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农村留守儿童是民政部门牵头关爱服务的儿童；孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童是民政部门兜底保障的儿童。如何让这些孩子幼有所养、养有所依、健康成长，是社会公众一直关切的问题。令人欣慰的是，随着近几年我省儿童福利政策的不断完善，让更多这样的孩子燃起了生活的希望。
快到“六一”国际儿童节了，这群让人牵挂的孩子生活的如何？5月28日，省民政厅相关处室走进齐河，开展慰问“四类儿童”活动，切身去感受这些孩子的生活状况，并为他们送去一份贴心的温暖。
孤儿基本生活保障金提高
“国家政策越来越好了”
一户陈旧的小院儿，院子里有些杂乱，听到人的脚步声，院子里的狗叫了起来。正在院儿里玩的慧慧看到几位脸生的叔叔阿姨来了，羞涩的跑回屋内。
慧慧的奶奶王美华赶忙把大伙儿迎进了屋，室内的家具已经很老旧，环境有些暗，工作人员走过去把灯打开，却没开成，王美华笑了笑：灯坏了，还没来得及修呢。
“你今年多大啦？”“我今年8岁啦！”慧慧吐字清晰洪亮，带有一些稚气，任谁看这样一个衣着整洁，长相恬静的小姑娘，也不会联想到她是一名孤儿。
王美华说，慧慧的爸爸在28岁那年去世了，母亲患有渐冻症，4年前也离世了，孩子爸爸在去世那年，慧慧只有2周岁，所以在她的印象中，没有“爸爸”这样一个人物。
如今，慧慧已经上2年级了，平时乖巧懂事，除了做饭这样需要使用煤气炉的活，其他很多家务慧慧都抢着帮奶奶干，但对王美华来说，慧慧是她的心头肉，即使自己再累，也不愿让孩子干这些累活。
家庭主心骨都不在了，这家人怎么生活？王美华说，如今孩子爷爷在外打工，一个月能有3000元左右的收入，还有县里对孤儿发放的每月920元生活保障费，平时省吃俭用，还能攒一部分为慧慧将来做打算。
王美华说，现在情况已经很好了，当初孩子爷爷工资只有1000多，自己文化水平不高，就给孩子报了托管班，一个月500元，能有人带带孩子学习。“当时孤儿的基本生活保障金是720元，是家里一笔不小的收入来源，现在涨到了920元，随着孩子长大，花的越来越多，但是国家政策也越来越好了。”
孤儿大学生学费、生活费不愁了
“平时有什么需求及时向村里反映，把孩子培养好，这是家里的希望，也是政府的责任。”慰问时，省民政厅儿童福利处副处长田长太对王美华说，“对孤儿还有两项政策，孤儿上大学后每年能领取1万元的助学金，还有基本生活费保障；孩子生病了，咱们还有个‘孤儿医疗康复明天计划’，看病也不用愁，当然不用这个钱最好，只是向您说明咱们有这些儿童福利政策，别到时候给家里增添太多负担。”
（慰问慧慧的家庭）
齐河县晏北街道民政办工作人员张妍介绍，晏北街道一共两户孤儿家庭，另一户的赵小军如今就读于日照一所技工院校，是一名大二学生，他就是切切实实“孤儿助学工程”的受益者。“小军父母曾因车祸去世，他考上大学后，享受到了民政部门的助学金，如今学费及生活费根本不用愁。”
2019年8月，省民政厅转发《民政部办公厅关于印发的通知》，记者了解到，福彩圆梦·孤儿助学工程是中央公益金支持的面向孤儿开展的助学项目，其中规定，对纳入“助学工程”的孤儿，除每人每学年一万元助学金外，仍可继续享受基本生活费保障待遇直至全日制学校毕业（不含博士研究生阶段）。
此外，对于孤儿家庭来说，孩子一旦生了病，对家庭来说也是不小的负担。2019年3月，省民政厅印发《山东省“孤儿医疗康复明天计划”项目实施细则》，该项目由福彩公益金支持，资助范围为具有山东省户籍的0-18周岁的孤儿和孤儿年满18周岁后仍在校就读的人员，救助范围包括诊疗、康复、特殊药品、辅具器具配置、体检、住院服务等六项内容。
今年4月份，山东全面启动“孤儿健康关爱行动”， 通过组织健康体检、建立健康档案、开展结对帮扶、安排治疗康复、加强精神关怀等措施，提升孤儿健康和关爱服务水平。
如今，政策红利呵护关爱着每一位孤儿的健康成长，他们再也不是孤单的人群。
不让“没有”父母的孩子成为“孤岛”
“称心”“称意”，这两个孩子从一出生就被寄予家里对她们浓浓的爱。
可惜的是，俩孩子的父亲是二级残疾，母亲是一级残疾，只能由年迈的奶奶抚养。
（为称心、称意家庭送上慰问金及生活用品）
这样的孩子被称为“事实无人抚养儿童”，是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
据不完全统计，和称心、称意有着相似生活境遇的孩子，在晏北街道就有12名，截至4月底，全省申请事实无人抚养儿童保障7629人 ，而全国范围内，这个数字在50万名左右。
“事实孤儿”和同龄人一样，有得到关爱、吃饱穿暖、学有所教、病有所医，精神富足的权利和渴望。近年来，我省也一直在探索，为各类困境儿童提供制度性保障。2019年11月，省民政厅、省高级人民法院等12部门联合下发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，强化事实无人抚养儿童的生活保障，还要落实医疗康复、教育资助、监护责任、就业住房等分类保障。
而对于称心、称意来说，每人每月分别能领取920元的基本生活保障金，加上父母的残疾人补贴以及家里种地的收入，生活上不会让他们太为难。
切身体验困境儿童生活
发自内心为儿童服务
“我之前了解到一户人家，家境非常窘迫，父亲去世，母亲三级精神残疾，家里有两名重度残疾儿童，全家靠一位年迈的奶奶支撑，没有政府兜底保障无法正常生活，要是他们早点了解到我省的儿童福利政策，日子或许会早好过一些。”因为曾面对过不少这样的案例，田长太说，下一步一定要加强政策宣传，让全社会都了解儿童福利政策，对特殊儿童群体做到应养尽养、应保尽保，不漏一人。
（15岁的乐乐因自身重度多重残疾无法入学）
齐河县民政局副局长张颖每当看到这些孩子，都会感到心疼。“我也是一名母亲，这样的孩子让人更加怜惜。”张颖说，目前县民政局正在探索与县妇幼保健院合作，为各类困境儿童开通绿色通道，特别为家境困难或者重残的孩子提供资金资助。还计划与亲子中心实践基地合作，免费为“四类儿童”开放，邀请社工为孩子提供心理辅导等。
（在亲子实践基地-牧羊园，家长和孩子可以进行有趣的互动）
“机关干部到基层去，确确实实去体验这些困境儿童的生活，这对我们的工作来说有很大的帮助，能让我们更加发自内心地去为儿童服务，也更加坚定了我们对儿童服务的决心。”谈及此次的慰问活动，省民政厅机关党委专职副书记段朝英这样表示。
（慰问留守儿童小杰的家庭）
记者了解到，2020年省民政厅儿童福利工作重点将围绕“1 3 4”工作思路。即：打赢一场儿童福利领域疫情防控阻击战；开展三个专项行动：儿童福利信息动态管理经转化提升年专项行动、孤儿健康关爱专项行动、合力监护相伴成长专项行动；实施“四项提升工程”：实施儿童福利机构功能提升工程、实施未成年人救助保护机构服务提升工程、儿童福利领域工作人员素质提升工程、实施收养登记规范化水平提升工程。
文中王美华、赵小军、称心、称意均为化名。
（大众报业·齐鲁壹点记者 张如意）
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来源：新华号 齐鲁壹点
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