半岛全媒体记者 张昌威
近日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，引起社会广泛关注。《意见》要求加快建立积极生育支持政策体系，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑，其中加快构建托育服务体系是落实积极生育支持措施一个非常重要的方面。
国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆表示，国内的调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育的需求，但现实中供给不足，特别是普惠性的服务供给是个短板。各方面的研究，包括国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的作用。
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
记者了解到，早在2020年4月，青岛市就出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，列出的四大主要任务中就包括“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构”。
青岛的婴幼儿托育机构发展情况如何？都能提供哪些服务？收费与招生情况又如何？近日，记者走访了几家青岛市市级示范托育机构，一探究竟。
9月1日，圣顿托育中心开学，家长送小朋友入园。（受访者供图）
师资配置＞＞
普遍小班额，每班三名老师
日前，记者来到位于李沧区金水路的乐融儿童之家李沧校区。该校区教学楼共有3层，5个托育班都位于3楼，形成一个相对独立的空间，和公共区域隔开，避免外人打扰。1楼和2楼则是公共区域，有海洋球、水循环等活动设施供会员玩耍。
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
校区负责人谷雨告诉记者，他们的托育班目前接收的主要是1岁半到3岁半的孩子，目前有50多个孩子在园。他们根据年龄开设了5个班，每个班配备3名老师，分别是育婴师、教师和保育员。旺季时班上的孩子会多一些，每个班则需要配备4名老师。因为孩子小，每个老师能照顾的孩子数有限。
9月1日，圣顿托育中心开学仪式之成长跨栏，小朋友跨出坚定的步伐。（受访者供图）
位于八大关太平角的圣顿托育中心，规模则略小一些。托育中心紧邻圣顿公学幼儿园，但是相对独立，位于一栋单独的小洋楼内。据园长朱艳丽介绍，目前有24个孩子在园，他们根据孩子年龄分班，托小班10个孩子一个班，托大班15个孩子一个班。每个班都有3位老师，大孩子师生比例为1:5，小孩子师生比例为1:3。班级里的三位老师，会按照年龄阶梯型结构安排搭配：20多岁的老师有活力，30多岁的老师大多养育过孩子、有耐心，40多岁的老师能够在孩子吃喝拉撒上更有耐心，工作也相对更稳定。
市南区延吉路上的金太阳幼儿园托育中心，是一所开办在幼儿园内部的托育机构，目前有40多个孩子在园，分成3个班，每个班也是配备3名老师。记者注意到，因为在幼儿园内开办托育服务，所以依托了幼儿园的资源，该托育中心除了3岁以下孩子的托育，也接收3岁～6岁的孩子，招生时有交叉。托育中心设置了托婴班（1～2岁）、托育班（2～2.5岁）、入园适应班（2.5～3.5岁）、国际班（3～6岁）和双语班（3～6岁）。
圣顿托育中心的小朋友在包粽子。（资料图，受访者供图）
服务提供＞＞
三菜一汤，老师哄孩子睡觉
说起托育中心提供的服务，谷雨说，“有点像幼儿园，孩子早上送过来，在这里吃饭、睡觉、上课、玩，下午家长过来接。”
谷雨给记者详细介绍了孩子在托育中心的一日流程。早上8点半入园，8点半到10点是孩子的“蒙氏工作”时间。在蒙特梭利教室中，孩子有目的的活动被称之为“工作”，这些“工作”能够帮助儿童实现自我建构。10点是孩子的水果加餐时间，他们一般会选择当季的两种水果进行搭配。此后有外教课、兴趣课、户外活动等。到了11点，老师会带孩子们去上厕所、做饭前准备。11点20分至12点是孩子们的午餐时间，三菜一汤，一荤两素，主食有意大利面、米饭、馒头，换着花样做。
“孩子小，吃完午饭立马睡觉会积食，通常会有饭后散步，睡前如厕。班级内每个孩子有个小床，怕孩子翻滚，我们将床设计成内嵌式的，被褥、枕头、玩具娃娃是由家长自带。”12点半，老师开始哄孩子睡觉，有的孩子需要拍打，有的孩子需要老师坐在旁边陪伴他，有的孩子需要老师读绘本。大部分孩子可以在下午1点到1点半入睡，睡到下午3点起床。下午3点到3点半有加餐，孩子喝奶、吃小糕点。
下午3点半后是亲子课程，有艺术课、厨房课、建构课、科学实验课、音乐课、感觉统合课。到了4点半，家长陆续来接孩子，一般到下午5点，家长都会把孩子接走。之后，老师会打扫卫生、进行消毒。
圣顿托育中心的小朋友在游戏。（资料图，受访者供图）
收费标准＞＞
收费差距大，每月四五千是主流
记者了解到，在青岛市内三区，托育班收费每月四五千是主流。记者探访的三家托育机构收费标准分别为：市南区金太阳幼儿园托育中心2680元/月，乐融儿童之家李沧校区托育班4000元/月，圣顿托育中心为4700元/月。
金太阳幼儿园托育中心主任郭宸希说，“2680元/月这个价位在市南区是比较便宜的。托育机构不能和幼儿园比，幼儿园一个班30个孩子，托育机构一个班十几个孩子，师生配比高，平均价格就会相对高。”在郭宸希看来，2680元/月的价格在青岛市区已经算得上是普惠价格了。“目前送到我们这里的多以全日托为主。”郭宸希介绍说，“来两三天的也有，按天算会稍微贵一点。”
在圣顿托育中心园长朱艳丽看来，他们4700元/月的收费标准完全在合理区间。“托育中心运营成本高。房租是最大的成本，其次是人员工资成本。高薪留人，我们员工的工资也偏高。”朱艳丽说，他们团队曾做过市场调研，像他们中心这种运营层次的，收费标准一般在4000元至6000元一月。“我接触的青岛托育中心最贵的达到了9800元/月，原因是他们配备了外教。”
采访中，记者了解到，目前青岛运营的托育机构多为民办。按规定，托育机构可为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务，但目前托育机构多以全日托为主。
9月1日，圣顿托育中心开学仪式之成长跨栏，小朋友跨出坚定的步伐。（受访者供图）
学位配置＞＞
不少机构招不满员，学位空置是常态
让记者没想到的是，记者探访的这三家托育机构中，只有一家能招满生，另两家则常年处于招不满的状态。
金太阳幼儿园托育中心主任郭宸希告诉记者，他们托育中心有60个托位，但目前只有40多个孩子在园，因托育中心距离周边社区较近，吸引的多是方圆5公里内的孩子。记者注意到，在青岛市公布的67家备案托育机构名单中，金太阳幼儿园托育中心有80个托位，后经托育中心申请，将托位数调整到60个。
“有需求的人多，但好多人不舍得把孩子放到托育机构，觉得孩子太小了，心疼孩子。家里但凡有老人看的，应该就不会送出来了。”郭宸希说。
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
乐融儿童之家李沧校区的托育班有90个托位，目前只有50多个孩子在园。负责人谷雨介绍，虽然招生没有满额，但在园孩子数量一直是稳步增长的。
“每年招生的淡旺季比较明显，旺季是春节之后到8月份，因为9月份是入幼儿园的时间。现在家长意识比较好，他们希望把孩子从原生态的家庭送来托育机构进行过渡，以便孩子在9月份能顺利适应幼儿园生活。”
圣顿托育中心的小朋友在游戏。（资料图，受访者供图）
据了解，乐融托育班开业以来的两三年间还没有到过满员的状态。“养一个校区也需要时间，不会是开业一两年就爆满。期间也有因疫情影响导致的停课，恢复上课后家长也会有观望。”在谷雨看来，招生未满一是和疫情影响有关，有家长持观望态度；二是和有的家长缺乏早期教育的意识和理念有关，“国内家长的早教意识和西方国家不同，西方国家没有那么长时间的产假，没有父母帮忙看孩子这一习惯。在国外的幼儿园，孩子6个月入托很正常，老师是每天把孩子抱在肩膀上的状态。”
圣顿托育中心是三家机构中唯一能招满生的。园长朱艳丽说，他们中心原来是45个学位，因招生满额又申请了3个学位，达到48个学位。近期先后毕业了24个孩子，也就空出24个托位可以继续招生，目前他们正在进行秋季班学位的招生。圣顿托育中心由于位于八大关太平角，不在成熟的社区里，但环境较好，招生范围反而比普通的托育机构要广，覆盖到方圆10公里。
圣顿托育中心的小朋友在参加户外活动。（资料图，受访者供图）
观察＞＞
6个月以上即可入托，但在园多为1岁半以上
2019年10月，《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》中要求，托育机构一般设置乳儿班（6～12个月，10人以下）、托小班（12～24个月，15人以下）、托大班（24～36个月，20人以下）三种班型。18个月以上的婴幼儿可混合编班，每个班不超过18人。合理配备保育人员，与婴幼儿的比例应当不低于以下标准：乳儿班1:3，托小班1:5，托大班1:7。
记者注意到，圣顿托育中心设置了乳儿班，可以接收6个月到1岁的婴儿托育。但朱艳丽告诉记者，他们从未招到该年龄段的孩子。他们园大部分是1岁半以上的孩子，1岁到1岁半的孩子一般也就占全园的10%，就四五个人。“从建园至今的两年多时间，我们接收过最小的孩子是1岁2个月。一岁半以下的孩子太小，家长会有很多顾虑。”
“把孩子送过来的，有一半是家里没人带孩子，另一半则是家长有托育相关的知识，或接触过周围的孩子早早送去托育受益的，他们比较认可这种教育方式，会提早给孩子做托育的成长规划，送到托育机构。”朱艳丽说。
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
朱艳丽认为把孩子放在托育机构与在家雇保姆完全不同。“托育重在育，而不是在托；家庭育婴师重在托，照看孩子，保障孩子冷暖、饮食、安全。”朱艳丽说，“我们在保障这些的前提下，要让孩子把握好大脑黄金期发育，左右手精细动作发展对大脑均衡发展的刺激，语言输出、认知能力培养，在集体环境中培养孩子的情绪和社会性，等等。”
谷雨说，有的家长因为老人在老家生活，没办法给带孩子，所以把孩子送到他们托育班。也有的90后家长，不太认可父母带孩子的方式，觉得与父母的观念、生活习惯有差异，会选择送到托育机构。还有的家长看到孩子相较同龄人自理能力偏低时，会有焦虑，主动找到托育机构咨询，从育儿的角度找原因。这种情况下，家长通常会选择相信托育机构，送孩子入托。
谷雨介绍，他们那里孩子的家长，有三分之二是不太认可老人的育儿观念和习惯，主动送孩子到托育机构的；有三分之一是家里无老人照看，夫妻双方都要上班，无奈送来的。
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
记者了解到，乐融儿童之家可以为0～6岁儿童提供服务。但谷雨告诉记者，“在园的孩子集中在1岁半到3岁半，现在家长能接受1岁半以下的孩子入托的还是比较少，10个家长里能有1个家长忍心把孩子给我们。1岁半的孩子尤其是男孩，还不太会说话，不会及时表达‘我饿了’、‘我高兴’、‘我难过’、‘我困了’等情绪。”
郭宸希告诉记者，金太阳幼儿园托育中心可以接收0~3岁婴幼儿。“但我们目前照护最小的是1岁两个月。我们照护的孩子岁数也是慢慢变小的，一开始收的宝宝都是2岁以上的，后来有1岁八九个月的，到1岁六七个月，再到1岁四五个月，现在最小的是1岁两个月。大部分的家长能接受送2岁或2岁半的孩子入托。我们入园的孩子基本在2岁半，孩子有最基础的自理能力。有的孩子上到3岁就去幼儿园了，有的孩子上到3岁半，再转去幼儿园的中班。”
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
□链接：
青岛建成各类托育机构662个，托位2.35万个
记者了解到，2020年1月，青岛市启动托育机构备案管理工作，经有关部门注册登记的托育机构可以上线进行备案，社会公众也可以上线进行托育机构备案情况查询。
今年1月7日，青岛市卫生健康委员会公布了截至2021年12月31日青岛市完成备案的67家托育机构相关信息。各区市呈现出分布不均的状态，最多的是西海岸新区20家，其次是市南区有12家，最少的崂山区和城阳区各只有1家。具体为：市南区12家、市北区7家、李沧区2家、崂山区1家、西海岸新区20家、城阳区1家、即墨区3家、胶州市9家、平度市4家、莱西市8家。
67家备案托育机构中，托班数、托位数、收费标准呈现出较大差异。托班数最多的是胶州市京学托育中心，为10个班。托班数最少的是市南区春恬花花托育园和平度市金色摇篮托育示范中心，只有1个班。托位数最多的胶州市京学托育中心，有160个托位，而托位数最少的市南区春恬花花托育园，只有15个托位。
9月1日，圣顿托育中心开学仪式之成长跨栏，小朋友跨出坚定的步伐。（受访者供图）
公布的以天计费的各家收费标准中，最贵的市南区春恬花花托育园，为210-420元/天，如按其最高标准420元/天计算，按每月22天计，达到9240元/月，最便宜的是平度市康贝托育中心，为23.3元/天。记者把67家备案机构收费标准中按月收费的以每月22天换算，多个班次不同收费标准以最高收费计，发现超过400元/天的机构有1家，300～400元/天的机构有4家，200～300元/天的机构有13家，100～200/天的机构有26家，低于100元/天的的机构有23家。
8月9日上午，山东省卫生健康委召开“奋进新征程 建功新时代”主题系列新闻发布会第十场（青岛专场）新闻发布会。发布会上，青岛市卫生健康委主要负责同志介绍，青岛市建成各类托育机构662个、托位2.35万个。2021年有35个托育建设项目获批国家普惠托育服务专项行动试点，争取中央资金2585万元。这让家长们看到了普惠托育服务机构发展的希望。
乐融儿童之家李沧校区学习生活环境。（受访者供图）
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