【最蚌埠】了解到
近日，由市自然资源和
规划局牵头编制
《蚌埠市绿色交通专项规划》
的征询意见稿正式公开，
向社会各界征求意见。
此规划的近期年限为2025年，
远期年限2035年。
征询意见稿指出，
发展绿色交通是践行国家
“十四五”规划，
助力实现“碳达峰、碳中和”
的重要路径。
蚌埠与合肥、滁州入选
安徽省2021年绿色发展
“能效引领示范城市”，
要充分发挥“两个中心城市”、
“绿色发展能效引领示范城市”
的典型带动作用，
必须要构建“更高质量、
更有效率、更加公平、更可持续、
更为安全”绿色交通体系。
三大短板制约绿色交通发展
根据相关部门的调查显示，目前我市居民出行方式结构，绿色出行分担率由84.98%降至77.71%，降低7个百分点。公交占比20.08%，下降3个百分点，占机动化比例48%。私家车出行显著提高，占14.5%，较“十二五”翻一番。共享单车的出现，丰富了居民出行方式，但受私家车出行挤压，慢行出行比例总体下降近4个百分点。
根据调查，规划部门认为我市目前存在几大问题制约了绿色交通出行的发展：
首先，公交缺乏对小汽车具备竞争力的高品质公交服务，难以形成“引导居民绿色出行”的强有力引擎。
其次，慢行交通发展定位不明确，在网络、空间环境的规划和设计中“车本位”思想依然占据主导地位，加之与公共交通衔接融合不足，难以弥补公交无法实现“门到门”服务的缺陷，绿色出行吸引力不高。
另外，道路空间资源分配上公交和慢行优先不足，无公交专用道，慢行空间受机动车挤压现象普遍；不同交通运输方式发展上，对外铁路发展滞后；对内主要客流走廊缺少骨干公交支撑，城市中心与火车站、高铁站等重大交通枢纽不畅，难以满足交通运输绿色发展需求。
慢行交通需要更多细腻规划
相关部门指出城市不断发展，出行需求也在不断扩大，我市亟需构建与小汽车优势竞争、内外衔接、层次分明的绿色出行服务体系，引导居民出行方式转变，提升居民出行的幸福感和获得感。
预测到2035年，我市日出行总量达688万人次，约是现状的2.3倍；平均日出行距离4.8km，约是现状的1.5倍，跨区长距离快速出行需求显著增长。
“形成多模式、多层次的绿色交通系统是我市交通体系建设的发展方向，尤其慢行交通规划需要更细腻。”市自然资源和规划局市政工程科负责人介绍，根据规划，我市需要整合传统和新型绿色交通方式，形成多模式的绿色交通系统，在有限的道路空间设置优先级以实现各类绿色交通方式的协调共存，引导城市构建两两之间可任意替代与衔接的“走、骑、搭”绿色出行方式，对应形成“多级公共交通 高品质慢行交通 低碳清洁个性供给交通”的多模式系统，满足居民多样化的出行目的；形成契合城市空间形态和出行特征的多层次绿色交通网络，顾及居民长、中、短距离的出行需求，具有“便捷衔接点 分级结构线网 精细化服务”的特征，构建由公共交通构成的主线路、支线路和由慢行交通构成的辅助线路连接 “门到门”的距离，实现绿色交通服务的精细化转变。
绿色立体交通为城市发展解绑
处在打造联通皖北与皖江、淮河与长江不同区域同频共振的重要交汇点，规划构建“米”字形综合交通大通道，对于我市提升国家综合交通枢纽地位有重要意义。
规划部门认为，从城市重要的区域层面来看，需要深度融合的绿色立体化交通体系支撑和引导区域一体化发展。
城市功能提升，城市群融合增强，要求构建我市面向重大对外客货运枢纽、面向区域与城市一体的绿色立体化交通系统。充分融入长三角、合肥都市圈、淮河生态经济带，自贸区建设发展，蚌埠迫切需要构建“内畅外达、深度融合”的绿色立体化交通体系。
从都市区层面来看，我市也需要多层次的绿色交通系统支撑，加快推动“一核两翼，三轴多片” 的都市区空间格局，要求构建无缝衔接、可靠高效便捷的多层级绿色交通系统，统筹城乡一体化协调发展。其中“ 一核两翼”指推动中心城区与怀远县城、凤阳县城一体化发展。
“三轴”指培育京沪铁路沿线城镇发展轴、蚌埠市区到五河县的东北城镇发展轴、蚌埠和淮南一体化发展的西南城镇发展轴。
“多片”指怀远片区、五河片区、固镇片区等，形成组团式、网络化、生态型的都市区空间格局。
随着人口增加、城市交通压力增强，中心城区的发展也需要“解绑”，这也需要完善的绿色交通体系引领多组团城市空间拓展，亟需以公共交通为导向引导城市用地开发（TOD），升级打造城市中心CBD。
组团化格局基本稳定后，城市功能布局不断优化，城市品质和层级持续提升，我市可按照“东进、西并、南展、北扩、中优”的发展思路，加快推进蚌埠自贸区、禹会新区、高铁新区、滨湖新区、城南新区建设。
中心城区打造两大“交通走廊”
结合各片区控制性详细规划，预测2035年我市中心城区常住人口241万人，流动人口规模30万人，外围就业岗位明显增加，总体上呈现多中心集聚的分布态势，预计就业岗位总规模达到119万个，就业比例49%。远期来看，淮上片区职住平衡相对较高，老城区职居分离明显，跨河通勤压力大，呈现“早出城晚进城”的反潮汐现象。
2035年，我市出行空间分布以核心区为中心向外辐射，淮上中心区、城南新区、高铁新城区、城西禹会片区城市功能逐步完善，交通出行多中心格局明显。
未来，整个中心城区规划打造“客流走廊”和“机动车走廊”两大“交通走廊”。
客流走廊指“三横两纵三联”的主要客流走廊，三横是淮上大道、胜利路、东海大道；两纵指朝阳路、延安路，三联指联通老城区与长淮卫片区的淮河路-凤阳路、联通禹会区与老城区的涂山路、联通淮上区与老城区的解放路。
跨河、跨龙子湖交通瓶颈日益明显，延安路、朝阳路跨河通道高峰小时双向客流超过4.5万人次。核心区由于开发强度较高呈网络化分布，客流集聚效应显著，随着城市组团逐步形成以及城市道路网络的完善，中心城区将形成更加明显、稳定的公交客流走廊。
机动车走廊指承载城市最集中的机动车出行，满足机动化发展需要。既有规划快速路网基本覆盖主要机动车走廊。快速机动车廊道包括淝河路（北外环）、解放路、大庆路、老山路（东外环）、东海大道，受通道限制，朝阳路、延安路、胜利路等贯通性主干路也是主要车流通道，需合理分配道路资源，优先满足客流需求。
规划部门特意提出，东海大道核心发展轴亟需高品质交通支撑“强心”发展，要对标国内发达城市CBD建设，统筹引导轨道、公交、慢行等集约化交通优先发展，以支持高强度开发和缓解中心城区交通拥堵。
END
记者：陈瑶
编辑：李博 孟天舒（实习）
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