西双版纳是云南老牌的旅游地，因放开旅游较早、景色旖旎、风情异域，积累了很大的名气。
但在盛名之下，不少问题被忽视，外界对于西双版纳发展的认识有些模糊，现实的西双版纳是“两面并存”的（参见《西双版纳知道“急”了》）。
玉磨铁路（中老铁路国内段）修到西双版纳
中老铁路开通在即，新格局将是国内大循环、国内国际双循环，对照过去当下、州内州外，想建好建成“一城两区”，西双版纳该怎么办？
贸易之便，如梦一场
由于山高路绝，元代前中原王朝没能控制这里，元军在征中南半岛时，无意中发现这热带丛林中的小王国，称之为“彻里”，而后断断续续设置彻里军民总管府，它即西双版纳前身，明清为车里宣慰司，而傣语一直自称为“勐泐”，20世纪之前，车里宣慰使司即勐泐一直是特别的存在。
究其原委，主要是内地与之交通不便、“瘴疠毒恶，汉人难居”（《西南夷风土记》）、对地缘认知不足，但只要经略得当，它就能在地理价值上发挥应有作用。
茶马古道（仅为大致路线）
这里山丘绵延、丛林茂密、河流纵横，坝子中鱼米丰饶，山丘上茶地散布，顺澜沧江-湄公河直抵老缅泰，沿“茶马古道”连接内地，在古代也天然具备在国际河流中扮演水运中转港角色的可能性，明代《西南夷风土记》才说“鱼盐之利，贸易之便，莫如车里、摆古、缅甸”。
内地商人、马帮把铜、铁制品等输入西双版纳，换取当地的茶叶、樟脑、蔗糖及棉花贩往内地，这一切建立在小农经济与古代小商道的基础上，当周边陆续进入工业时代，西双版纳却迟迟未动，“贸易之便”如梦一场，至20世纪三四十年代已衰落到了极点。
地理禀赋与资源依赖
1950年代，西双版纳以一穷二白的面貌进入社会主义，与全国多数地方没什么不同，改革开放前也同全国多数地方一样按部就班，靠地理禀赋吃饭。
山水田园，日子还不错
地理条件的优越，使它有很好的农业基础，号称“滇南粮仓”、“滇南糖仓”，是普洱茶重要产区、天然橡胶生产基地，此外，地理环境还带来很好的旅游资源，加上民族风情，较早放开旅游，成为旅游胜地。
作为农业州、旅游胜地，西双版纳是成绩斐然的，但其背后其实也隐藏着一些忧虑。仅仅以农业、旅游业作为自己的立身之基，对于在经济上甘于平庸、无所欲求、靠“输血”发展的地州来说也许够了，可西双版纳偏偏想在沿边经济中承担重任，成为沿边地区的经济增长极。
景洪市区澜沧江畔
这样一来，只有农业、旅游业是远远不够的，州内一些朝野或已意识到：单纯的农业，附加值较低，对上下游产业链的要求不高，以农业作为现代物流的补充产业基础也稍显不足；仅靠旅游延伸的服务业，大抵不出餐饮、住宿、小商业、生活服务行业，抛开“可利用法则”或“首因效应”，旅游业很受局限。
农业、旅游业分别依赖土地资源、景点资源游客接待量，即资源依赖，所以西双版纳的政府经济实力是极其疲软的（参见《西双版纳知道“急”了》），农业、旅游业应定位于区域辅助产业或扶贫手段而扶持产业。
产业认知偏差
地理条件、区位优势还未转变为经济发展优势，或许与数十年来对产业形态的认知产生了偏差有关。
地理禀赋好，开发农业立竿见影，工业方面一开始就没有储备；八十年代，旅游业放开后迅速成长；第二产业零星出现，如糖厂、胶厂、茶厂，以及水电供应，耳听工业地区的环境问题，自己的少数工厂也存在，于是把工业视为生态环境的“洪水猛兽”，所以西双版纳错过一次次工业化契机，既想拥有自主的工业品又不想要工业，成了矛盾的心态。
关累港，顺河而下可达清盛港
外向型经济伴随开放深入而繁荣，西双版纳虽接连老缅，水路可达泰国清盛港，后来还有昆曼大通道加持，但苦于工业基础薄弱，没有自产的、自主品牌的出口产品，出口工业品几乎来源于昆明及滇中地区，甚至连出口的蔬菜、鲜花产品，真正产于西双版纳的寥寥无几，过货贸易或转口贸易占主导，出口对经济拉动不明显。
只寄希望于农业、旅游业或房地产业，对“沿边开放示范区”是远远不够的，该对工业有全新认知，一些工业地区为何仍有蓝天白云、绿水青山，依赖农业、旅游的西双版纳为何也出现天然林减少、空气污染，恐怕并非所有的工业都是生态环境的“洪水猛兽”。
发达大都市不好复制
由于松江区的对口帮扶，西双版纳总想克隆上海的现代服务业，但收效不理想，总找不到抓手，原因在于上海发展到今天，该经历的产业阶段一个不差，路一步步走，产业相当成熟，而西双版纳总想一步跨越工业阶段而发展现代服务业。
对口帮扶西双版纳，松江区一隅
殊不知，工业制造业是促进现代服务业或第三产业蓬勃发展的基础，是数字化主战场、高精尖技术的主阵地，工业制造业在现代化经济体系中将长期发挥支撑、带动、保证作用，只有具备了一定的基础工业制造业，新兴服务业、生产性服务业才有发展根基，这是高端服务业发展的外部基础条件，是大多数小城市和县城所缺乏的。
景洪小都市，高楼越来越多了
西双版纳的高楼越来越多了，特别是景洪市，原始风貌变化很大，市区给人以地方风貌、泰北风格、内地都市相杂糅的混合感，表面已是小都市，但服务业还停留在基础阶段，构成三产的是传统的餐饮、零售、小商业、生活服务等业态，引进或培育的现代服务业停留在小弱散状态，很难进阶到以信息、金融、咨询、研究设计为主导的现代服务业，因为缺乏生长的土壤（一定的基础工业制造业）。
就是这样的杂糅混合感
此时可深入了解国家产业发展大局、产业未来发展动态，认识本州在其中的位置，分清本州具备哪项比较优势：原材料优势？劳动力优势？交通枢纽优势？靠近市场优势？周边地区产业生态链集中优势？
学习考察、招商引资在盯着发达大城市的同时，更要了解兄弟市州的经验与教训，也可借鉴临近的境外地区，如历史过程、气候、资源、地理条件相近的清迈，看看它在如此条件下取得哪些经济或产业成就，为何出现在亚洲百强城市中。
以开放的胸襟接受他者的建言与批评，既为成绩欢呼，又正视差距，才能在不同层面、多方位认识自己，深知自己所处位置，招商引资、产业培育或构建产业链会更精准。
发达国际大都市的经验，不好复制，经济进程、产业阶段、发展条件不一样，西双版纳既远离大都市，腹地又极为狭小，人口体量、市场规模小，产业水平不高，发达地区的很多东西，西双版纳学不来。
自主“补工业化”
纵观经济发达的县域，实现快速发展的经验是打造工业的细分产业集群，以实体经济为主导，一个县域有一两个工业的细分产业支柱，即可成为全国百强县，而一座地级市，拥有几大工业制造业的细分产业集群，即可成为经济大市，辅之以现代服务业，即可成为全国百强城市。
云南唯一的全国百强县，安宁市一隅
目前，在西双版纳羸弱的600亿GDP盘子里，二产占比只有25.1%，比一产高不了多少，25%里面还有一半为建筑相关，于是全年全部工业增加值只有不到72亿，但应看到，2020年第三产业受冲击下增加值出现负增长，而第二产业却逆势增长，增加值有两位数的增速。
勐海、勐腊还是典型的基础消费性县城形态，缺乏工业基础或支撑，勐海、勐腊的县域城镇化是脆弱的，而城镇化进入后半段的景洪市，仅仅依靠旅游业、传统服务业及房地产业支撑城镇化向城市化转变，也是不可能的。
西双版纳州府所在地景洪坝
在今后的主导产业选择中，应摆脱“资源依赖”，走具有一定技术含量的、绿色高效的“补工业化”之路，不同于既往的“工业化”，西双版纳已不能过度地大兴土木，“补工业化”关键在“补”，补农业产品附加值和旅游业局限，杜绝难以治理污染的产业、高耗能产业、与生态有冲突产业，选择适合西双版纳基础条件与位置的产业，两三个工业细分行业即可，如热带农产品工业、橡胶进阶工业、小商品出口加工业，或其他行业。
西双版纳地接老缅，临近泰国，处于大西南与中南半岛之间，航空方面已有储备，具备水路、公路，中老铁路也即将开通，区位优势明显；西双版纳已布局工业园、出口加工区、浙商产业园等，目前还有土地成本优势；西双版纳“60%的户籍人口居住在农村，60%的就业人口由第一产业吸纳，60%的农民人均可支配收入来自农产品经营性收入”，也有劳动力成本优势。
基础条件、地理区位不错
“补工业化”有助于农产品在精深加工方向延长产业链，提高农产品附加值，也有助于旅游业同实体产业连接，利于培育现代服务业、提升对外贸易的水平，面向州内外的商贸物流可借此活跃起来。
西双版纳第二产业的成长空间还很大，完全可以深耕两三个工业的细分产业集群，着力打造农产品工业、橡胶工业、出口加工业或其他工业细分产业集群，可以发挥西双版纳的区位优势、地缘优势和土地、劳动力、对外物流成本相对较低的优势，也有助于形成品牌，扩展国内外市场。
走向“一城两区”
今年，云南省给西双版纳州定了今后的目标：“世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”，简称“一城两区”，其中最老火的是“世界旅游名城、沿边开放示范区”。
旅游业是西双版纳的支柱，发展30多年已有一定基础，但多少与周边地区同质化、州内同类型景点同质化，现代旅游追求差异化，跟别人相似就没有了差异化，资源、产品与境外地区雷同化，在国内或许有空间，放到世界上吸引力就低了，西双版纳接待的欧美游客远低于清迈、琅勃拉邦，很大原因就在于此。
站在当下的节点，西双版纳有必要摒弃“旅游地产化开发”的想法，逐步消解“旅游地产化”阵痛，把导向转移到“康养旅居服务”上来，这就要求在公共配套、基础设施、医疗方面有充足的投入。
勐泐历史人物景观化
对于深层次历史文化含量较低的痛点，除了着眼于南传上座部文化，更要注重对地方历史文化的挖掘，近800年的景洪金殿、600多年的车里宣慰司，积淀了深厚的历史底蕴和文化内涵，是别地抢不走的遗产，差异化更多出自于此，目前有待深入挖掘，并转化为可视的景观，自然风光与历史人文并重，保留、延续热带雨林韵味、地方风土人情，以此作为旅游开发的准则。
“世界旅游名城”的目标，要求西双版纳对旅游进行重新评估，不是强调拥有什么，而是清醒认识这些旅游资源，哪些有国际性价值、哪些有全国性价值、哪些有地方性价值，据此采用不同的运营策略。
磨憨口岸的国门
“沿边开放示范区”的抓手，应是“补工业化”，注重实体产业，深耕两三个适合本州基础的工业细分产业集群，才能拥有自产的、自主品牌的出口产品，才能把地理禀赋、区位优势真正转变为经济发展优势。
西双版纳不是海南，没有那么多的试错机会；西双版纳不是大都市，没有多余的财力，做不到一步跨越产业阶段，现代经济体系、产业阶段是复杂的过程，路得一步步走，饭得一口口吃，州内上层亲自造访江苏、浙江、山东、广东、福建等工业实力强省，大部分原因或在于此。
有些东西得适合而止
原生态不是原始生活，不等同于落后不发展，若心中真正有诗，都市区郊外、背街小巷就有原生态和人间烟火；留住地方特色与风貌，不是重回古代，不等于封闭不学习、反城镇化；现代经济体系与之不冲突，走向现代化是大势所趋，任何阻碍不过螳臂当车。
现代设施齐备的传统村落，仍有原生态
实体产业是经济根本，是发展的支撑与保证，农业、旅游业、工业细分产业并驾齐驱，利于产业集群的形成、实体产业链的构建，农、旅、工、商可活跃起来，助力商贸物流、对外经济的提档升级，百姓收入也能进一步提高，增强自身“造血”能力。
到时，西双版纳的地理禀赋、区位优势有机会实现价值最大化，建好建成“一城两区”将不是问题。
参考资料：
1.西双版纳傣族自治州2020年国民经济和社会发展统计公报
2.黄映玲. 西双版纳发展论[C]. 昆明:云南大学出版社，2010.05
3.中共云南省委宣传部．桥头堡建设·西双版纳的思索[A]．云南省第四届社会科学学术年会西双版纳论坛文集[C]．昆明：云南大学出版社，2010
