刘晓博/文
近日，河南省“城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组”印发了《2020年河南省新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》。
这份文件透露了很多重要的信息，对于郑州、洛阳、开封、焦作、南阳、商丘、安阳等，是比较大的利好。
河南的17个地级市，由此被分为5个层级。这将对未来河南的发展产生深远的影响，也将左右河南的投资方向。
第一层级：国家中心城市——郑州
毫无疑问，郑州是河南这个人口、经济大省众星捧月般的中心。在河南境内，没有任何一个城市可以跟郑州竞争。
河南的第二大城市是古都洛阳，但洛阳的GDP不到郑州的一半，汇聚资金总量只有郑州的大约四分之一，量能差距非常大。
上图：以GDP、资金总量、固定资产投资、房地产开发投资等四大指标衡量的，27个省会（首府）城市的首位度排
虽然从全国范围看，郑州作为省会城市首位度偏低，在27个内地省会（首府）城市里只位居第19位，但这跟河南省人口多、城市多有很大关系。同时也意味着郑州未来有较大提升空间。
在最新公布的这份文件里，河南提出：
1、强力推进郑州国家中心城市建设、推进郑州都市圈一体化发展。
2、开展郑开同城化发展规划研究，制定郑焦一体化发展规划、郑新产业带规划等。
3、推进“轨道上的都市圈”建设，建成太焦铁路河南段，加快郑济铁路郑州至新乡段、郑州机场至郑州南站城际铁路、郑开城际延长线建设。开工建设郑州机场北货运区工程和南飞行区改造工程，加快郑州南站项目建设，积极开展新建小李庄车站等工程前期工作。
在9月8日河南省政府印发《河南省高速公路网规划（2021—2035年）》里，还提出了建设“郑州都市圈辐射路线4条”，具体是：郑州至洛阳高速公路、郑州至焦作高速公路等。
在人口政策上，郑州中心城区也是河南省唯一有落户限制的地方。河南的最新人口政策是：
全面取消除郑州市中心城区之外的其他市县和省辖市落户限制。
推动郑州中心城区落实在城镇稳定就业生活的新生代农民工和建档立卡农村贫困人口、在城镇就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进城的人口等重点群体“零门槛”落户政策。
可以看出，郑州中心城区最为特殊。
上图：从小学生人数变动看，郑州人口竞争力最强，洛阳竞争力一般。
第二层级：河南副中心——洛阳
2019年郑州的GDP是1.16万亿人民币，洛阳是5035亿人民币。排名河南第三的是南阳，总量是3815亿元。可以看出，南阳跟洛阳还有相当差距。
此外，洛阳汇聚资金虽然只有郑州的四分之一，为6148亿元（2019年末），但第三名南阳只有4648亿元，差距也比较明显。
再加上洛阳是中国古代最伟大的两个都城之一，早期的“中国”就是指洛阳，早期的“河南”也是指洛阳，所以在“民族复兴”的大背景下，洛阳必须是、至少应该是河南的副中心。而洛阳的CP——西安已经是国家中心城市了。
熟悉中国古代历史的人应该知道，至少在1000多年的时间里，中国人的观念是：如果一个政权没有建都在洛阳或者西安，就不是“正统”，就不合法。
但从“五代十国”中后期开始，洛阳地位就不断下降。到了赵匡胤晚年，想摆脱他弟弟赵光义在开封的巨大影响力而迁都洛阳时，招致的是一致的反对声。
朱元璋刚刚建政的时候，曾派太子朱标考察了洛阳和西安，看看能不能建都，但失望而归。
1931年“一二八事变”之后，国民政府曾仓促宣布迁都洛阳，但一帮人到洛阳之后非常失望，连合适的办公地点都很难找到，最后在4个月之后铩羽而归，回到南京。
站在河南省的角度，只发展郑州好像带动能力不够，也不便于调动各地的积极性。人家广东在广深之外，都弄了三个副中心——汕头、珠海和湛江。所以，河南就把洛阳确定为副中心。
在最新的文件里，这样表述：加快洛阳副中心城市和洛阳都市圈建设、高品质建设区域性中心城市。
还说：印发实施洛阳都市圈发展规划，以洛阳和济源深度融合发展为突破口，加快推动洛阳与周边城市协同联动、一体化发展。
也就是说：郑州都市圈的核心成员是两个城市——开封和焦作，都是距离郑州60公里左右的地级市，提出的目标是“同城化”和“一体化”。洛阳也需要有自己的“亲密玩伴”，给的是省直辖的县级市——济源。让洛阳也跨黄河构建都市圈。
此外，在省政府9月8日印发《河南省高速公路网规划（2021—2035年）》里，跟郑州规格一样，提出：修建“洛阳都市圈联动路线5条”，为沁阳至伊川高速公路、沿太行山高速公路西延、济源至新安高速公路等。
总之，洛阳稳坐河南第二交椅，而且享受自己名字命名的都市圈。这在河南只有两个——郑州都市圈和洛阳都市圈。
第三层级：入圈城市——开封、焦作、济源
这一类城市，都是获得了“入圈资格”的，而且是郑州或者洛阳都市圈的“核心城市”。比如开封早就受命跟郑州搞“同城化”，未来会继续。焦作也即将跟郑州“一体化”。
至于济源，则加入了洛阳的圈子，成为核心成员。
第四层次：区域性中心——南阳、商丘、安阳
按理说，其他剩下的地市应该平起平坐吧。其实不然，这次河南省的文件把三个城市放在了第四层级，他们是：南阳、商丘、安阳。
文件原话是：提升南阳、商丘、安阳等区域性中心城市发展能级，优化城市空间格局、做强特色优势产业。
之所以选这3个城市，大概是为了照顾东、西、南、北的方位。郑州和洛阳位于河南中部偏西，所以南和北各需要一个中心城市，南阳在南部经济总量最大，安阳最靠北，所以选了这两个城市。至于商丘，则是最靠东的。
从中国历史来看，商丘、安阳、郑州都是商代古都，代表着中国有文字记录的历史源头。洛阳就更不用说了，是中国古代最辉煌时代的两大都城之一。一般认为夏朝最早的都城也在洛阳。至于开封，目前正在跟郑州“同城化”发展，成为郑州都市圈的“双黄蛋”之一。
也就是说，河南境内的5大古都，目前都成为“特殊的城市”，显示了河南强烈的复兴意识。
第五层级：其他城市
其他城市，包括许昌、周口、驻马店、信阳、新乡、漯河、鹤壁、三门峡、平顶山、濮阳等。
这些城市没有能成为副中心、郑洛都市圈核心城市，也没有获得区域中心的地位，是普通的吃瓜群众。但其中一些城市，比如驻马店、许昌、周口等，在过去10年里增长是非常好的。
我之前曾通过小学生人数、GDP、资金总量、一般预算收入四大指标，给过去10年河南17个地市增长做了一个排序，最后增长总排名是：
相比之下，入圈的焦作和北部区域中心的安阳，增长则是比较靠后的。或许这次规划，省里就是要扶持一下它们吧。
那么问题来了：在河南投资不动产，应该选哪里？
当然首选郑州。郑州目前正在跟西安争夺北方第三城的地位，郑州汇聚的资金过去这些年连续超过了大连、青岛、济南、沈阳，增长势头非常好。但目前跟西安不相上下，从长远看，郑州的潜力更大，因为河南省的腹地、人口更大。
郑州的扩容已经箭在弦上，周边的几个代管市县会变成区，可能还会有外延式扩容。做大郑州，是河南的当务之急。
郑州的发展方向是东面和东南面，北龙湖目前是房价最贵的区域。其他值得关注的区域还有东区、经开、商都、滨河等。
洛阳和其他地级市，跟郑州的价值差距比较大，看看汇聚资金的差距就知道了。虽然人口总量大的地级市也会上涨，但整体上属于跟涨、补涨性质，未来不动产的流动性不好。其实河南能扶持出郑州一个超大城市，就已经非常不错了。想搞两个中心城市，只能自己抵消自己。
看看济南，就知道均衡化的后果了。
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