工程项目质量管理提升方案（工程技术之浅析工程项目质量管理规划）

《建设工程项目管理规范》是由建设部在2006 年会同有关部门共同编制的，随后批准为国家标准。《建设工程项目管理规范》在一定程度上吸收了国际质量管理的通用标准，以及国际项目管理的思想、理念，并结合我国建筑业20年来的项目管理体制改革的实际经验，是项目管理在建设工程项目领域具体化、专业化的体现，具有较强的实用性和操作性；是对我国建设工程的项目管理过程和内容的一种管理规范；是建立在我国的国情、施工企业水平、相应的政策和法规基础上的一种规范，并以国家标准颁布的行为准则。其运行机制是：企业总部宏观调控，项目委托管理，专业施工保障，社会力量协调；组织机构是：三层关系———项目层与企业层，项目经理与企业法人代表，项目经理部与劳务作业层次的关系；推行的主体是“二制建设，三个升级”———项目经理责任制和项目成本核算制，技术进步、科学管理升级，总承包管理能力升级，智力结构和资本运营升级；基本内容是“四控制，三管理，一协调”———进度、质量、成本、安全控制，现场、信息、合同管理，组织协调。《建设工程项目管理规范》共18 章：1.总则；2.术语；3.项目范围管理；4. 项目管理规划；5. 项目管理组织；6. 项目经理责任制；7. 项目合同管理；8.项目采购管理；9.项目进度管理；10.项目质量管理；11.项目职业健康安全管理；12.项目环境管理；13.项目成本管理；14.项目资源管理；15.项目信息管理；16. 项目风险管理；17. 项目沟通管理；18.项目收尾管理。

（1）工程项目的质量指标工程项目质量管理的对象主要是工程质量。它是一个综合性的指标，包括如下几个方面：工程的可用性、使用效果和产出效益，运行的安全度和稳定性；工程结构施工的安全性和可靠性；所使用的材料、设备、工艺、结构的质量以及它们对工程的耐久性和寿命的影响；工程的其它方面，如外观造型、与环境的协调，项目运行费用的高低以及可维护性、可检查性等。

（2）工程质量控制基准的构成工程项目建设质量的完整概念包括工程质量、工序质量和工作质量三方面内涵。工程质量是指工程项目建设的建筑物、构筑物、设备材料、半成品等质量符合设计文件、国家行业或企业的有关标准、规程、规范等技术标准和满足用户要求的程度；工序质量是指工作环节或工序活动过程的质量；工作质量是指与工程质量有关的工作对工程质量的保证程度，它是保证工程质量和工序质量的基础。只重视工程质量是被动的“事后控制”的方法，不能主动地保证质量，只有全面把握质量的内涵，重视三个方面的统一，并以工作质量为重点，才能使质量控制具有主动性、预防性和保证性。

工程项目建设质量控制是工程项目建设实施全过程中，为保证质量和提高质量所需的全部技术和所进行的管理活动，建立工程项目建设质量控制基准是质量控制的第一步。工程项目建设控制基准是衡量和保证工程质量、工序质量和工作质量是否合格或满足合同规定的质量标准。由于建筑安装工程项目一般都是合同环境下的产品，所以工程建设质量基准多数是合同环境下的质量标准。

质量控制的两个基准系列是技术性控制基准和管理性质量控制基准。技术质量控制基准是合同规定选用和法定采用的质量技术标准，包括项目设计要求、设计规范、设计文件、设备材料规格标准、施工规范、质量评定标准、交付试车等技术规范标准。管理性质量控制基准则是保证质量达到合同文件规定的技术标准要求而设立的质量管理标准———项目质量体系，即为保证实现项目建设质量目标而建立的质量监控系统和质量保证体系。质量技术标准和质量管理标准都是为了保证项目质量目标的实现而存在的，都属于质量标准。然而前者主要反映产品的适用性要求，强调结果的合格性，是质量形成和质量检验的基础性依据，具有强制性和绝对性，必须满足要求，是质量控制中的“硬件”。后者所反映的主要是保证实现质量目标的能力和机制，强调过程的程序性、计划性和可控性，它既服务于质量技术标准，为质量技术标准在全过程施工中得以贯彻落实提供保证，又管辖和规定质量技术标准的选择、制订和应用，可以说是质量控制中的“软件”。二者互相促进和补充，不可相互取代。

（3）工程质量的控制

要达到工程建设项目的目标，取得一个高质量的工程，必须对整个工程项目实施严格的质量控制。

①项目的质量过程控制。由于项目是个渐进的过程，任何一个方面出现问题，必然会影响后期的质量控制，进而影响工程的质量目标，所以，要强调过程控制。

②工程各个生产要素的质量控制。工程建设，是通过人工、材料、设备、方法即施工工艺来实现分项工程，进而完成分部工程、单位工程、单项工程，以致整个工程的。质量控制必须着眼于各个要素、各个分项工程的施工，深入到材料的采购、供应、储存、使用过程中。③对生产者、各层次管理人员的控制。工程建设是通过各个项目参加单位的参与进行的，质量控制必须重视对人及对人的工作的控制。这是由于项目的参加者是通过工程施工而组织起来的临时施土队伍，各有其不同的经济利益和目标，这都会影响对质量的管理能力和积极性。

（4）工程质量控制的几个影响因素

施工阶段影响工程质量的因素主要有五个方面，即所谓的4M1E：人(Men)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method) 和环境(Environment)，具体而言，尽管造成工程质量事故的原因是多方面的，但从整体上来考虑，大致可以归纳为以下几类：业主提供的工程项目的设计图纸存在严重的失误或项目经理部自行设计的工程图纸存在严重的问题；工程施工程序违背了基本建设的规范程序，违背了工程建设活动客观规律的要求；由于工程地质勘察或地基处理失误，导致采用了错误的基础方案，或者由于地基处理不当，造成基础不均匀沉降或建筑物失稳，导致重大的质量事故；工程施工或管理失控；不合格的材料、半成品、构配件或建安制品的使用，导致工程质量事故或留下质量隐患；试车或交付后操作不当；其它方面的问题，如不利自然条件或政策、法律条款等难以预料得到的问题对工程质量造成的影响。

（5）工程质量控制

一个工程项目建设工序成千上万，几乎每一道工序都需进行质量检查和控制。然而如果眉毛胡子一把抓，不分主次，只能出现事倍功半的结果。因此，施工前期就应根据合同制订项目的质量总目标，并逐层分解到单位、分部，最终落实到分项工程上，及时进行质量验评。根据施工工序的重要性进行分级质量控制，采用分级控制的办法则可收到事半功倍的效果。

设置分级质量控制点就是将所有质量控制点按重要程度分别定为A、B、C三级。一般是将对工程质量有重大影响，需业主方质量工程师或第三方参加检查的关键工序定为A 级，如隐蔽工程、压力试验等；将对工程质量有较大影响，需项目经理部质量工程师检查的工序定为B 级，如管道探伤及外观检查等；将一般工序定为C 级，如工序完成后的自检，由施工班组自行检查。坚持自检、专检、交接检制度。

工程项目质量控制点应按WBS 分层次划分。首先是按工作环节分为采购质量控制点、施工质量控制点、试车质量控制点等；其次是在各工作环节内单位工程划分，如土建工程、设备工程、管道工程、电气仪表工程、防腐保温工程、钢结构工程等质量控制点等；再次是在各单位工程内按分部、分项工程划分质量控制点；最后是对重要工序设置质量控制点，如关键工序、特殊工序等。

质量控制点划分的结果由项目经理部以质量控制点明细表的形式反映在项目规划和施工组织设计中。

（1）工程项目质量管理规划制定的目的

项目质量管理规划作为指导项目质量管理工作的纲领性文件，应对项目质量管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。

（2）项目质量管理规划体系的原则包括：

①目标明确。明确的目标是组织管理的基本要素，只有确定明确的目标，各组织及其成员才能集中精力，充分发挥主观能动性，实现高效管理。

②组织机构科学、合理。宜使管理组织扁平化，实行事业部组织形式，责任到位，以使各组织部门平时即有资料积累、经验总结，一旦任务分配就能迅速进入状态，保证项目管理规划的正确和及时。

③适合本企业的情况。各企业的总体管理体制不同、企业文化不同、人员知识特点工作特点不同、技术和装备不同，因此不应千篇一律，应结合本企业的实际情况建立有自身特点的管理体系。

④树立系统管理的思想。工程项目管理规划的内容涉及广泛，如果仅仅将其视为是工程项目部或其他某一个部门的工作，或仅仅视为某一时期的工作，则工程项目管理规划将或流于形式或指理的思想，使各部门协调配合，从规划的技术内容、管理方式、检查、纠正、总结、提高等方面统筹安排，才能制定出科学、完整、能真正起指导和监督作用的工程项目管理规划。

⑤保证相关部门的积极参与，使企业整体优势得到充分发挥。施工项目管理规划涉及企业管理、体系运行、技术、安全、质量、进度、成本、信息、环境等因素，需要各相关部门的积极参与，充分发挥各自优势。

⑥确保规划的制定、实施、检查和不断完善。企业的可持续发展、核心竞争力的保持需要企业管理体系的不断完善和持续改进，因此施工项目管理规划管理体系不仅要保证规划的科学制定，还要保证规划的顺利实施，建立检查制度，及时纠正，不断改进和持续完善。

（3）项目质量管理目标规划

项目质量管理目标规划的目的是实现各种合同规定要求，因此工程项目经理部应建立合同管理制度，应设立专门机构或人员负责合同管理工作。参与包括合同的订立、实施、控制和综合评价等工作。首先进行项目合同评审，合同评审应在合同签订之前进行，主要是对招标文件和合同条件以及与公司签订的项目管理目标责任书进行审查、认定和评价，包括：招标内容和合同的合法性审查、招标文件和合同条款的合法性和完备性审查、合同双方责任、权益和项目范围认定? 与产品或过程有关要求的评审。合同风险评估，还应研究合同文件和发包人所提供的信息，确保合同要求得以实现，发现问题应与发包人及时澄清，并以书面方式确定以及完成合同要求的能力。然后编制项目合同实施计划，合同实施计划应包括合同实施总体安排，分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容；合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致，须建立合同文件沟通方式，编码系统和文档系统；工程项目经理部应对其同时承接的合同作总体协调安排；工程项目经理部所签订的各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在价格、进度、组织等方面符合主合同的要求；同时应规定必要的合同实施工作程序，项目合同实施控制内容包括：合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理等工作，?在合同实施前，工程项目经理部应进行合同交底，包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施计划和合同实施责任分配等内容。在项目管理目标规划中还应规定目标实现过程中的跟踪和诊断，即：全面收集并分析合同实施的信息，将合同实施情况与合同实施计划进行对比分析，找出其中的偏差，合同执行差异的原因分析、责任分析以及实施趋向预测，及时通报实施情况及存在问题，提出有关意见和建议，并采取相应措施。针对目标的变更应规定变更协商、变更处理程序、制定并落实变更措施、修改与变更相关的资料和结果检查等工作，以及索赔管理工作和反索赔管理工作。最后是项目合同终止和后评价规划，包括：合同签订情况评价、合同执行情况评价、合同管理工作评价、对本项目质量有重大影响的合同条款的评价、其他经验和教训。

（4）项目质量管理组织规划

项目质量管理组织规划首先确定组织建立应遵循的原则：?组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、?组织成员具备相应的职业资格、保持相对稳定，并根据实际需要进行调整、?组织应确定各相关项目管理组织的职责、权限、利益和应承担的风险、组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。其次是制定项目管理制度，加强计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源的合理使用和动态管理。描述根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构，根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分，确定项目经理部的组织设置，确定人员的职责、分工和权限，制定工作制度、考核制度与奖惩制度。对项目团队建设进行规划，围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队，建立协同工作的管理机制和工作模式，建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递，项目团队建设应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果。

（5）项目质量管理过程规划

项目质量管理过程规划应明确质量目标，满足发包人及其他相关方的要求以及建设工程技术标准和产品的质量要求；遵照《建设工程质量管理条例》和《质量管理体系GB/T19000》族标准的要求，建立持续改进质量管理体系，设立专职管理部门或专职人员；应坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。项目质量管理规划首先进行质量策划，确定质量目标，编制质量计划，其次确定质量管理组织及其职责、所需的过程、文件和资源。以及产品（或过程） 所要求的评审、验证、确认、监视、检验和试验活动和接收准则。项目质量管理规划应能体现运用动态控制原理进行质量管理，其控制主要体现在过程的输入、过程中的控制点以及输出，同时也应包括各个过程之间接口的质量控制，在质量控制的过程中体现对实际数据的跟踪收集及整理、实际数据与质量标准和目标的比较，以及偏差分析、纠正、处置和对处置效果和影响进行的复查。还应包括检验和监测装置的控制、建立有关纠正和预防措施的程序以对质量不合格的情况进行控制，保证质量管理体系的持续改进。

建筑业企业的业务对象和利润载体是一个个的工程项目，建筑业企业实施项目质量管理，必须要建立合适的企业项目质量管理模式。要在企业与项目之间建立科学合理的管理机制并达到如下目的：既能使项目部门和项目经理的主观能动性和积极性得充分发挥，又能尽量做到使企业职能部门和项目部门之间利益均衡化，还能确保在项目实施过程中企业的整体优势得到充分发挥，确保企业对项目质量的有效控制。

本文转自中国工程项目管理网，搜索扫描并关注“工程项目经理人”头条号及微信公众号，更多更全工程项目管理、工程技术、工程资讯、法规标准、办公软件、工程实用工具等，供大家交流学习~~