农村土地确权,从2013年全面开展登记,到2018年正式启动发证试点,已经行动了8年之久。原本计划在2020年底结束,但受疫情影响,全国各地确权工作有所迟滞,2021年还有部分确权工作继续进行。

土地确权是为了强化农民的物权保障,这项工作完成后,将会对农民产生一系列积极的影响。事关亿万农民群众的切身利益,牵涉广泛,多年来落实确权的过程中难免产生各种各样的问题。

今天,我们总结了其中6个常见的问题。


一、什么是农村土地确权?

虽说“土地确权”一词大家早已熟悉,但个中含义部分农民群众可能不太清楚。

土地确权,就是确认土地所有权、土地使用权以及他项权利,简称确权。

  • 既有国有土地确权,也有农村集体土地确权。
  • 农村土地确权,主要是确认集体土地所有权、集体建设用地使用权和农民宅基地使用权这三项权利。
  • 农村土地承包经营权确权,是在集体土地所有权登记发证的基础上,以土地承包合同、权属证书及集体土地所有权为依据,进一步明确地块的面积、空间位置等详细信息,保障农民的合法经营权,减少土地纠纷。

    关于土地确权的18个问题(土地确权并未结束)(1)

    这些土地上的权利,要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序,才能得到最后的确认和确定。

    对于农民自己来说,确权完成的标志是手里拿到证书。从开始登记工作到拿到证书不是一蹴而就的,往往会间隔一段时间。

    二、土地确权确错了怎么办?

    土地确权错误一般分为两种情况:

    ①土地权属有争议。

    比如对集体建设用地使用权存在争议,既可能是争议的一方基于合理的权利外观取得证书的情况;

    也可能是公示期间一方因未在村里生活无法提出异议,导致另一方合法地取得证书的情况。

    如何解决?

    首先,双方可以协商,在自愿互谅的基础上自行解决争议,如果双方达成一致,那就协商成功;

    其次,如果双方不能达成一致,或者达成一致后一方反悔不履行协议,那么就申请政府来处理。个人之间、个人与单位之间的争议,找乡级政府;两个单位之间的争议,找县级政府;

    再次,如果对政府的处理不服,还可以提起诉讼,注意要在收到处理决定后30日内起诉。

    关于土地确权的18个问题(土地确权并未结束)(2)

    ②面积位置有错误。

    这种一般是土地权属清晰无争议,但面积、位置等信息可能登记错误,甚至可能有错别字等情况。

    如何解决?

    首先,在公示期间可以提出异议,要求变更土地确权内容。农村集体土地确权过程中,会有三次公示,在公示期间,无论是权属争议还是测量面积争议,都可以提出异议变更;

    其次,确权结束后,可以找土地行政主管部门申请更正。

    再次,如果土地行政主管部门不履职,可以向法院起诉。申请更正的,土地行政主管部门要在法定期限内作出决定,如果超期没解决,可以起诉要求履行职责。

    关于土地确权的18个问题(土地确权并未结束)(3)

    三、土地没有确权怎么办?

    土地确权开展几年来,各地大部分农民群众都完成了确权,拿到了证书。有部分群众因为长期在外务工,可能错过了确权时间,导致土地没有进行确权。

    如何解决?

    一般开展确权工作,村里都会第一时间通知村民,如果没有时间回家,可以写委托书委托他人代为办理;

    如果村里无法联系或者错过了确权时间,要及时联系村里,询问是否能补充登记以及需要准备哪些材料;

    如果村里回复现在已经不能补充登记,那要问清楚后续什么时候可以补充登记,平时多跟村里沟通了解确权进度情况,避免再次错过。

    四、村里不给确权怎么办?

    有的农民群众遇到这样的情况:

    1、属于自己家的承包地,村里不给确权;

    2、离婚后本属于自己的耕地,村里不给确权等。

    关于土地确权的18个问题(土地确权并未结束)(4)

    如何解决?

    首先,要向村里问清楚不给确权的原因是什么。

    如果是因为土地有争议,那确实不能确权。有争议的土地先解决争议(解决争议的方法见上文),争议解决了才能确权。

    其次,如果没有合理的原因却不给确权,可以向当地土地行政主管部门反映,土地行政主管部门是具体承办确权工作的职能部门,对确权有意见和建议可以向他们提出。

    五、有土地承包合同,还需要确权吗?

    关于土地确权的18个问题(土地确权并未结束)(5)

    农村土地承包经营权确权,也是土地确权工作的一部分。

    有土地承包合同,也需要确权。

    以土地承包合同、权属证书及集体土地所有权为依据,进一步明确地块的面积、空间位置等详细信息,解决承包土地面积不清、位置不明及登记不全等问题,保障农民的合法经营权,减少土地纠纷。

    六、确权后不给发证怎么办?

    各个村庄土地确权工作的开始时间不一样,完成的进度也会有所差异,而政府相关部门一般是等到一个地区所有确权工作全部结束时,才进一步审核,然后再发放证书。

    在土地确权工作过程中,从登记到发证往往需要一段时间,因为审核核属、登记注册、印制证书等环节都需要时间。

    尤其因为2020年疫情影响,相关工作受到阻碍,可能会更加延迟一些。农民群众可以耐心等待,必要时向土地行政主管部门工作人员询问工作进度,了解情况。

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