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穿着校服，背着书包的狗 @视觉中国 |
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正在接受训练的狗 @视觉中国 |
近年来，随着城市饲养宠物越来越普遍，各地由不文明养犬引发的矛盾冲突乃至恶性事件不断，甚至引发爱狗人士和不养狗人士的对立。目前，我国不少城市出台有养犬规定、条例，对文明养犬作出详细要求，受到社会欢迎，但也出现养犬规定“难落地、成空文”的问题。
在很多发达国家，豢养宠物狗的风潮已盛行多年，涉犬类纠纷也是比较普遍的邻里纠纷，但这些国家相关的法律法规比较健全，政府对处理犬类引发的纠纷也有详细的指引和执法规范。尽管如此，国外恶犬伤人、恶性纠纷仍时有发生，一些国家的立法代表不断敦促政府加强儿童的防恶犬教育，保护儿童避免被狗咬伤。
广州日报全媒体记者温俊华 编译
在发达国家养狗，狗主人都要通过“是否适合养狗”的资格审查，给狗狗注册、上“户口”，挂信息牌、上皮带、打疫苗、清理粪便等，都是养狗的基本要求。
美国有三部涉及狗的法律：《恶犬法》《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》。这些法律共同构成全面养狗法治体系，既赋予公民养狗的权利，也同时约束养狗行为，规定养狗不得影响他人生活，以此保护不养狗的人不受邻家“恶犬”干扰的权利。其中，《妨碍公共利益法》规定了养犬的“三吠”原则，即在居民区中养犬时，邻居可以忍耐第一声和第二声狗吠，但狗叫过“第三声”后，主人一定要制止狗叫出第四声，若狗主人不能控制连续的狗吠，就要受到相应制裁。若狗狗伤人，主人可能要为狗狗入狱，同时还要缴纳巨额罚款。
主人过了养狗门槛，狗狗也要过自己的门槛——“上学”。为了防止宠物狗伤人，美国要求“教育从娃娃抓起”，绝大多数狗一生下来就在狗狗俱乐部学习如何与人相处和接受相关的技能训练。在德国，主人和狗必须一起到专门的学校参加为期3个月的培训学习。学习课程包括狗对主人的服从训练、训练狗对外界噪声不产生敏感、狗与人和谐相处的伴侣训练、对于不上学的狗，警方一旦查出，就会对狗的主人给予重罚。
在很多国家，主人还必须给狗买保险。德国的狗主人需要购买强制保险——“第三者责任险”，用于赔付因狗造成的损失。除了可在自己的保险中为狗上附加险，通常，德国的狗主人每年会为狗缴75欧元至270欧元的保险费，具有危险性的狗还要多付30%以上的保费。柏林市政府规定，狗主人要为狗买不低于100万欧元赔偿额的保险。在德国，具有危险性的狗出门时必须佩戴审批标志、戴口套，用不超过2米的绳子牵着，狗主人要携带相关证明，以备查验。不采取安全措施就带“危险性”狗上街的，要被罚款5万欧元。
在英国，如果狗的叫声太大，主人很可能会被罚款，罚金高达5000英镑。此外，英国近年还发布了养犬新法律，规定禁止个人豢养一些攻击性强的犬类，恶犬伤人最高可将狗主人判处14年有期徒刑。在加拿大，每座公寓或别墅区都有明文规定，能不能养狗，能养什么品种、什么尺寸的狗，都有严格的限制。
解决纠纷指引：邻里先协商 再报政府处理
因为宠物犬基数大，例如在美国、澳大利亚等发达国家，涉犬类纠纷成为比较普遍的邻里纠纷，因此，不少地方政府网站专门有针对涉犬类纠纷的处理指引。
以普遍存在、投诉较多的吠犬问题为例，美国俄亥俄州大湖郡威洛比市和澳大利亚新南威尔士州的阿米德尔市就在相关政府网站公布了类似的投诉和纠纷处理指引具体如下：
狗狗的叫声是狗狗交流的一种方式，但狗狗不断地吠叫会让你和你的邻居很烦，因此，阻止狗吠就像照顾它们的基本需求一样重要。
与养狗邻居打交道
如果有人的狗在吠叫，打扰了你，请按照下面的步骤做：
1.联系狗的主人。一般来说，狗狗通常在主人不在的时候吠叫，因此你的邻居可能不知道自己的狗在叫。礼貌地与邻居协商，他们也许能轻松而迅速地解决问题；
2.如果你的邻居不知道如何解决这个问题，也许你可以指引他们到这个网站，给他们一个改正问题的机会；
3.如果你不能和狗的主人解决这个问题，请拨打（××电话）与威洛比市（阿米德尔市）议会联系。
给狗主的建议
如果你担心你的狗不停吠叫，你可以把它带到小狗学校，咨询你的兽医或试试下面的方法：
1.确保你的狗狗有足够的食物和水，还有足够的遮蔽风雨和阳光的地方；
2.当你在家的时候，给你的狗更多的关注；
3.确保你的狗有足够的锻炼，因为消耗掉多余能量的狗不太可能因为无聊而吠叫，锻炼还能让你的狗习惯与人相处，减少它变得好斗的几率；
4.当你不在家的时候，把玩具留给你的狗玩；
5.不要让你的狗长时间被拴在链子上，因为这会导致行为问题；
6.确保你的狗没有生病。
若尝试以上建议后，狗还在叫，试试下面的建议：
1.把你的狗安置在后院，这样它就不会被路过的人或动物打扰；
2.透过栅栏或大门限制狗的视线，如果它们看不见路过的人，它们就不会被激怒；
3.把狗关在屋内，或者晚上把它关在车库或花园的棚子里；
4.试试宠物店和兽医店里的防狗叫项圈/装置，如果使用得当，这可以帮助训练你的狗不要乱叫。
政府处理程序
1.一旦收到投诉，议会将联系狗狗的主人，并通知他们已收到投诉。我们将给他们一段时间来解决这个问题。
2.如在该段时间过后接获进一步投诉，市建局可根据情况采取下列一项或全部步骤：
（1）对噪音投诉进行调查，以确定投诉的合法性；
（2）可发出正式通知/命令，违规者可能会被警告并被要求采取行动；
（3）如有需要，可采取强制处罚通知或法庭行动。
养狗的
基本要求
伤人事故仍多发
吁加强儿童教育
尽管发达国家养犬法律法规健全，但恶犬伤人事故仍时有发生，并且近年来恶犬伤人事件有上升趋势。
英国媒体经常会曝光恶犬咬伤儿童的新闻，伤人恶犬通常的结局是被兽医等专业的人员处以“安乐死”。
数据显示，2015年到2016年，英格兰（不包括占英国人口约15%的苏格兰、威尔士和北爱尔兰三大地区）被狗咬伤需要送医院治疗的人数记录为2854人，其中包括婴儿到80岁以上的老人。统计数据显示，9岁以下的儿童更容易被狗咬伤，0~9岁儿童被咬伤需要就医的多达373人。
由此，英国议员们指出，政府对养狗安全基本知识的普及还远远不够，安全养狗、人防狗咬的教育普及和安全措施没有跟上。议员们建议，希望动物行为专家和慈善机构为学校和家长们制定一个犬类童年教育计划，教孩子防范避免被恶犬咬伤。
保护儿童免受恶犬咬伤建议：
英国1891年成立的保护犬类福利组织养狗基金会在保护儿童避免被狗咬伤方面提出下列建议：
1.让儿童与狗保持安全距离的建议；
2.切勿让儿童靠近不认识的狗。只有在问过主人了解情况后，才能去摸狗或和狗玩耍；
3.切勿让幼儿与任何狗在没有大人看管情况下单独在一起；
4.不要靠近或打扰正在睡觉、吃饭、生病或受伤的狗。
狗主人基本都要通过“是否适合养狗”的资格审查
给狗狗注册、上“户口”
挂信息牌
上皮带
打疫苗
清理粪便
“上学”
买保险
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