大河报·大河客户端记者 于扬 李玉坤

周口淮阳撤村并镇(周口淮阳撤县设区)(1)

大河报·大河客户端记者8月16日获悉,日前,河南省人民政府印发《关于调整周口市部分行政区划的通知》(以下简称《通知》),对周口市部分行政区划进行调整:撤销淮阳县,设立周口市淮阳区。

而随着淮阳撤县设区并入周口中心城区,中心城区将达到百万以上人口规模,跨入大城市行列。这标志着,淮阳县这个历史上曾三次建国、五次建都的古城,将再次迎来华丽转身。

通知表示,设立周口市淮阳区,以原淮阳县的行政区域为淮阳区的行政区域,淮阳区人民政府驻城关回族镇朱家街130号。

通知指出,要认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加大区域资源整合力度,推进经济、社会、人口、环境和资源可持续发展;要遵循城市发展规律,优化空间布局,统筹做好城乡规划、建设和管理,加强行政区划调整后城市交通、市政公用设施等基础设施的共建共享;要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家有关土地管理法规政策,严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。涉及的各类机构要按照优化协同高效的原则设置,涉及的行政区域界线要按规定及时勘定并更新行政区划图。

据介绍,淮阳县位于周口城区东部,距周口市政府所在地大约25公里。史料记载,我国著名地质学家李四光说:“在五点七亿年前至十九亿年震旦纪期间,中国境内绝大部分是海的情况下,就出现了大片的淮阳古陆。”也就是说,早在上古时期,人类的祖先就在这片土地上繁衍生息,5000年以前,淮阳区域就已成为中华民族古代文明的发祥地。历史上,这里曾三次建国、五次建都,因此,我国历史学界有这样的说法:“一千年看北京,三千年看西安,五千年看安阳,八千年看淮阳。”

新中国成立后,淮阳县属淮阳专区,归河南省管辖;1953年,淮阳专区撤销,淮阳县改属商丘专区;1959年,商丘专区撤销,改属开封专区;1962年,恢复商丘专区,淮阳县再改属之。1965年,设置周口地区后(2000年撤地设市),淮阳县从属至今。

周口淮阳撤村并镇(周口淮阳撤县设区)(2)

大河报·大河客户端记者获悉,淮阳撤县设区的消息最早流传于2017年前后。2017年9月,淮阳县召开第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议,听取和审议县人民政府关于行政区划调整的报告。

上述会议认为,撤销淮阳县设立淮阳区的行政区划调整方案,符合河南省委、省政府中原城市群建设的决策,符合《周口城市总体规划(2012-2030)》的战略布局,符合周口市经济社会发展的实际情况,符合广大人民群众的长期期盼。会议当时还提出,按照“管辖区域、行政级别、隶属关系、机构设置、人员安排”等均不作变动的原则,撤销淮阳县设立淮阳区。

2018年2月,周口市四届人大三次会议召开,淮阳县代表团《政府工作报告》时,淮阳县委书记马明超在发言中谈到,下一步,淮阳要抓住撤县设区、周淮组团发展等历史机遇,持续推进淮阳经济社会健康发展,确保圆满完成脱贫摘帽的历史任务,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

周口淮阳撤村并镇(周口淮阳撤县设区)(3)

“县”与“区”有何差别?有关专业人士指出,别看一字之差,但待遇相去甚远,尤其体现在上级政府的定位上,县一般以农业为主,区则以工商业或者服务业等非农产业为主。其次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,区则以城市经济和城市管理部门设置为主;再者,上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而区可以用于城市相关领域。还有,区可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

往前追溯,我省最早撤县设区的先例在1994年,当年,在原南阳县的基础上成立的新行政区,即宛城区。此后,商丘县改设睢阳区,信阳县该设平桥区。 而我省最近10年来成功撤县设区的县有3个,分别为开封市开封县,改设祥符区;三门峡市陕县,改设陕州区;许昌市许昌县,改设建安区。

来源:大河客户端 编辑:徐春晓

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