中共昌都市委
昌都城区新貌。
今年是昌都解放70周年，这是昌都各族人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事。我们回顾70年来昌都革命、建设、改革这段极不平凡的历程，就是为了更好地激励各族人民铭记历史、感恩奋进，倍加珍惜大好局面，乘着中央第七次西藏工作座谈会的东风，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，在新时代继续谱写好中华民族伟大复兴中国梦的昌都篇章。
解放藏东重镇，开启西藏历史新纪元
昌都市位于西藏自治区东部、横断山脉南段，金沙江、澜沧江、怒江中上游，东以金沙江为界，与四川省甘孜藏族自治州隔江相望，北与青海省玉树藏族自治州交界，东南与云南省迪庆藏族自治州接壤，西南、西北分别与林芝、那曲地区相邻，平均海拔3500米以上，市区海拔3200米，境内自然景观雄浑秀丽，历史文化积淀深厚，是青藏高原悠久历史文化的发祥地之一，是茶马古道的物资集散地、连接藏川滇青的枢纽和西藏通往祖国内地的重要门户，也是西藏的革命老区和中华人民共和国在西藏升起第一面五星红旗的地方，有着十分重要的战略地位。
昌都解放是西藏历史发展中具有划时代、里程碑意义的事件。解放前的昌都与旧西藏一样，是一个比欧洲中世纪还要落后黑暗的政教合一的封建农奴制社会，占人口不到5%的农奴主控制着绝大多数生产资料和奴隶的人身自由，广大农奴和奴隶不仅遭受着沉重的赋税、乌拉差役和高利贷的剥削，而且还遭受着举世罕见的残酷政治压迫和刑罚。中华人民共和国成立之初，毛泽东主席从有利于维护西藏人民利益、有利于加强民族团结的角度出发，作出了“进军西藏宜早不宜迟”的战略决策，确立了和平解放西藏的方针。但是，当时的西藏地方政府在西方敌对势力的煽动和裹挟下，不顾国家和西藏人民的利益，拒不接受中央政府进行和平谈判的号召，仍抱有继续盘踞西藏、继续压迫西藏人民的幻想，并调集藏军主力，部署在金沙江西岸，妄图凭借金沙江天险，以武力抗拒和平解放。在和平解放进程受阻的情况下，1950年10月，中央政府决定发动以战促和的昌都战役，英勇善战的中国人民解放军翻雪山、蹚冰河、攀悬崖、越险峰、抛头颅、洒热血，于10月19日宣告昌都古城解放，第一面五星红旗在西藏高原迎风飘扬。
昌都的解放，粉碎了西方分裂势力企图阻止西藏和平解放和分裂祖国的阴谋，打破了噶厦政府的最后一丝幻想，打开了进军西藏的大门，拉开了解放西藏百万农奴的序幕。昌都的解放，捍卫了国家主权和领土完整，维护了祖国统一和民族团结，促进了和平谈判的进程，促成了“十七条协议”的签订，奠定了和平解放西藏的基础，开启了西藏历史的新纪元。昌都的解放，扩大了中国共产党和人民解放军的政治影响，积累了党在西藏广泛开展统一战线工作的丰富经验，密切了西藏与祖国内地的联系，促进了各民族交往交流交融，解放了社会生产力，推动了西藏社会制度的深刻变革，开创了西藏走向繁荣进步的光明前程。
沐浴党的阳光，砥砺奋进铸就新辉煌
70年来，在中国共产党的领导下，在党的民族政策的光辉照耀下，昌都各族人民励精图治、奋发图强，实现了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的历史性跨越，谱写了经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的壮丽篇章，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。特别是党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视西藏工作、亲切关怀西藏各族人民，亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，亲自主持召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，重视程度、政策倾斜、对口援助、投入支持、民生改善、关爱干部都前所未有，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，昌都各项事业取得全方位进步、历史性成就，处处呈现出经济快速发展、社会大局持续稳定、人民生活幸福安康、生态环境保持良好、党的建设全面加强的喜人景象。
团结稳定局面持续巩固。社会主义民主得到不断发展， 11个县(区)、138个乡(镇)党政正职实现“一藏一汉”配置，市自治区人大代表、市自治区政协委员中少数民族占到80%以上，市人大常委会组成人员中少数民族占到一半以上，市县乡人大代表中少数民族占90%以上。党的民族政策得到全面贯彻，各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，茶和盐巴般的感情越来越浓，情同手足的友谊越来越深，“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心，铸牢了中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，全面落实党的宗教方针政策，加强和创新寺庙管理，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，寺庙僧尼依法履行公民责任义务，各类传统宗教民俗活动平稳和谐，宗教消极影响不断淡化，广大僧尼切身感受到党和政府的关怀与温暖，更加自觉地爱国爱教、遵规守法，实现了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。总体国家安全观得到深入贯彻，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的理念深入人心，思稳定、谋发展、盼富裕的人越来越多，自觉维护民族团结的人越来越多，各族群众更加心向党、心向祖国、心向社会主义，反分裂斗争不断深化，军民融合深度发展，社会治理能力不断提高，社会大局持续和谐稳定。2020年，昌都市获批开展全国第1期(2020—2022年)市域社会治理现代化试点，被中央依法治国办命名为第一批全国法治政府建设示范市。
经济快速发展势头强劲。2019年，全市地方生产总值完成220.96亿元，是1958年0.41亿元的539倍，年均增长8.1%(可比价)；一般公共预算收入完成18.03亿元，是1958年264.9万元的680倍，年均增长13.15%；社会消费品零售总额完成61.85亿元，是1978年0.05亿元的1237倍，年均增长12.6%。特别是党的十八大以来，主要经济指标持续快速增长，增速名列全区前列，荣获2019年度全区经济社会发展目标绩效考核优秀地市第一名。一二三产加快发展、结构不断调整优化。2019年，农牧业总产值达到48.02亿元，是1958年0.32亿元的150倍，其中，粮食总产量达到19万吨，是1958年3.63万吨的5.24倍，肉类产量达到7.61万吨，是1979年7895.3吨的9.64倍，奶产量达到9.1万吨，是1974年7259吨的12.5倍；工业总产值达32.4亿元，是1965年91.14万元的3555倍；第三产业总产值达100.39亿元，是1990年10848万元的92.5倍。2018年，昌都市落实中央重大政策措施成效明显，创造了典型经验，受到国务院的督查表扬，是全区唯一受到表扬的地市；在国务院第五次大督查中，昌都市深化土地集约利用，着力破解用地保障难题，受到通报表扬；2020年，昌都市芒康县棚户区改造、农村危房改造工作受到国务院办公厅通报表扬并享受激励措施。
人民幸福指数节节攀升。学前、小学、初中、高中入学率接近全区平均水平，基本实现义务教育全覆盖和均衡化，教育教学质量显著提高；健康昌都建设有序推进，基本公共卫生服务均等化水平和人民健康水平稳步提升，人均寿命从1950年的35.5岁提高到2019年的71岁，各族群众实现了更高质量更充分的就业、享有了更可靠更便捷的社会保障服务；优秀传统文化得到广泛保护、传承与发展，基层公共文化服务体系不断健全，中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中国文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中。“智慧昌都”“七城同创”、易地扶贫搬迁、棚户区改造、特色小城镇建设强力实施，川藏联网竣工投运，川藏铁路规划建设全面启动，交通等瓶颈制约得到极大缓解，城乡基础设施得到极大改善，城镇功能配套得到极大健全，11个县(区)基本消除绝对贫困，优势水电矿产和特色农牧产业发展进入快车道，昌都高新技术开发区建设热火朝天，新一轮旧城改造全面完成，城乡面貌发生翻天覆地的变化，重点领域改革深入推进，乡村振兴美好蓝图正在绘就，各族群众更多更公平地享受到了改革发展稳定成果，获得感、幸福感、安全感持续增强。2019年，农村居民人均可支配收入达到11545元，是1959年的525倍，年均增长11%；城镇居民人均可支配收入达到32650元，是2005年7500元的4.3倍，年均增长11.1%。当前，昌都各族干部群众更加感党恩、听党话、跟党走，思稳定、谋发展、盼富裕、奔小康的热情空前高涨。
生态文明画卷更加秀美。国土绿化行动、藏东“三江”流域森林生态功能区造林绿化工程深入实施，生态功能区保护、生态屏障防护林体系建设扎实推进，有条件的地方消除了“无树村”“无树户”，全市森林覆盖率达到34.78%，生物多样性得到有效保护，山水林田湖草得到系统治理，守住了耕地保护红线。全市主要江河干流、流经主要城镇的河流和各饮用水水源地水质达到国家Ⅲ类标准，河(湖)长制全面落实。主城区大气环境质量达到国家Ⅱ类及以上标准，大气环境质量优良率达到100%。2018年，在独立第三方机构竞争力智库和国家发改委主管的中国信息协会信用专业委员会联合发布的《中国城市空气质量优良率分析报告2018》中，昌都市和云南丽江市以空气质量优良率100%位列全国第一。生态补偿机制不断健全，自然资源资产管理、环境保护“一票否决”制度全面落实，清洁能源、绿色矿业、文化旅游等生态富民产业健康发展，越来越多的群众在参与生态建设与保护中吃上了“生态饭”、走上了致富路，实现了绿水青山与金山银山的有机统一，绿色已成为昌都发展最鲜明的底色。成功创建了国家生态文明建设示范市和自治区园林城市，美丽昌都建设成效明显，为筑牢国家重要生态安全屏障作出了重要贡献。
党的执政根基全面夯实。新时代党的建设总要求在昌都落地生根，新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求深深融入各族干部血脉，“老西藏精神”“两路精神”和红色精神被不断赋予新的内涵，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续深化，各级党员干部特别是领导干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力不断增强。优秀年轻干部、少数民族干部、在藏工作的汉族干部特别是长期在基层、艰苦边远地区工作的干部得到大力培养选拔使用，通过人才引进、定向培养、公开招录、专项招收以及青年志愿者、援藏干部、博士服务团成员留藏等渠道持续优化了干部人才队伍结构。持之以恒纠治“四风”，密切了党同人民群众的血肉联系，夺取了反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制日益健全，党内政治生态持续向好，推动了基层党组织持续全面进步过硬，促进了干部清正、政府清廉、政治清明，党员干部和人才队伍综合素质显著提升，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党在昌都的执政基础更加牢固。
昌都解放的70年，是各族人民当家作主、团结稳定局面持续巩固、社会治理体系不断健全的70年，是社会生产力空前解放、社会财富极大丰富、经济社会快速发展的70年，是基础设施条件显著改善、公共服务和社会保障能力逐步提升、城乡面貌焕然一新的70年，是管党治党持续深入、干部队伍持续优化、党的执政基础不断夯实的70年，是各项事业蒸蒸日上、各族人民共享改革发展成果、幸福指数节节攀升的70年。70年来所取得的巨大成就，是以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为的党中央关心关怀的结果，是党的十八大以来以同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是自治区党委创造性贯彻落实新时代党的治藏方略和关于西藏工作重要论述的结果，是全国人民特别是对口援昌省市企业大力支援、强力扶持的结果，是昌都历届班子团结带领各族人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是人民解放军驻昌部队、武警部队充分发挥坚强柱石作用、军警民携手共建的结果。实践充分证明，只有在中国共产党的领导下，坚持走中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，才会有社会主义新西藏、新昌都繁荣发展的今天，也才会有更加辉煌灿烂的明天；只有树立正确“五观”、增强“五个认同”，才能不断巩固和发展社会稳定、经济繁荣、人民安康的大好局面，使我们的各项工作从胜利不断走向新的胜利。
勇立时代潮头，续写藏东明珠新篇章
站在决胜全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新的历史起点上，中央第七次西藏工作座谈会为我们描绘了更加美好的发展蓝图，吹响了建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的时代号角。我们一定要充分认清西藏的重要战略地位和当前西藏工作面临的新的阶段性特征，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时代党的治藏方略“十个必须”的总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面加强党对一切工作的领导，抢抓中央关心支持西藏工作，区党委、政府重视支持昌都发展，援昌省市企业加大对口支援力度的历史机遇，众志成城、再接再厉，结合昌都工作实际，扎实做好稳定发展生态强边“四件大事”，努力实现“四个确保”“一个目标”，加快推动新时代昌都长治久安和高质量发展。
矢志不渝加强民族团结。我们要始终坚持民族团结这条生命线，铸牢中华民族共同体意识，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立“三个离不开”的思想，全面贯彻党的民族理论和民族政策，挖掘整理宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，深入落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，依法保护各族群众合法权益，认真践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，持续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展，推动各民族交往交流交融。
矢志不渝维护社会稳定。我们要始终坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质，广泛发动群众参与反分裂斗争，依法严厉打击各类分裂破坏活动。坚持党的宗教工作基本方针，按照藏传佛教寺庙管理“三个大于”和“一个不能干涉”等要求，依法管理宗教事务，加强和创新寺庙管理，落实好利寺惠僧政策，维护藏传佛教正常秩序，持续淡化宗教消极影响，确保宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。大力弘扬法治精神，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，不断提升社会治理能力和治理水平，坚决维护国家统一、社会稳定。
矢志不渝增进民生福祉。我们要始终坚守以人民为中心的根本立场，始终把人民放在心中最高的位置，顺应人民对美好生活的向往，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，紧紧围绕各族干部群众对更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件、更优美环境、更和谐稳定、更丰富精神文化生活的新期盼，持续巩固提升脱贫攻坚成果，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，切实把惠民生的各项工作做深做实做细，用广大党员干部的辛苦付出换取各族群众的幸福指数，持续增强各族群众的获得感、安全感、幸福感。
矢志不渝推动高质量发展。我们要始终坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，对标高质量发展、绿色发展要求，正确处理好“十三对关系”，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，用好用足中央赋予西藏的一系列特殊扶持政策，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步解放思想、深化改革，在培育发展新动能上下更大功夫，确保经济发展在促进民族团结、维护国家统一和社会稳定方面实现“三个赋予、一个有利于”，努力实现经济社会更好更高质量发展。
矢志不渝建设生态文明。我们要始终坚持把保护好青藏高原生态作为对中华民族生存和发展的最大贡献，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，促进生态保护同民生改善相结合，注重保护、修复、治理并举，巩固国家生态文明建设示范市创建成果，加快构建生态环境现代治理体系，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，持续筑牢国家重要生态安全屏障，守护好藏东高原的生灵草木、万水千山。
矢志不渝从严管党治党。我们要始终坚持以党的政治建设为统领，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，推动从严管党治党走深走实，建强听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的农牧区基层党组织，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的领导优势落实到治理体系和治理能力建设全过程各环节，让各级党组织和广大党员干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量，为新时代昌都长治久安和高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。
富民兴昌的辉煌成就已经载入光辉史册，续写昌都改革发展稳定新篇章，迈出现代化建设新步伐，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神，团结一心、砥砺奋进，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昌都而努力奋斗。
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