时隔100天，南海再次通过一场攻坚现场会，传递了将全域土地综合整治进行到底的决心和信心。
3月11日，南海区在7个镇街同步举行全域土地综合整治攻坚现场会，全区32个拆除整治项目同步推进，总面积达13404亩，当日拆除整治面积1485亩。
南海拆除整治项目分布图。南海区委宣传部供图
在这个阳光明媚的春日里，南海用一场攻坚战，为全年稳中求进打下坚实基础。
打开这次现场拆除整治项目分布图，第一感觉是项目很多，力度很大，料很足。
现场会主会场设在狮山镇莲塘村级工业园的工改工项目现场，该项目是狮山“毛地”入市项目，整体改造占地规模达520亩，将分两期进行整理开发，活动当天拆除一期范围内的138亩，通过改造将打造成为集城市专业产业交易市场、物流运输、产品研发、终端生产于一体的新型综合工业园区。
主会场之外，还有31个项目在各镇街同步推进，无论是项目的数量、规模还是整治力度均前所未有。
主会场现场数十台挖掘机同步作业。 戴嘉信 拍摄
本次拆除行动呈现出一些显著特点，一是工改工项目占比很大。在全部32个拆除整治项目中，工改工项目占了12个，总面积达6275亩，占比将近一半。把主会场设在狮山莲塘的工改工现场，正体现了南海对于工业经济发展的高度重视。
二是整治项目类型很多。与以往的村改、旧改不同，全域土地综合整治着眼长远，重在解决南海土地碎片化问题，通过提高土地综合利用效率，使城市更城市、乡村更乡村，为未来的发展赢得更大的空间。
全域土地综合整治面临五大任务，包括开展农用地整治，保护优质耕地资源；划定低效零碎建设用地腾退区域，开展低效用地减量化工作；盘活存量建设用地，优化用地结构布局；推进受损生态空间的修复治理，促进生态环境保护提升；完善配套政策保障，助力空间布局优化等。
基于这五大任务，全域土地综合整治包括了建设用地整理，农业用地提升，以及生态用地保护三部分。
本次拆除整治的32个项目中，就有6个农用地整治项目，5个生态修复项目，以及2个建设用地腾退项目。
全流程、全区域、全要素，全域土地综合整治正成为南海破解土地难题、拓展产业空间、推动乡村振兴、促进城乡融合等一揽子工作的重要抓手。
这也是继去年11月后，南海再次举行全域土地综合整治现场会，既是对过往的总结复盘，也是一次再动员再部署。
南海再掀全域土地综合整治热潮。 戴嘉信 拍摄
去年11月23日，南海区首次举行全域土地综合整治攻坚誓师大会，提出通过全域土地综合整治攻坚，实现两年腾退复垦低效建设用地10000亩，每年整备连片产业用地8000亩，2023年底建成200万平方米产业保障房。
在随后的100天时间里，南海全区总动员，桂城战队、九江战龙、西樵尖兵、丹灶先锋、狮山雄狮、大沥铁军、里水突击队相继集结；区里选派出首批29名干部奔赴全域土地综合整治一线，区镇合力攻坚克难，在1073平方公里的土地上掀起了全域土地综合整治浪潮。
百日攻坚，战果丰硕。南海建立了全域土地综合整治项目库，实施了农用地整治项目、建设用地整治项目、生态修复项目三张图落地推进，挂图作战，累计共完成村级工业园拆除改造4361亩，推动了一批建设用地复垦、复绿，全域土地综合整治初战告捷。
截至目前，全区村级工业园累计拆除改造57000多亩，累计拆除整理95000多亩。在百日攻坚带动下，改革与发展高效联动，成功促进了广东希荻微电子有限公司总部项目、佛山市中技烯米新材料有限公司、大健康产业暨防疫科技园项目、菱王电梯等一批龙头产业项目的落地建设。
根据统计，今年一季度南海全区预计可签约超亿元项目41个，计划投资额达到376亿元，全年招商规模有望首次突破千亿大关。全域土地综合整治实现了经济效益和社会效益双丰收。
改革无止境 发展不停步，南海全域土地综合整治仍在持续加码。
今年1月18日，经广东省自然资源厅批复，南海区成为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点，试点期间可以获得国家试点同等的省级支持政策，在规划审批、指标使用、资金、金融等方面得到更加多元的支持，为整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复工作提供支撑。
相对于以乡镇或村庄为基本实施单元，以县域为单元开展全域土地综合整治，具有更高的资源统筹和指挥调度能力，这为南海在更广阔的空间促进土地腾挪、破解土地碎片化难题提供了重要的政策支撑。
把握这一重要机遇，南海把全域土地综合整治提到了一个新高度。
今年开年之初，南海就以改革作为“新春第一会”的主题，明确未来三年，将围绕全力提升城市功能品质、全域推进土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平和全覆盖推进乡村振兴，深入开展九方面26项改革。而南海改革的第一大方面任务，就是要破解土地瓶颈和土地碎片化难题。
南海将从全区经济发展和自然资源保护的层面对国土空间进行统筹考虑，不断健全城乡土地要素市场化配置和空间腾挪集聚等政策体系，为土地连片开发利用和空间布局优化提供有力支撑。
目前，南海已创新推出了以地券、房券、绿券为主体的配套政策体系，其中，地券主要用于拆旧复垦，通过建立区级地券周转指标池，解决用地空间腾挪问题；房券创新了地上房屋补偿方式，用于保障村集体的发展权；绿券通过鼓励边角地整治，实行用地指标奖励，解决城市发展生态保护的平衡问题。
一系列政策红利释放，将充分激发各方主体参与动力，为2022年南海完成农用地整治新增耕地3000亩，集约农用地1万亩，复垦复绿腾退5000亩，连片产业用地整备8000亩，建设产业保障房100万平方米，村级工业园拆除改造1.2万亩，综合整治4万亩的目标提供支撑。
两军相遇勇者胜。正如南海区委书记顾耀辉指出，全域土地综合整治是南海必须要打、必须取胜的一场硬仗。过往的辉煌改革史已经证明，只要心往一处想，劲往一处使，没有南海啃不下的硬骨头。
未来仍将证明，在新一轮全域土地综合整治试点工作中，闯将南海定将交出一份满意答卷。
【撰文】孙景锋
【作者】 孙景锋；戴嘉信
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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