自从《公务员法》修订实施之后，对于全国的公务员而言，最大的一个变化，就是职务和职级并行机制的全面实施。职务职级并行，意味着公务员既可以有职务，也可以有职级，既可以同时拥有职务和职级，也可以只有职级、没有职务，或只有职务、没有职级。伴随着职务职级并行，还有一个变化在于，职级的数量增加了。因此，基层普遍认为，职务职级并行，进一步打开了基层公务员的上升通道。
但是，在公务员职务职级并行机制实施一段时间之后，也有基层公务员觉得，职务职级并行，并没有如他们想象中那样，拓宽基层公务员的上升通道。为什么呢？
在一部分基层公务员看来，如果职务职级并行，真的要解决基层公务员晋升通道不畅的问题，最理想的设置就是，尽可能地让职务和职级分开使用。如何理解职务职级分开使用呢？已经担任领导职务的公务员，尽量不占职级的名额。已经晋升职级的公务员，尽量不占职务。
举个简单的例子，大家对于职务职级分开使用的效果，就有更形象的理解了。比如，一个公务员单位，有5个处级领导职务的使用名额，同时在实施职务职级并行之后，又有了5个调研员级别的职级用名额。这就意味着，这个公务员单位，一共有10个可以享受处级待遇的职务职级名额。
如何分配这10个名额呢？如有这个公务员单位，刚好有5个担任处级领导职务的公务员，全部晋升了相应级别的调研员。那么，这10个名额，就被5个人使用完了。但是，如果已经担任处级实职领导的5个人，都没有占用调研员这一职级。那么，这5个调研员名额，就可以再让5个公务员享受处级待遇。这就意味着，在这个公务员单位，有10个人可以享受处级待遇（其中，5个人是实职领导，5个人只享受经济待遇）。
因此，对于职务和职级比较低的公务员而言，当然希望职务和职级分开使用。就如刚刚我们说的有10个处级名额的公务员单位，如果职务和职级分开使用，享受处级待遇的就有10个人了。很多现在职务或职级还是科级的公务员，就有了希望和期盼。
但问题在于，职务和级别比较低的公务员，往往“人微言轻”，说话影响不了单位主要领导的决策。而处级干部作为单位的中层，更容易影响主要领导的决策。作为处级干部，很多人既希望晋升职级，比如晋升到一级调研员，又希望保持现在的处长身份不变，这样即享受了经济待遇的提升，又能握紧手中的权利。
这种“两头抓”的行为，让职务和级别比较低的公务员的晋级之路，无形之中被堵塞了一部分，但是，他们也很无奈。原以为职级并行之后，晋升轻松了。没想到，职级并行后，“僧多粥少”仍然存在！
因此，如果职务和职级可以尽量分开使用，比如，一个人从科级干部提拔为副处级实职干部，暂时不让他再晋升四级调研员，这样，多出来的四级调研员职数，就可以又解决一名干部的待遇。又比如，处长已经提拔为一级调研员了，就别再担任处长了，这样又多了一个处级实职干部的职务。对于这种思路，你的意见是什么呢？#职级并行#
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