湖州市德清县是考察团此次考察学习的首站。
德清区位优势十分突出，宁杭高铁、杭宁高速公路、104国道、京杭运河等穿境而过，距长三角核心城市上海、宁波、南京均在2小时车程以内，距杭州萧山国际机场40分钟车程。依托区位优势，德清深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，加快一二三产统筹协调发展，先进装备制造、生物医药、地理信息、通用航空等产业集聚发展、不断壮大，浙江省工业强县排名跻身20强。
寻标对标、解放思想、开阔思路、突破发展，作为杭州都市区重要组成部分的德清有哪些经验值得文登学习借鉴？
同样，作为“苏南模式”的发源地之一，武进工业经济发达，被列为全国首批双创示范基地，智能装备制造、新材料产业先后达到千亿元级别，全区共有上市企业27家，中国驰名商标数量稳居全省前列，连续五年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名，蝉联中国最具投资潜力中小城市百强区第一名。武进腾飞的奥秘在哪里？
8月15日，文登区党政考察团一行来到两地寻找答案。
制定行业标准:德华装饰新材打造百亿级企业集团
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在德华装饰新材采访时，记者获悉，日前，公司主导制定的《定向刨花板》“浙江制造”成功通过评审，成为企业的第三个“浙江制造”标准。与此同时，《重组装饰单板》“浙江制造”标准获得立项，制订工作已正式启动。
“浙江制造”标准都是由行业的“领跑者”制定的标准。近年来，德清县政府积极引导辖区龙头企业瞄准高端，积极参与行业标准制定，以强大的科技创新能力，掌握市场话语权，抢占市场份额，进一步提升企业的核心竞争力。
“入选‘浙江制造’标准，将有利于进一步提升德华装饰新材的品牌影响力，推动企业的高质量发展。”公司研究院负责人告诉记者，近年来，德华装饰新材定向刨花板的销售每年保持了50%~60%的增长，今年预计可实现销售3亿元。
近年来，随着市场的变化，德华装饰新材产品结构不断优化，环保性能不断提升，在2017年3月，公司装饰单板贴面人造板、实木复合地板通过型式试验 “浙江制造”要求评价 获证后监督的高标准认证模式，获得了品字标“浙江制造”认证证书，为企业摘得“品字标”这颗明珠。
公司强大的研发能力，源自于公司拥有的省级重点企业研究院、国家级博士后科研工作站、省级院士专家工作站、省级企业技术中心等各类科研平台。同时，公司与中国林科院、南京林业大学、东北林业大学、浙江农林大学、浙江省林产品检测站、浙江省科技信息研究院以及加拿大艾伯塔研究院建立了战略合作伙伴关系，有计划、有步骤地开展产学研工作，不断丰富产学研合作模式。2018年，公司的营收目标为102亿元。
区市场监管局局长姜福军表示，南方企业发展规划之高、发展速度之快、发展规模之大，令人惊叹、让人震撼。我们将认真学习吸收南方企业的先进经验，发扬敢为人先，勇于担当的精神，以创建全国质量强市示范城市为中心，重点抓好以下工作：在品牌创建上实现再突破。围绕重点产业、重点企业，大力培育一批中国地理标志证明商标、山东省名牌产品，争创省级以上质量提升示范区、知名品牌示范区，抓好“泰山品质”认证工作，打造“山东制造”高地。在标准引领上实现再创新。培育一批体现文登优势和特色的先进标准，打造一批在全国全省具有引领和示范效应的示范项目，努力形成覆盖经济社会各领域的新型标准体系，引领高质量发展。在质量基础保障上实现再提升。推行卓越绩效管理模式，在规模以上企业全部建立首席质量官制度，广泛开展质量管理体系认证，推进检验检测公共技术服务平台建设，夯实质量发展基础。
优化营商环境：“我比人家办得快，我比人家办得好”
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德清是全国百强县，也是浙江省城乡体制改革唯一试点县。启动“最多跑一次”改革，从政府制度层面进一步简政放权，改善环境实现“放管服”，提升发展软实力。“最多跑一次”，如何实现？
德清在全省率先开展承诺制、“标准地”和企业投资项目发改委“一窗服务”等改革试点，实现“最多跑一次”662项，事项覆盖率100%。并首个实现了企业投资项目审批“四个百分百”目标，有效推进“一窗、一网、一证、一城”四个通办工作，进一步丰富改革内涵，扩展改革外延，群众和企业获得感显著提升。
信息公开，群众知晓。老百姓到政府办事程序繁琐，多数不知道找谁，怎么“办”。为此，德清先后分三批公布了县级部门、高新区与镇（街道）权力事项清单，制成小册子、宣传册广泛告知，还通过政务ＡPP、当地官网、微信等全方位发布。
此外，德清还把原本分散在不同部门、不同窗口的业务进行整合，审批数据互联互通，信息互认，优化流程，实行“一窗受理，集成服务”。
上门办理、延时服务。在大力倡导网上办理的同时，德清对于年老体弱、行动不便等特殊群众，采取干部代办、上门办理等服务。
改革动真格，释放红利一大波。德清“最多跑一次”改革，如今已从政府部门，延伸到村、社区，群众或企业办事少跑腿已经成常态。通过在权力服务事项公布、群众办事途径创新、窗口和代办人员配备上多做加法；在权限下放、材料瘦身、环节压缩等方面多做减法，进一步增强群众和企业的获得感。
按照“八统一”要求，对办事事项名称、申报材料、承诺时间、办理流程等内容进一步统一和规范，动态调整办事大厅公布的办事指南，确保网上网下信息一致。围绕企业群众心目中的“一件事情”，落实“减事项、减次数、减材料、减时间”等减证便民要求。全面推进民生事项“一证通办”，率先探索开展“事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管”的企业投资项目“标准地”试点，将国有建设用地带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等标准进行出让，企业拿到“标准地”后通过“一窗服务”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收复核，并根据情况按约定予以奖惩。围绕让企业“省心、省时、省钱”目标，率先在全省开展企业投资项目发改委“一窗服务”试点，建立“一窗简办、专业代办、在线通办、中介快办”工作机制。
区政务服务中心管理办主任于华军表示，这次参观学习，切实感受到了先进地区干事创业的激情、开拓创新的理念、锐意改革的精神，开阔了视野，拓宽了思路，下一步要结合制定出台“一次办好”改革方案，重点做好三方面的工作：一是加快推进建立咨询导办、贴心帮办、全程代办的服务机制，让企业和群众办事享有更多获得感；二是继续做好优化服务流程的文章，进一步提高办事效率；三是加快推进政务信息资源整合共享，积极推进政务服务信息化建设，进一步提升网办水平。
区住建局局长徐文建表示，通过实地考察德清县政务服务中心，听取经验介绍，对他们“最多跑一次”“一窗受理、集成服务”改革和“我比人家办得快，我比人家办得好”的服务理念感受深刻，特别是“专业代办”机制，通过建立政府代办员队伍，提供事前谋划、事中代办、事后配套服务，使我深受启发。下步工作中，将在以下三个方面谋求新突破：在“自我革命”上求突破，实行负责人直接签批制，最大程度放权基层；在优化流程上求突破，全面梳理七大进厅事项，把水电气暖开工手续置于施工许可后办理；在容缺审批上求突破，探索实行承诺制和容缺审批，在完善机制上下功夫，全力打造区委、区政府“放心住建”，群众、企业“满意住建”。
创新载体：打造创业创新洼地、人才集聚高地
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环境优美，创新力足。这是阿里巴巴创新中心武进基地给考察团成员留下的深刻印象。阿里巴巴创新中心武进基地由阿里云、硬功馆、武进高新区三方联合共建，自2017年落户以来，依托共建三方的强大资源，将一个个创意转化为产品、产业，为创客编织了一个实现梦想的摇篮。通过集聚合作三方的资源，向创业者提供技术指导、资金扶持对接、创业培训、市场推广等一条龙服务。硬功馆智能硬件开放实验室，主要为创业者提供各类开发产品的实验条件。对于只有产品创意的准创业者们而言，中心为他们提供了一个较容易的起航之处，可以利用硬件开放实验室，完成相关智能硬件样机的研发和调试，大大降低了创业的风险。
除了硬件实验室，创新中心武进基地内还汇聚了一批“最强大脑”。专家团队由一群曾经在华为、中兴、摩托罗拉、UT斯达康等工作过10多年的工程师团队组成，提供高可靠性的硬件解决方案，为更多想要涉足硬件科研领域的科技工作者降低创业门槛。对于硬件上下游资源，实验室可以友情对接众多合作伙伴，包括供应链、工业设计、PCB设计、产品打样、专业实验及认证、SMT、APP等软件开发等。
入驻基地后，成熟项目可以和“淘富成真”项目组对接，这犹如搭上了阿里这辆飞驰的列车。“淘富成真”是阿里巴巴集团和富士康科技集团联手打造的“智能硬件一站式创新赋能平台”。阿里巴巴将其云计算和大数据能力、YunOS能力、互联网营销平台能力开放给创业者，富士康则可提供工业4.0小批量智造、工业设计、项目研发等八大服务能力。对于有市场前景的项目或企业，可引入“淘富成真”见面会，把大型企业的核心能力和生态开放出来，赋能给中小初创企业，实现从制造到质造和智造的转变。
在项目现场，一项项立足科技前沿的创新应用引起了考察团一行的广泛关注。考察团成员表示，要认真学习园区打造创业创新高地、人才集聚高地、高质量发展高地的经验做法，努力使创新成为渗入骨髓、助力转型的高度自觉。
青武·创客空间是为响应国务院“大力推进大众创业万众创新”新举措，完善区域孵化链条建设，而联合共建的创新型孵化平台。空间运营主体为常州市武进区科创服务中心，空间分为公共服务区、公共孵化区及青武开放智造实验室三个区域，充分满足服务管理、活动洽谈及创业办公等多种需求。
青武·创客空间成立以来，以小微科技型初创企业，优秀大学生及社会初创项目为主要服务对象，以紧邻大学城、科教城为优势和资源，截止2017年底累计引进创业项目65个，涉及包括电子信息、物联网、知识服务业、现代农业、智能硬件、电商等多领域，已毕业项目23个，涌现出鲸益互动、知豆豆、香蕉巴士、华商媒体、烽瑾驰机械、吾乡吾土、乐橙旅游等优秀创业企业（项目）。
空间以“创魔方”为理念，以“草根力量，众创魔方”为口号, 服务小微科技型初创企业，优秀大学生及社会初创项目。凭借科创服务中心的孵化服务体系，空间共享中心创新创业服务、知识产权服务、产学研服务、投融资服务、人力资源、大型仪器设备、工程资源文献、高校毕业生就业见习基地等多个平台资源，已经形成创业氛围活跃、创业要素齐全、人力资源丰富、政策环境优越的良好创新创业新业态。在此基础上，空间凭借多年的资源积累积极为处于苗圃期、初创期的青年创新创业项目提供“开放式”办公环境、“管家式”配套服务、“多形式”融资平台、“导师式”创业培训等一站式服务，利用掌握科技系统高新技术企业资源积极探索小微科技企业、高校院所、本地民营高新技术企业和资本的融合，支持掌握核心知识产权的小微科技型企业单点突破、快速发展，促进“常州智造”进一步升级发展。
在现场，考察团一行详细了解其通过体制机制创新，带头开展“产学研”创新体系实践做法。考察团成员对其在平台建设、成果转化和人才培育等方面取得的成果称赞不已，表示要深入学习借鉴校企合作经验，依托科研院所资源，深化科技体制改革，优化科技资源配置，加快创新载体建设和成果转化，为推动区域创新体系建设作出更大贡献。
区人社局局长刘建方表示，最大的感受，就是学到了他们的先进理念，人才引进科学化，创新创业体系化。对标先进，我们有差距有不足，也感受到了压力。下一步要重点从三个方面集中发力。一是要打开眼界，加强高端人才引进和本地双创人才的培养，逐步实现人才引进培育国际化、专业化、市场化。二是要打破常规，实施全职和兼职相结合的灵活用才方式，对一些特别优秀的人才，坚持“一事一议”，采取更加优惠的激励政策。三是打通堵点，开展园区创业平台提质增效工程，集聚整合更多的创新创业资源，深化“一次办好”改革，打造一流的营商环境。
区委组织部副部长侯志强表示，这次考察，先进地区的人才工作氛围、人才活力和人力政策的力度都给我留下了深刻的印象，让我看到了差距。就人才平台建设来讲，这些先进地区目标明确、导向清晰、方法灵活、形式多样、效果明显。同时，在人才激励政策框架下，“一园一策”“一业一策”“一事一议”等方法运用灵活，极大地增强了对海内外人才的吸引力，这些经验做法很有借鉴意义。今后，要认真对标，在思想、措施和工作标准上，再解放、再务实、再提升，让人才真正成为创新的第一动力，成为支撑新旧动能转换的第一引擎。
（记者：邢海波、刘旭明、孙涛）
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