深圳国家生物产业基地 （深圳市坪山区委宣传部供图）
深圳市坪山区曾是这座“创新之城”的一块“留白”。在寸土寸金的深圳，如何在这块“留白”上画出点睛之笔，这是坪山和深圳必须回答的时代之问。走承接“产业外溢”的老路子，还是走高起点、高站位的高质量发展之路？深圳的这片产业新区用实践给出了“坪山答卷”。
后发优势：
城市边缘转型深圳新核
坪山区有一条路叫“锦绣”。这是坪山区期冀的时代隐喻，也是坪山区发展的见证缩影。
这条锦绣路距离深圳福田中心区有50公里左右，而距离深圳东北部的惠州市，步行即可到达。空间距离决定了坪山区的发展不能只走承接“产业外溢”的老路子。
从2000年的深圳出口加工区起步，到2016年9月经批复正式成为深圳市行政区之一，再到2019年成为深圳国家高新区“双核”之一，坪山区在20年的时间里实现了加速度发展。
发展的驱动力来自创新。
深圳市新产业生物医学工程股份有限公司是坪山区锦绣东路上的第11家生物医药类上市公司，主要从事全自动化学发光免疫分析仪器及配套试剂的研发和生产销售。
“我们公司是锦绣东路发展的见证者之一。2011年一期基地开工建设时，周边还是一片荒地，现在则云集了国内外众多生物医药公司。”新产业公司董事长饶微说。
如今，坪山区走出了一条名副其实的生物医药产业“锦绣之路”：从锦绣中路到锦绣东路，云集了近200家生物医药类公司。理邦仪器、信立泰、翰宇药业、赛诺菲巴斯德等国内外生物医药公司纷纷把总部或者厂区设立于此。
结合创新的外向经济，岼山区的路子也越走越宽。
今年6月23日，深圳坪山综合保税区通过验收，成为深圳市第三个综合保税区。园区脱胎于深圳出口加工区，通过打造生物医药保税研发中心、信息通信技术产品检测维修中心、集成电路及电子元器件国际分拨中心，向“保税 ”生产性服务业转型升级。
回顾这个年轻行政区的发展历史，坪山区一步步地把区位上的“劣势”变为创新上的“优势”，从深圳的边缘地区逐渐发展成为产业新核。
设区五年来，坪山地区生产总值从500亿元增加至800亿元，国家高新技术企业五年增长421家，市级以上创新平台从34个增加到101个。
路径选择：
超前布局先进制造业
“设计新颖、朝气蓬勃、绿色之城”。这是定居四年之后，德国人沃尔夫冈·艾格对深圳的切身感受，而他的第一印象来自坪山。
比亚迪全球总部位于深圳市坪山区，2016年底，艾格受邀出任比亚迪全球设计总监。在此之前，这位德国设计师曾担任阿尔法·罗密欧、奥迪等全球知名汽车品牌的设计总监。
“我在参观比亚迪工厂之后，惊叹于这家公司的工业制造能力。”艾格说。
新能源汽车是坪山区具有世界竞争力的产业之一。从整车企业比亚迪、开沃，汽车动力总成控制及零部件企业凯中精密、佛吉亚，到电池电解液生产商新宙邦、全球负极材料龙头企业贝特瑞，再到电池装备企业新嘉拓、浩能，以及充电领域的电动连接器企业巴斯巴、综合电源解决方案提供商金威源……新能源汽车产业链在坪山区趋于形成闭环。此外，中国汽车技术研究中心汽车工程研究院合作项目、北京理工大学深圳汽车研究院、深圳智能网联交通测试示范平台等研发服务平台也都开设在坪山区。
生物医药企业在坪山区已形成集聚效应，数量从2016年的123家增至目前的815家。根据深圳市政府《关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》，深圳国家高新区坪山园区将打造成为粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎，依托坪山国家生物产业基地，建设生物医药科技产业城。全新机制的医学科学院、深圳公共卫生安全战略物资储备生产基地等一批重大项目也纷纷落户于此。
10月21日，深圳市坪山区投资推广服务署就12英寸晶圆代工生产线配套厂房项目遴选方案进行公示。方案显示，该项目意向用地单位为中芯国际集成电路制造（深圳）有限公司。本项目产品定位于12英寸28纳米及以上线宽显示驱动芯片及电源管理芯片等。
如今的坪山区产业特色鲜明，拥有三大主导产业和四块金字招牌。“三大主导产业”是指绿色低碳、生物医药、新一代信息技术；“四块金字招牌”是指国家生物产业基地、国家新能源（汽车）产业基地、国家新型工业化产业示范基地、深圳坪山综合保税区（原深圳出口加工区）。
目前，坪山区绿色低碳、生物医药、新一代信息技术三大产业规模以上企业产值突破千亿元，已初步形成“智能车、创新药、中国芯”的先进制造业集群。
打开想象：
以创新回答时代之问
从成本优势到技术引领，从国内领先到国际领先，从数量积累到质量提升，从产业园区到科技新城——坪山区正在朝着深圳市委、市政府制定的“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”的三大发展目标奋进。
较为充足的土地储备让坪山区未来的产业空间更具想象。坪山高新区现有可直接利用的产业用地2.74平方公里，未来可开发潜力的产业用地17.2平方公里，是深圳全市产业空间储备最大、集中连片区域最多的区域之一。
田心生态科技城、昂鹅产业城、科技创新港等项目将在坪山区筑巢引凤，深圳技术大学、全新机制医学科学院等高校和科研机构将在坪山区实现产学研本地化。从深圳大鹏新区向北绵延至坪山区的一系列生物医药公司和研发平台，将助推深圳东部成为粤港澳大湾区生命健康创新示范区。
“我们要深刻认识到未来的城市发展没有标准答案，只有创新的路径和方法，才能顺应客观规律，实现高质量可持续发展。”坪山区委书记杨军说，过去五年，创新让坪山区拥有从边缘郊区走向东部中心的信心底气，今后要用创新的思路培育未来产业，用创新的理念建设未来城区。
作者：□记者 梁倩 深圳报道
来源： 经济参考报
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