企业单位和机关事业单位之间，养老金的差距，为什么不能够改变呢？我们都知道从2014年10月份开始，机关事业单位人员开始缴纳了机关养老保险。也正是从这个时候开始，我们的双轨制逐步将会过度成为单轨制，也就是养老金的计算方式，将会变成统一的方法。但是对于机关事业单位人员设置了10年的过渡期，从2014年的10月份一直到2024年的9月份，设置了这10年的过渡期，在过渡期内，依然是采用新办法和老办法相结合的原则，来计算养老金。
所以本质上对于机关事业单位人员，养老金的待遇没有根本的影响和变化。所以说机关事业单位的这个退休金，比起企业单位的退休金依然还是高出不少来。当然这10年过渡期结束以后，机关事业单位人员的养老金难道就会降低，或者说企业单位人员的养老金就会提高吗？其实也并不是这样子的。10年过渡期结束以后，最根本的一个变化是在于，将没有他们的过渡性补偿养老金，同时也不会再采用老的计算办法来计算养老金了。
一律采用新的计算办法，就是今天我们企业职工养老金的计算方式，那么也正是10年过渡期结束以后，真正意义上的并轨制将会终结，那么我们机关事业单位人员和企业单位的退休人员，都会采用相同的计算方式，也就是所谓的单轨制时代的来临。但是没有缩小我们企事业单位之间养老金的差距。究其根本原因，其实主要还是有两点原因所造成的。
第一点原因，没有完全按照，自己本身的这样的一个工资标准为基数，来建立社保的缴费基数。这是很多企业的一个通病，尤其是民营企业和私营企业。他们为了降低用工成本，往往在给员工缴纳社保基数方面会选择一个最低标准，也就是60%，甚至很多地区在之前是40%。那么可想而知，这样的一个平均缴费指数，将来所能够获得养老金的待遇就不会特别高，这是毫无疑问的。
反观我们机关事业单位这边，他们就严格的按照员工本人的工资为基数，来建立社保的缴费基数，从而提高了他们的平均缴费指数。将来所能够获得的养老金待遇自然不会特别低，这是一个主要原因，也是机关事业单位和企业单位二者之间，养老金待遇差距比较大的一个根本原因。
第2个原因，企业单位绝大多数没有建立企业年金。这个企业年金没有明确的写入到社会保险法中，也没有写入到劳动合同法中。所以说很多企业，还是为了降低用工成本，往往没有给员工建立企业年金。现行市场主体当中的企业是有很多，90%以上的民营企业和私营企业，都没有给员工建立企业年金，大多数都是集中在国有企业和中央直属企业当中。但其实员工总数的占比，最多的还是在民营企业和私营企业当中，所以说大部分企业的退休职工他就没有企业年金。
反观机关事业单位这边，他们在2014年10月份以后就建立了职业年金。所以从根本上来讲，他们有这样的一份补充养老金，也是比起我们企业单位退休人员养老金更高的主要原因。所以就通过这两方面的原因，最终没有办法缩小企事业单位之间养老金待遇的差别。
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