最近一段时间,山东省会济南公布了自己未来的发展规划,济南计划利用3年时间,使自己成为国家中心城市。关于济南的问题,我们以后慢慢聊。今天,我们聊聊现有的国家中心城市。截止目前,全国总计有9个国家中心城市,分别是:北京、上海、重庆、天津、广州、成都、武汉、郑州和西安。在9个国家中心城市中,其中8个城市的经济总量都在1万亿以上,只有陕西省会西安的经济总量为8300多亿。今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊国家中心城市的发展。进入21世纪以后,随着经济发展达到了一定的程度,我国很多省份的城市都达到了一定的水平。处于发展经济、带动周边地区的需要,我国开始规划国家中心城市。进入2014年,国家中心城市的地位和选择开始逐步清晰。2016年。北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉和郑州,先后被确立为国家中心城市。请注意,当时只有8个国家中心城市。西安、深圳、南京、杭州、沈阳等其他省份的省会城市都跃跃欲试,希望自己也成为国家中心城市。
时间进入了2018年,陕西省会西安被确定为国家中心城市。其实这有一系列的客观基础,西安市是西北地区最大的城市,起到了带动经济发展的作用。与此同时,西安市还是西北地区的交通枢纽,如果西北地区没有国家中心城市,这对经济发展不利。定位国家中心城市需要各方面的考量,例如深圳和杭州的经济很强,但并没有成为国家中心城市。由此可见,经济是衡量国家中心城市的标准,但不是唯一标准。
国家中心城市需要自身拥有比较强的经济实力,同时能够带动周边地区的经济发展。例如武汉、郑州等等,都在努力建设自己的城市群。此外,两个国家中心城市的作用不能相互重叠,否则等于重复建设。例如上海市成为了国家中心城市以后,江苏省会南京、浙江省会杭州,都还没用成为国家中心城市。广州市成为了国家中心城市以后,近在咫尺的深圳市虽然经济全省第一,但没有成为国家中心城市。
我们看一下9大国家中心城市的经济情况,其中,北京、上海两大城市的经济总量都在3万亿以上,重庆和广州的经济总量在2万亿以上。至于天津、成都、武汉,都超过或者接近1.5万亿。留下了郑州和西安,2018年,郑州的经济总量为1.01万亿,刚刚进入万亿俱乐部。距离另一个中心城市武汉,还有4000多亿的经济差距。4000多亿相当于什么概念呢?相当于河南省第二大城市洛阳的经济总量。在中部六省中,湖北武汉属于龙头老大,而且遥遥领先。郑州的经济总量位列第三,与湖南长沙还有1000多亿的经济差距。
郑州被定位为国家中心城市,主要是因为其巨大的发展潜力。作为一个年轻的省会城市,郑州的发展速度很快,而且拥有很大的发展潜力。我们看一下陕西省会西安,在9个国家中心城市中,西安的经济总量最低,也是唯一一个没有达到1万亿的城市。2018年,西安市的经济总量为8300多亿,距离河南郑州还有1700多亿的差距。按照西安市8.2%的经济增长速度来看,2019年,西安市的经济总量有望突破9000亿,但很难进入1万亿俱乐部。西安市与郑州市之间的差距呢?这个问题非常难回答,因为郑州市的经济增速为8.1%,两个城市的经济增长速度几乎旗鼓相当。
对于郑州、西安两个城市来说,如果发展经济,追赶其他国家中心城市才是最重要的问题,而不是两个城市之间一较长短。在发展经济的过程中,郑州和西安采用了并不完全相同的策略和模式。2017年,西咸新区被划入了西安市管理,极大提高了西安市的经济总量。
郑州市在此之前已经提出了郑开一体化策略,2019年,又提出了郑许一体化。由此可见,郑州市正在努力打造中原城市群,把周围的洛阳、新乡、开封、许昌等地连成一片。为了扩大经济规模,西安和郑州都在努力扩大人口,吸引更多的人才落后。目前,西安市和郑州市的人口总数都超过了1000万。
其中,西安市主要是吸引西北各省和地区的人,而郑州市则是以省内为主,因为河南省拥有9000多万人口,陕西省只有3800多万。我们看一下省会城市占全省经济的比重,西安市的经济总量占全省的34.2%,郑州市的经济总量只占全省的21.1%。从这个数据来看,郑州市在全省的首位度不够,仍需要继续加强。我们继续聊西安,对于西安市来说,如果扩大城市规模、建设关中城市群,努力吸引各地区的人才落户,这是非常重要的问题。按照西安目前的经济发展速度,经济总量超过1万亿,并不是太大的问题。
最后,我们聊聊内陆省份发展的一个共性。我国内陆地区的各个省份,基本上都出现了省会城市一家独大的模式,也就是只有省会一个比较成规模的城市。与之相比,沿海省份的发展则非常均衡,例如山东省、江苏省各地区的发展非常均衡。不过,内陆省份城市还有一个特点,那就是不排外。在西安、郑州等新兴省会城市,大街上能够听到来自于各地的方言,包括外省的方言,不存在排外的情况。与之相比,有的省份和地区,则明显排外严重。
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