近日，山东潍坊市交通运输局的一则回复，击碎了一批城市的地铁梦。
在潍坊市交通运输局官网的“网上民声”一栏中，有市民提出了关于地铁规划的问题：
近日，国家发展改革委第51号令发布，请问国家对第一轮申报轨道交通的城市是否已经放开？如果放开了，潍坊是否符合条件？请解答，谢谢！
潍坊市官方给予的回答是：
城市轨道交通仍执行2021年9月的严控政策，国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划。
来源：潍坊市交通局
同样的问题和回答，去年也发生在湖南省衡阳市。衡阳市民当时咨询的不是地铁，而是云轨，湖南省发改委的回复是：
现在国家发改委不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请（即首轮规划）、已有地铁的城市从严控制新一轮建设规划审批。
两个城市先后异口同声地回答，只能说明一个问题：
当下没有开通地铁的城市，基本没有修建地铁的可能。也即地铁城市将进入存量时代。
其实，按照发改委给出的地铁申报条件，只要地级市满足条件，是可以进行申报的。
条件包括GDP超3000亿元，财政收入超300亿元，市区人口超300万人，债务状况良好。后来又追加了一条，短期不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上，才能修建。
同时满足以上条件，才有资格申报。这些限制层层筛下来，能达标的一般地市几乎没有。随着都市圈和城市群发展，未来必然会有一些地市达标。
然而透过潍坊和衡阳两市的回答来看，即便达标，也不会批复了。像泉州、烟台、潍坊等这些实力派地级市，地铁没戏了。
02 | 为何不再受理为何不再受理一般地市的首轮地铁规划？
原因并不复杂，防范债务高企。在房地产市场冷却的当下，卖地收入缩水，已经有不少城市的财政出现了压力。
比如周口郸城县的公交停运、南充阆中的公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权拍卖，乐山大佛风景区30年经营权拍卖。
地铁修建成本高，运营成本高，即便是已经开通地铁的城市，大多数仍在亏损。
之前，我曾梳理过一批城市的地铁数据，在公开的、可以查询到数据的24个城市中，若扣除政府补贴数据，利润为正的城市只有深圳、武汉、南昌、济南、广州。
内地城市中，深圳地铁最赚钱，扣除政府补贴的1.37亿元，实际利润达28.6亿元。
当然，这些利润不是地铁本身的运行所赚得，大多是地铁公司通过地铁沿线布局的地产业务所得。
2021年深圳营收164亿中，有95.71亿元是站城一体化开发获得的，地铁的卖票收入只有39.18亿元。如果单靠买票，那得亏个底朝天。
其余若扣除政府补贴，都是亏损。北京地铁亏损最严重，去年亏损了190亿。
数据：各地铁公司财报
地铁是财力的象征，是城市地位的象征，谁都想要。
但就地铁的修建和运营情况来看，这种东西只有中心城市才能消耗得起。
一方面中心城市的财力雄厚，承受得住亏损。
另一方面，在这些城市，地铁产生的外部收益，可以对冲内部亏损。所以站在更高的角度来看，地铁产生的经济效益完全掩盖亏损的不足。
而一般地市，前期的修建成本就得举债。目前大多数城市的地方债务已经很高，在卖地收入缩水的背景下，不少城市得勒紧裤腰带过日子。岂能让一些城市为了面子工程，再去举债修建地铁。
更何况，后期的运营是无底洞，没有财力，哪运营得起。一般地市地铁带来的经济效益基本填补不了亏损的窟窿。
特别是在人口即将转向的当下，目前大多数一般地市的人口都在减少。此前本号梳理的已经公布人口数据的261个地级以上城市中，131个人口在减少。
人口减少，流量减少，一般地市若修建地铁，运营收入和成本之间的窟窿会更大。为防范债务，管理层不再受理一般地市的地铁申报，乃明智之举。
03 | 地铁城市的存量时代一般地市的地铁梦泡汤，也意味着地铁城市进入了存量时代。
目前开通地铁与轻轨的轨道交通城市，内地有42个。
从地铁运营里程来看，截止到上半年，上海、北京、广州、成都、重庆、杭州、武汉、南京、深圳、青岛位居前十。
数据来源：各城市地铁公司
未来还会有一些城市加入地铁城市阵营。
比如江苏南通，即将开通地铁1号线，届时江苏将拥有6个地铁城市，稳固其拥有地铁城市最多的省份之地位。
此外，还有一些城市借助中心城市的地铁延伸，获得地铁城市头衔。
北京地铁22号线延伸至廊坊，2025年开通。上海有规划中的地铁未来会延伸至嘉兴，广州研究中的地铁28号线串联广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆。
深圳商报最近披露，深圳6号线支线东延、深圳11号线北延、深圳22号线北延、深圳10号线东延及深圳14号线东延等5条正在研究列入五期建设计划。
其中深圳地铁14号线东延，就是延伸到惠州。
武汉地铁也在研究延伸至鄂州、黄石。南京地铁研究延伸至镇江、扬州。
以此来看，除了当下42个开通轨交的城市外，未来确定会加入的有南通、廊坊，可能会加入的城市有嘉兴、惠州、鄂州、黄石、珠海、中山、江门、肇庆、镇江、扬州。
算是这些，未来中国内地300多个地级市，拥有地铁的城市最多可能也就50多个。
地铁城市会是稀缺品，物以稀为贵，地铁城市的价值也会随之增加。
,
