顶端新闻·河南商报记者 郭爽爽
据国家统计局17日公布数据，2022年末全国人口比上年末减少85万人，出现负增长。2022年全年出生人口956万人，年出生人口首次跌破1000万。
据称这是我国近61年来首次出现负增长。
对此，河南省人口学会会长、河南卫生健康干部学院副院长张原震认为，不必恐慌，这是发展规律。主要原因是80—90年代的婚育政策下人口出生率降低，导致如今育龄人群数量减少，以及时代婚育观念的转变所致。
河南人口学会预测，河南最迟2023年会迎来人口负增长拐点。
正常发展规律，不必恐慌
张原震认为，对于此次出现的人口负增长，不要恐慌，属于正常发展规律。相对于不少西方国家150年左右的人口周期而言，我国计划生育国策的引导，使得规律周期相对于西方国家有所缩短，但都在规律内，不必恐慌。
具体导致原因主要有以下几点。
首先，由于上世纪80—90年代的提倡一对夫妇生育一个孩子的相关计生政策，以至于如今处于23岁——35岁生育年龄的妇女数量减少。其次，随着社会发展，现代人的生育观念的转变，出现不想生、不愿意生、不敢生的心理现象。
至于疫情三年以来，因考虑到需要频繁去医院检查而增加孩子被感染概率，因此顾虑造成对出生率的影响是否存在，对此，河南财经政法大学统计与大数据学院副院长、河南人口学会副会长周福林认为，有影响，但影响大小不易测算。
据张原震介绍，河南省人口学会的相关调查结果显示，平均每对夫妇可接受的孩子生育数量为1.7——1.8个，甚至不到两个。
同样，周福林认为，人口增长态势决定于人口年龄结构、性别结构、出生人口性别比、平均世代间隔等众多人口因素。社会经济等根本因素通过对人口因素的影响间接影响人口增长，如住房、教育、医疗、三年疫情等通过养育成本、婚姻等影响生育。
鼓励生育等红利政策的作用杯水车薪
尽管属于规律内现象，但是张原震认为，当人口出现负增长，意味着人口结构的失调，严重时，会引起一定的社会问题。
据介绍，一般而言，0~14岁属于少儿人口，15~64岁属于劳动力人口或者经济活动人口，65岁及以上属于老年人口。
当人口出现负增长时，人口结构中老年人口占比加大，而代表劳动力和处于潜力期的少儿人口占比就相对减小，这将直接影响整个国家的经济生产能力，还会增大社会养老负担。
“从人口资源环境和经济协调发展的角度看，快速的人口增减速度，会对经济社会发展的稳定性带来负面影响。如学龄人口总量的快速变化，需要快速调整各级教育资源的数量和布局，这将加大社会管理和调整的成本。”周福林说。
当然，为了调整人口结构，近年来，我国自上而下出台各种鼓励生育的相关红利政策。
2019年，国家正式出台了鼓励支持托育发展的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，该年也被称为托育元年。
2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，开启我国人口发展新阶段。
随后两年间，全国多地制定并发布相关鼓励生育政策。
比如，济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，在孩子3周岁前，每孩每月可享受600元育儿补贴。深圳差异化递进式育儿补贴，生三胎最多补贴1.9万元。
张原震认为，尽管国家一再出台产假、经济补助甚至鼓励托育机构建设等相关政策红利，但效果甚微。因为大家都知道，跟养育一个孩子的经济成本相比，福利政策补助仅仅是杯水车薪。
对于鼓励生育，虽在三年疫情影响的条件下存在一定的难度，但依然应当优化经济社会政策和人口政策，降低人口负增长的速度。
“而且，现实情况，人口政策的时滞性长，需要提前几年甚至十几年采取措施才能见效，所以将根据人口发展状况经常性进行人口预测、人口发展的动态监测是必要的。”周福林说。
预计河南最迟2023年出现负增长拐点
在我国于2022年已经出现人口负增长的背景下，人口大省河南会不会也将于近年迎来负增长拐点呢?
参看2021年河南统计年鉴，2020年河南出生人口为92万人，出生率9.24‰，1978年以来首次跌破10‰，创下1978年以来的历史新低。
2021年河南全省出生人口79.3万人，比2020年减少12.4万人，出生率为8.00‰，比2020年下降1.24个千分点，出生人口数连续五年下降。
那么，这是不是预示拐点即将来临?
据河南省人口学会预测，2022年或者最迟2023年，河南将迎来人口负增长拐点。由于我省人口年龄结构和生育水平与全国水平和其他省份存在差异，略晚于全国和其他省份。
但相对于关注人口增长数据，周福林认为，对我省来说，人口自然变动的影响已经明显低于人口流动和人口素质等因素，政策方面应当多关注人口流动和人口素质等方面。
综上，我国人口负增长是近年来经济社会因素影响的综合反映，过快的人口负增长速度对经济社会发展和家庭发展不利，应当保持相对平缓的人口发展态势。
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