振兴突破看沈阳 |“五型经济”构建沈阳经济新的“增长极”——访沈阳市商务局局长赵戈
“五型经济”是指创新型、服务型、开放型、总部型、流量型五种经济业态。近年来，沈阳市提出打造“五型经济”，其背后是打破与重构行业边界、推动经济业态融合发展的新经济格局。“五型经济”相互融合、相互促进，与沈阳的产业发展实际契合，能够促进新经济和传统经济的深度融合，加快产业新旧动能转换，激发新增长潜力，建立起高质量发展的沈阳新经济体系。
沈阳在打造“五型经济”过程中，有哪些新思路，取得了哪些新成绩新亮点?人民日报社“振兴突破看沈阳”报道组日前专访沈阳市商务局局长赵戈。
问：2021年，沈阳市先后印发“五型经济”发展三年行动方案，先后举办了两次“五型经济”场景发布会，那么请问赵戈局长，“五型经济”都包括哪些?取得了哪些成绩?
答：沈阳市委、市政府高度重视发展“五型经济”，每月定期召开对外开放、项目发展、科技创新等工作例会，大力推进“五型经济”发展，由市发展改革委负责推进总部型、服务型，市商务局负责推进开放型、流量型，市科技局负责推进创新型。沈阳举全市之力大力推进“五型经济”落实，是为全面贯彻落实中央关于构建发展新格局战略部署，积极推进国家中心城市“一枢纽、四中心”建设，市委、市政府研究提出促进发展“五型经济”，引领城市经济发展，打造看得见的城市未来。“五型经济”的每一“型”，都有其相对独到的发展生态场景和企业项目示范，从不同角度集聚、释放发展潜能，成为沈阳经济新的“增长极”。2021年，沈阳市先后印发“五型经济”发展三年行动方案，先后举办了两次“五型经济”场景发布会，策划推出了1357个场景项目，截至目前，累计签约项目635个，293个项目实现落地。
图为宝马里达工厂。
问：我们知道创新型经济以引育人才、创新驱动为主题，重在提升科学技术创新能力，那么请问创新型经济取得了哪些成绩?
答：创新型经济方面，沈阳市组织实施107个“揭榜挂帅”项目，以企业为龙头组建实质性产学研联盟，全市联盟达到325家。新增7个省级科技成果转化中试基地，本地转化基地累计达到20个，技术转移机构达到53家，科技成果本地转化率实现40%以上。科技型企业持续壮大。设立专项政策，支持1700余家科技型企业研发投入，带动科技型企业投入研发费用近18亿元。助力新兴产业快速发展，推动16户新能源及新能源汽车企业(园区)进入国家级绿色制造名单、43户企业(园区)进入省级绿色制造名单，帮助拓荆科技、中科博微争取省集成电路配套资金2676万元，促成AGT-25燃机首次实现了商业化销售。
1-8月份，全市规模以上高技术制造业增加值增长15.6%，高于全市14.7个百分点。实施“兴沈英才计划”“中青年科技英才”培养工程，新增享受国务院政府特殊津贴专家12名。实施以“带土移植”的方式引进“项目 团队”，入库省“带土移植”入库项目43项。落实人才评价自主权，全市13家用人单位可以开展职称自主评审，220家企业实行人才自主认定。优化人才服务，为外籍专家办理永久居留权，为宝马总裁等5人在华永久居留提供绿色通道。
图为东北冷鲜港。
问：开放型经济以拓展、畅通对外开放合作通道、发展外向型经济为主题，2021年沈阳市外贸进出口总额实现1416亿元，创历史最高水平，请问开放型经济如何推动各类开放平台创新发展?
答：开放型经济重在建陆海空网国际通道枢纽体系，推动自贸区、自创区、综保区及各级经济技术开发区(园区)制度创新。沈阳综合保税区1-8月份，实现进出口额77.3亿元，增长1.8倍。沈阳经济技术开发区连续5年进入国家级经开区30强。一是创新案例在全省复制推广。目前“出境原产地证书信用监管签证模式”等10项创新案例在全省复制推广，“税事通”工作室等3项案例上报商务部力争在全国复制推广。二是推动金融创新改革提质扩面。率先在东北试点CIPS系统，开展跨境人民币结算;联合海南乐城国际医疗旅游先行区开发“辽宁自贸全球特药险”(含70种特药和5种医疗器械)，在全国首次将医疗器械纳入承保范围;完成首单“跨境金融区块链服务平台”出口融资;开启外汇收支便利化试点，全流程仅需5分钟。三是已申报将国际铁路运单融资工作纳入国家试点范围，推动多式联运“一单制”创新。
问：服务型经济在哪些方面打造了“沈阳服务”品牌?有哪些具体的案例?
答：服务型经济以推动服务业高质量发展为主题，以服务业品牌培育为重点，通过推动金融服务、现代物流、信息服务、产业融合、商贸服务等10个领域发展提速、质量提级。其中，沈阳盛京金控投资集团有限公司(简称盛京金控)作为沈阳市国有金融资本集聚平台，近五年来，持续升级资本服务手段，助力企业融资发展。一是股权投资服务体系不断完善。构建“市投资基金、天使基金、市场化资金”三位一体的股权投资体系，累计投资200余个项目220余亿元，十余家正在运作或已成功上市。投资的芯源微、拓荆科技、富创精密陆续在科创板上市，美行科技等多家企业正在上市辅导备案。二是金融科技服务不断升级。设立企业征信平台，优化企业信用评价模型，提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，提升银企对接效率。与工农建交等22家银行建立合作，累计服务企业7000余户，查询逾3万次，促成信贷投放近2000亿元。创新推出“智慧快贷”、“盛京兴科贷”、“科技贷”等网上信用贷款产品，促成普惠信贷投放逾30亿元。三是要素市场交易规模不断拓展。近五年累计促成国有产权交易189亿元，帮助国有资产增值7%。推进农交中心建设省级农村产权交易市场并取得了突破性进展，近三年累计成交5717宗，土地流转面积33.2万亩，帮助农民实现增收7882万元。
问：流量型经济中的流量指的是什么?流量型经济发挥了哪些重要作用?
答：流量型经济以建设完善各类发展平台，打造人流、物流、商流、资金流、技术流、信息流等各类优势资源要素引力场为主题，重在建设完善基础设施平台，奠定硬件基础;建设完善运营操作平台，形成要素市场体系;建设完善综合服务平台，满足要素交易和流动的服务需求。流量型经济大力促进跨境电商综试区快速发展，作用体现在四个方面：一是拓展跨境电商国际物流通道。开通沈阳至洛杉矶等8条国际货运航线，运行东北首个中欧班列运邮专线，成功测试国际卡车货运航班，完善跨境电商物流服务体系。二是建成东北首个实现邮件、快件、跨境电商3种监管模式一体化的“三关合一”监管场所。持续推动进出口通关时间“最短化”，进出口通关时间和压缩比均优于全国同期平均水平。三是建立“一点接入”跨境贸易综合服务新机制。简化跨境电商全业务模式通关申报，推进一体化综合服务平台建设，“9710”“9810”出口业务额累计超过19亿元。四是深化跨境电商重点项目服务。引进京东外贸综合体、盛大门、菜鸟跨境、天猫自营、通用物流等一批跨境电商龙头企业项目。
图为中老铁路国际货运列车。
问：总部型经济如何为各类总部企业提供政策支持、优质服务和政策措施?
答：总部型经济以优化政策、服务、环境为主线，按照“做优存量、鼓励增量”的思路，以引育头部总部企业为重点，大力支持现代农业、先进制造业、现代服务业等领域总部企业发展，为各类总部企业提供政策支持和优质服务。出台《沈阳市贯彻落实国务院和辽宁省扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措》，明确促进总部经济发展的政策措施，对总部企业在企业落户、经营贡献、能级提升、办公用房、项目建设、政务服务、人才引进等方面给予支持。沈阳新松机器人自动化股份有限公司作为沈阳本土的全球型总部企业，是中国机器人产业前10名的核心头部企业，也是国家机器人产业化基地，在上海设有国际总部，在沈阳、上海、青岛、天津、无锡建有产业园区，同时，在韩国、新加坡、泰国、马来西亚、德国、香港等地设立多家控股子公司及海外区域中心。沈阳市采取“三直一快”和“一联三帮”的企业服务模式，加强产业政策引导支持，帮助解决发展难题，推动企业建设形成完整的机器人产品线及工业4.0整体解决方案，成功研制了具有自主知识产权的工业机器人、移动机器人、特种机器人、协作机器人、医疗服务机器人五大系列百余种产品，累计出口40多个国家和地区，为全球4000余家国际企业提供产业升级服务，致力于打造数字化物联新模式。
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