尽管世界上196个国家中的大多数已通过加入联合国成为联合国会员国而联合起来解决诸如全球变暖，贸易政策以及人权和人道主义问题等全球问题，但有两个国家不是联合国会员国：巴勒斯坦和梵蒂冈城。
但是，这两个国家均被视为联合国的非会员国，这意味着它们一直受邀以联合国大会观察员身份参加会议，并免费获得联合国文件。
自1946年以来，联合国已将非成员永久观察员地位确认为联合国的惯例，当时秘书长将瑞士政府赋予了该地位。
常驻观察员通常会在更多会员国承认其独立性，其政府和经济稳定后能够为联合国的国际倡议提供财政，军事或人道主义支持后，以正式会员身份加入联合国。
巴勒斯坦
由于以巴冲突及其后争取独立的斗争，巴勒斯坦目前在巴勒斯坦国常驻联合国观察员特派团中开展活动。但是，在解决冲突之前，由于与会员国以色列的利益冲突，联合国不能允许巴勒斯坦成为正式会员。
与过去的其他冲突不同，联合国赞成通过两国解决方案来解决以巴冲突，在该决议中，两国在和平条约下作为独立国家脱离战斗。
如果确实如此，巴勒斯坦几乎可以肯定会被接纳为联合国的正式会员，尽管这取决于下一届大会期间成员国的投票。
罗马教廷（梵蒂冈）
1929年建立了由1,000人（包括教皇）组成的独立教皇国，但他们没有选择成为国际组织的一部分。2 尽管如此，梵蒂冈城目前仍是罗马教廷常驻联合国观察团在联合国开展业务
从本质上讲，这仅意味着与梵蒂冈城邦分开的罗马教廷可以进入联合国所有地区，但无法在大会中投票，这主要是因为教皇倾向于不立即影响国际政策。
罗马教廷是唯一选择不加入联合国会员国的完全独立国家。
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