镜鉴的话
今天一大早，你的手机一定被不同新闻客户端推送的同一条消息刷屏：巴西国会众议院弹劾委员会举行表决，以38票赞成、27票反对的投票结果通过了对巴西现任总统罗塞夫的弹劾报告。
近观巴西“铁娘子”被弹劾的危机，巴西政治乱局何去何从？请听镜鉴（jingjianpd）为你细细道来。
▌人民日报拉美中心分社记者 颜欢
38:27的结果，并不是弹劾危机的最终答案。本月17日，弹劾案将提交巴西国会众议院全体会议进行辩论和表决。按照巴西宪法，届时如果众议院以三分之二票数通过弹劾案，那么总统要暂时离职180天，等待参议院的表决结果；若参议院也以三分之二票数通过，总统将被正式弹劾，由副总统继任。
时间退回2015年。巴西经济陷入严重衰退、官员严重腐败，两件事连在一起似乎就轻易得出了“政府治理无方导致经济不振”的因果关系。而巴西国会众议院议长库尼亚则首先点燃了这根导火索，将矛盾焦点集中在了罗塞夫身上，启动了弹劾。
这是在巴西首都巴西利亚的国会大厦投票现场拍摄的显示投票结果的屏幕（4月11日摄）。 新华社发
第一步 宣布决裂
库尼亚所在的巴西民主运动党，原本是罗塞夫领导的劳工党执政联盟成员。民运党是罗塞夫执政联盟中的最重要成员，它在地方政府是第一大党，在国会参众两院中也占有为数不少的议席。在罗塞夫政府31名内阁部长中，民运党占7席，仅次于执政的劳工党。
2015年8月，巴西联邦最高检察院指控库尼亚为韩国三星重工向巴西石油公司出售勘探船牵线搭桥，接受了相关企业至少500万美元的贿赂，并通过非法渠道将赃款转移至国外。据报道，当时国会已经有议员提交了弹劾总统的申请，但库尼亚试图与执政党做交易，以不接受申请为筹码，让政府施压阻止相关部门对他涉嫌贪腐做出不利的判决。遭到拒绝后，他便宣布与劳工党决裂，拉开了弹劾罗塞夫的大幕。
第二步 指控证据
同年12月，库尼亚接受了由反对党议员联名提交的弹劾总统申请。申请书中说明其弹劾证据有两点。
第一， 罗塞夫在2003年至2010年期间任职巴西石油公司董事会主席，因此理应对号称“巴西历史上最大的腐败案”——巴油腐败案件负责。
第二， 罗塞夫政府在2012年至2014年间未经国会许可向国有银行举债，以履行她2014年竞选连任时所作的增加开支的承诺。根据巴西《财政责任法》，政府任何负债行为必须得到国会批准，否则就是违法。
罗塞夫立即否认了这些指控，并表示这是反对派意图让她下台以便夺得政权的阴谋。
第三步 动员民众
随着媒体的渲染，反对罗塞夫的呼声越来越高，圣保罗、里约热内卢等大城市每到周末必有游行，电视上每每出现总统讲话，大小居民区内就响起一片片宣泄不满的敲锅声。
民调显示，罗塞夫个人支持率已跌至8%，为有史以来巴西历届总统最低水平。本来大家都在关注临近的里约奥运会，结果现在纷纷转向关注弹劾案。总统罗塞夫究竟能否支撑到奥运开幕成了全巴西人民最关注的事情。
第四步 从叫停到重启
但由于启动弹劾程序上的“不合法性”，巴西联邦最高法院去年12月中旬叫停弹劾，后经审议才重启，并成立总统弹劾案的特别委员会。
2015年12月，巴西国会成立委员会，审议总统罗塞夫弹劾案。图为巴西国会众议院议长库尼亚当天在国会讲话。 新华社发
第五步 卢拉出山
在艰难的境地中，罗塞夫决定邀请“巴西之子”、前总统卢拉再次出山，帮助她调和执政党与反对派间的关系、重振巴西经济。然而，媒体却“适时”地捅出一份罗塞夫和卢拉的私人电话录音，并直播了警察逮捕卢拉调查贪腐的场景，民众的愤怒情绪再一次被放大。罗塞夫表示，这样的行为是违法而无耻的，巴西大媒体集团这样毫无遮掩的偏私对于稳定巴西有害无益。
4月7日，在巴西首都巴西利亚的总统府，巴西总统罗塞夫出席活动时发表讲话。她呼吁达成一项全国谅解协议，以克服因国会开启对总统弹劾而日益加剧的政治和经济危机。 新华社发
第六步 白热化混战
执政党与反对派的矛盾在此时已经白热化。在弹劾委员会举办的10次罗塞夫自辩听证和5次内部讨论会上，多数支持弹劾的议员都在桌子上摆着“立即弹劾”的牌子，而反对弹劾的议员的牌子上则写着“无罪弹劾就是政变”。库尼亚还曾公开表示要让弹劾委员会每天开会，加速弹劾进程。
笔者每天打开电视都能看到双方辩论演变成高声争执混战的情景，会议往往以双方高喊着“劳工党下台”或“反对政变”的口号为结局不欢而散。
专家观点：失去信心是根源
里约热内卢天主教大学国际关系问题专家保罗·罗贝尔认为，目前巴西经济形势糟糕，政府缺乏治理能力，无法吸引投资、无法推动结构调整，民众对政府已经失去了信心，因此11日的结果实属意料之内，罗塞夫的最终命运还得看17日全体大会的投票结果。根据当地媒体的数据，目前513名众议员中有不到300位表示支持弹劾，未来走向尚不明朗。
然而，即使弹劾案尘埃落定，巴西政治乱局也不一定能终了。除了总统罗塞夫面临困局，副总统特梅尔和众议院议长库尼亚也深陷腐败丑闻，针对二人的指控和调查一桩接一桩。
4月11日，在巴西首都巴西利亚，巴西国会众议院弹劾委员会成员在投票结果公布之后庆祝。 新华社发
5日，巴西联邦高法大法官梅洛颁布法令，要求国会众议院接受一项弹劾副总统特梅尔的申请，依据是“特梅尔在担任代总统期间也曾签署过法令，允许向国营银行贷款以平衡账目”。与特梅尔同属民主运动党的库尼亚却拒绝接受这一弹劾申请，表示不会接受并执行该项法令，并将“挑战”梅洛裁决。
同时，罗塞夫的支持者还指责库尼亚出于“个人报复”的意图启动弹劾。此外，巴西央行公布的报告显示，库尼亚本人在瑞士有“私房钱”，已经要求道德委员会对他展开调查，其腐败问题已经浮出水面，并有可能被剥夺其议长资格。
保罗表示，此刻各党派之争只为自己的政治利益，谁输谁赢并不关乎“谁是清白的”——腐败的问题在巴西各个政党都是普遍存在的。
值得一提的是，如果总统和副总统均被弹劾，库尼亚将接棒成为总统。而根据最新调查，60%的民众支持弹劾总统，58%的支持弹劾副总统，而支持罢免库尼亚的则达到了77%。相比上个月的68%，支持弹劾罗塞夫的民众倒是有了减少的迹象。
4月11日，一张写有“立即弹劾”字样的纸张落在巴西国会会议会场的地板上。 新华社发
最后，笔者再为大家介绍11日弹劾委员会投票通过弹劾案后的一个小插曲：一份长达15分钟的特梅尔“就职演说”录音被公之于众，他在录音中大谈将组建新的经济团队、成立新内阁，还表示将保留现政府为穷人制定的“家庭补助金”等计划。随后，他的发言人表示，这本是特梅尔的“提前练习”，准备发给朋友，不小心给错发到群聊上了。
议会投票还没来呢，反对派们已经等不及了。
本期编辑：嘟不勒周
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