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授之以鱼不如授之以渔作文
——我盟持续深化改革变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫
阿右旗阿拉腾敖包镇牧民那仁满都拉很享受现在的“身份”。自从禁牧后，一直靠四处打工生活的他，如今已不再是漂泊在外的“打工仔”，而是阿右旗阿拉腾敖包镇戈壁沙漠骆驼良种繁育有限责任公司的一名正式“股东”。
“依托产业精准扶贫的优势，我们镇上现在已有16户贫困户加入了戈壁沙漠骆驼良种繁育有限责任公司，骆驼总数有48峰。”阿右旗阿拉腾敖包镇镇长布因敖其尔说，以前给钱给物的“输血式”扶贫，只能解一家一户一时之困，而该镇如今的“依托产业精准扶贫”重在长期发展，是“造血式”的扶贫。
授之以鱼，不如授之以渔。近年来，我盟坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，聚焦现行标准下的建档立卡贫困人口，先后建立了四级承担扶贫开发工作机制、个性化帮扶措施、对贫困人口实行资产收益扶持模式、创新推进贫困旗涉农涉牧资金整合和创新扶贫资金使用机制，深入推进扶贫领域改革各项工作开展，确保贫困人口如期实现稳定脱贫。
四级承担扶贫开发工作机制即由盟级负责协调、组织动员、监督考核等工作的督查责任，统筹解决盟内全局性重大问题和共性问题；旗区承担任务分工、项目落地以及资金筹措、整合、使用、监管和人力调配、推进实施等工作的主体责任；苏木镇、嘎查村两级负责贫困户识别、扶贫规划制定、到户措施落实、项目组织实施、扶贫资金监管、脱贫任务完成等工作的直接责任；由驻村工作队和第一书记承担帮扶责任。通过四级联动，层层明确帮扶责任。
“都说安居了才能乐业，果不其然。”得益于易地扶贫搬迁政策的落实，阿右旗阿拉腾敖包镇牧民布仁一家如今已告别出租屋搬进了新居。“赶上了好政策，不仅住上了新房，还享受到了6000元的产业扶贫补贴。”谈起现在的变化，布仁说，过去他也干点装修活，但是由于多年没有花钱更新设备，所以营生也不好找。享受到产业扶贫补贴后，他及时更换了装修设备，现在生意也做得红红火火。
为了创新扶贫机制，推进精准脱贫，近年来，我盟根据帮扶对象实际情况，认真分析致贫原因，制定个性化帮扶措施，以“扶、转、救、保”等措施量身制定脱贫措施。对因病、因残致贫的农牧户，帮助其申请医疗临时性救助；对住在危房中的贫困户，帮助其实施危房改造或搬迁异地；对偏远牧区饮水困难的贫困户，申请在居住地实施安全饮水工程；对从事各种养殖业的贫困户，发放各类农牧业补贴并提供相关技术支持；对有就业、再就业意向的贫困户，提供创业培训，申请发放创业贷款，鼓励其发展沙产业和牧家游实现脱贫致富；对生活困难、缺乏劳动力的孤寡老人和残疾人，定期进行实物帮扶，以保证其基本生活。
“最大的扶贫是发展，最深的动力在改革。帮助农牧民得到长期收益，是最终脱贫致富的关键。”盟扶贫办党组书记、主任黄朝宏告诉记者，近年来，我盟先后探索出了以物入股、按股分红的“公司 农户”资产收益扶贫模式，以及“公司发展产业 建档立卡贫困户受益 保险公司担保”的专项扶贫发展模式等。项目的具体实施过程由扶贫部门、苏木镇政府、嘎查全程监督，公司自主经营、自负盈亏，市场化运作，实现扶贫资金效益最大化。这种模式既消除了家庭生产经营风险，又解放了劳动力，拓宽了贫困户增收渠道，实现了稳定增收，同时也有助于企业扩大养殖规模，提升经济效益，企业与农牧户达到双赢。
扶贫资金是贫困群众脱贫致富的“助推剂”，管好用好这笔资金，对加快贫困地区发展有着积极作用。黄朝宏表示，为提高资金使用精准度，我盟创新推进贫困旗涉农涉牧资金整合和创新扶贫资金使用机制。整合整村推进、移民扩镇、连片开发、产业化扶贫等15个扶贫开发项目，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，提高财政涉农涉牧资金使用精准度和效益；下放扶贫项目审批权限，除国家和自治区定向投资的扶贫项目外，其余所有扶贫项目审批权全部下放到旗(区)，并采取“直通车”的方式，将所有扶贫项目资金直接拨付到旗(区)，实行“三专五定”管理责任制，对扶贫项目资金实行专人负责、专户储存、专款专用，定投资额度、定建设任务、定还款时间、定奖惩条件、定审计制度，保证项目资金合理使用。
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