针对原来辖区客运市场存在的管理混乱、违法拉客活动突出的乱象，2019年林西县人民检察院结合办案，及时向林西县交通局制发了检察建议，督促开展了有针对性的专项整治活动，建议落实怎样？整治效果如何？时隔一年，林西县人民检察院开展了跟踪回访…
（承办检察官魏巍对检察建议落实情况跟踪回访）
惩治黑恶犯罪不留死角
2019年9月份，林西县人民检察院在办理一起由非法营运司机为成员的恶势力犯罪集团案件中发现：刘某等人自2018年年初从事非法营运，并先后将多名非法营运司机笼络在自己周围，通过敲诈勒索、寻衅滋事等手段打压其他非法营运司机，企图垄断林西非法营运市场，谋取不法利益。恶势力集团首要分子刘某组织、领导、策划、指挥了多起违法犯罪活动，其行为严重扰乱了林西县客运市场秩序，影响了正常客运秩序，给乘客人身安全带来隐患。
找准监管漏洞 精准制发检察建议
承办案件检察官随即对县域内存在的非法营运情况展开调查发现：林西县汽车站周边一直存在“黑车”载客现象，非法营运车辆在汽车站售票厅、进站口等位置随意拉客、争抢客源。通过精准研判，深挖案件背后存在的社会治理问题，林西县人民检察院依法向林西县交通局制发检察建议：
一是加大专项整治力度，严厉打击非法营运行为。按照《林西县道路客货运输市场“打非治违”专项整治活动方案》要求，要对非法营运车辆和非法营运行为开展经常性的专项整治活动，保持打压非法营运的高压态势。
二是加强源头管控治理，深入摸排涉黑涉恶线索。加大对重点窝点、重点线路、重点时段的管控力度,充分利用检查服务站、执勤卡点加强车辆检查，阻断非法营运线路，排挤非法营运车辆的生存空间。同时，严肃打击有组织的道路客运非法营运团伙和非法营运幕后“保护伞”。
三是强化法律法规宣传，鼓励合法营运、安全出行。采取多种形式开展法制宣传工作，加强相关法律法规、规章制度的普法宣传。积极鼓励群众对行业乱象和违法行为进行监督、举报，增强广大群众抵制非法营运自律性和主动性，支持并配合执法部门查处非法营运行为，共同推进客运行业健康发展。
四是加强执法队伍管理，确保依法依规执法。加强队伍廉政警示教育和日常管理，增强行政执法人员法纪观念和拒腐防变的能力。加强对交通一线执法人员执法执纪监管，坚决杜绝行政执法人员与非法营运司机相互串通、勾结，扰乱客运市场正常秩序的行为。
对检察建议落实情况跟踪回访
检察建议不是一发了之，时隔一年，承办检察官魏巍再次来到林西县交通运输综合行政执法大队就检察建议落实情况开展座谈。
（检察官就检察建议落实情况开展座谈）
据了解，林西县交通运输综合行政执法大队依托联动工作机制，联合公安、交警、城管、辖区派出所等部门开展了道路客运市场“打非治违”集中整治活动，依法取缔了汽车站多个“黑车”窝点。通过加大对重点线路、重要时段的管控治理，加大对非法营运的打击力度，现非法营运车辆不再形成有组织性营运，汽车客运站周边非法营运车辆日益减少，交通运输秩序明显好转。
随后，原承办案件检察官前往林西县汽车站进行实地走访，汽车站内、站外秩序井然。昔日,“黑车”乱停、占道、随意拉客的现象已得到根本改善。
（检察官了解路警联动打击非法营运车辆情况）
（检察官号召旅客抵制非法营运行为倡导安全出行）
“检察建议实实在在维护了民营企业经营者的合法权益！”
（检察官与中昊客运林西分公司总经理进行交谈）
检察官向该公司负责人了解检察机关在向交通部门制发检察建议后给合法运营企业带来的变化，并征求意见和建议。中昊客运林西分公司总经理表示：自检察建议制发后，通过交通运输管理部门的大力整治，汽车站非法营运现象已经得到根本改善。客运业已成为夕阳产业，长途客运的客流正逐年下降，非常感谢检察机关在民营企业艰难时期关注客运市场，为我们保留住了一部分客源，实实在在的维护了民企经营者的合法权益。
从一起刑事案件的办理，到运用检察建议持续不断参与社会治理，再到跟踪回访，林西县人民检察院将继续以检察建议作为检察机关参与社会综合治理的有效手段，以检察建议“刚性”促进重点行业整治，最大限度维护民企经营者的合法权益。
文 源：魏 巍
图 片：杨 锐
编辑/制作：赵志华
审 核：李国成
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