曹州就是今天的菏泽，禹城和曹州相距遥远，为什么会成为曹州的一块飞地呢？我们知道，元是蒙古人建立的一个朝代，骑兵英勇善战。这些骑兵部队一日千里，攻城拔寨，势不可挡。每当一支部队占领一座城池后，就把这个城池划为自己的属地。这样使元代地方行政区划呈现一个突出特点就是大、乱而且多，有的镇升为县，县升为州；有的州升为府，府升为路；更多的是更改名称，调整隶属关系。特别是搞了一个历史罕见的所谓“画境之制”，许多府州都出现了飞地。禹城就是曹州的一个飞地县。
《元史》中记载，元完全统一中国后，由于山东地区地近京畿，位置重要，被视为“腹里”之地。曹、濮、高唐、泰安、德、恩、冠、宁海等8个州直隶于中书省。其中曹州“治济阴县(今菏泽市)。元初属东平路总管府，至元二年(1265年)直隶于中书省。辖济阴、成武、定陶、禹城、楚丘5县”。和禹城相同命运的还有我市的临邑和现在滨州过去武定府的齐东、青城，三县本隶属于济南路，元二年(1265年)却将该三县划归到界域毫不邻接的河间路。明朝建立后，恢复了金代以前的建制，禹城重新改属济南府。并正式在山东建立山东布政使司，这也成为山东省最早的雏形。
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