十载岁月更迭，医巫闾山依旧雄奇苍翠，北镇发展已然日新月异。翻阅十年的历程，北镇带着古老悠久的历史文化气息，坚定自信地书写更加繁荣昌盛的新篇章，产业如雨后春笋般争相破土而出的幽州大地，环境似巨笔描绘般缤纷绚丽的广大城乡，幸福宛若花儿般灿烂绽放的北镇人民，十年间的一切已汇聚成一个又一个精彩的历史镜头。
这十年，是北镇市委、市政府在锦州市委、市政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话精神，带领几十万北镇人民砥砺奋进谋振兴、千方百计促发展的十年，是产业蜕变跃升、改革转型挖潜、城乡协同发展、民生深度提升的十年。翻开这十年，北镇一直在振兴发展的征程中迈出坚实有力的步伐。
“从守成到突破，从追赶到跨越，这十年，北镇市通过发挥自身优势，重构产业体系，弥补发展短板，以更稳的步伐，更活的体制，更优的质量实现传统优势产业升级跃变。”北镇市委副书记、代市长谢雷满含热情地介绍说。
● 大手笔谋发展，产业体系科学再构——
北镇市委三届十八次全会明确提出，要“坚持锻造长板、补齐短板，做精一产、做大二产、做强三产”，为北镇产业的发展指明了前进的方向。十年来，北镇三次产业发展协调性进一步增强，2021年全市第一产业增加值46亿元，与2012年相比增长24.3%，农村人均可支配收入20050元，与2013年相比增长86%。全市地区生产总值年均增长6.3%，固定资产投资年均增长8.7%。十年来，以粮油、蔬菜、葡萄、畜禽、休闲农业五大产业为主导的农业产业体系，以农产品精深加工、机械装备制造、化肥生产为主导的工业经济体系，以全域旅游建设为主导的旅游产业发展体系不断壮大。
● 农业坚持“稳活优”，产业基础不断夯实——
农业是北镇的传统优势产业，2021年主要农作物综合机械化水平达到90.5%，十年间增长了11.5%。北镇农业坚持“稳”字当头，稳定粮食产量在50万吨、蔬菜产量在80万吨、肉蛋奶产量在23万吨，确保粮食安全和“菜篮子”稳定供应；坚持“活”字为要，以窟窿台蔬菜批发市场为基础，打造农业设施和农产品交易中心，构筑东北地区农产品交易高地；坚持“优”字为本，依托北镇农业优势资源，着力培育果蔬、粮油等特色产业集群，坚决打赢蔬菜水果精深加工突破仗，实现高质量发展，促进农业农村全面振兴、全方位振兴。
厚底盘增体量。2012年以来，建成设施蔬菜14万亩、高标准农田75万亩，生猪、牛、羊、禽类饲养量截至2021年底已分别达到165万头、6.2万头、26万只、4250万只，北镇是辽宁最大的设施蔬菜生产基地、重要的畜禽和粮油生产加工基地。沟帮子经济开发区的企业由2012年的123家发展到现今的478家，其中工业企业118家、规模工业企业22家，三大主导产业产值实现59.38亿元。环医巫闾山旅游公路部分路段、锦州城市旅游服务中心、青岩寺房车旅游一期等旅游业项目相继建成。2021年北镇市文旅产业融合在建项目共6个，完成投资7900万元，旅游基础设施建设相比2012年实现大幅提升。
提质量增效益。2019年，北镇市被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。北镇7次获得辽宁省农田基本建设“大禹杯”。十年来，以葡萄为代表的特色产业异军突起。GBD计划引领葡萄产业实现跨越式发展，2021年全市葡萄种植面积达到21万亩，大小恒温冷库达到4700多座，储藏保鲜18万吨以上，是东北最大的葡萄生产基地，是全国家庭机械恒温冷库最多、贮藏保鲜数量最大的贮藏保鲜基地。2012年北镇市被省政府命名为“一县一业”葡萄示范县，2016年中国农学会葡萄分会授予北镇“中国葡萄贮藏保鲜第一县”“中国巨峰葡萄之乡”称号，2019年北镇葡萄成功入选中国农业品牌目录，品牌溢价达66.67亿元。
● 做足“文旅 ”文章，打造深度融合的新篇章——
多年来，北镇市夯基础、强品牌、活市场，不断提升旅游产业发展的内生动力和外在活力。十年来旅游收入年均增长达到15%以上。2021年，北镇市成功通过创建国家全域旅游示范区省级专家评审，经过多年的建设，北镇市AAAA级景区道路标准均达到3级以上，在建的环医巫闾山旅游公路通达闾山南北、联通十大景区。建成了2个全域旅游集散中心。全市AAAA级景区达到4个，各级文物保护单位200余处，其中国家级6处，全国特色小镇、省级乡村旅游重点村各1个，旅游产业在全域旅游建设的推动下进一步激发出发展的潜力。未来，将继续深入挖掘资源优势，完善基础设施，优化服务质量，增加智慧旅游元素，创新宣传形式，全力推进国家全域旅游示范区和国家AAAAA级旅游景区建设。
● 增内力育新机，发展活力深度释放——
2021年，经北镇市政府批准，沟帮子经济开发区高质量发展“一区三园”的产业格局正式构建，开发区进一步发展成为县域经济产业集聚区和先导区。十年间，通过发展“飞地经济”和大力招商引资，开发区新上项目总投资额52.381亿元，其中，亿元以上项目达到19个，总投资额43.43亿元。开发区的产业发展势头更加强劲，以芦田肥业、翠龙肥业为龙头的化肥制造企业达到10家，总产值实现11亿元，占工业总产值16%。2021年化肥出产60多万吨，在全省市场占有率达39%，化肥产业成为最具活力的产业后起之秀。十年来，北镇旅游产业始终保持蓬勃的发展活力。梨花文化节、御路半程马拉松、国际摄影大展等活动异彩纷呈，推动旅游市场不断升温。以大芦花为代表的景区不断探索创新机制、丰富内容，景区发展更显活力。医巫闾山辽代帝陵入选第八批全国重点文物保护单位，北镇荣获国家文化和旅游部命名的2018—2020年度民间文化艺术之乡称号，北镇传统文化不断焕发新的生机。
改革篇
体制机制破题 营商环境答卷
时间记录下北镇深化改革的历程。2016年，沟帮子园区体制机制改革拉开大幕；2017年，北镇在锦州地区率先成立了审批局，全面启动了农村集体产权制度改革，成为全国100个试点县(市)之一；2018年，农村集体产权制度改革试点工作圆满完成，事业单位改革全面推进；2020年，北镇市农村综合产权交易中心揭牌成立；2021年，三变改革被锦州市确定为制度创新成果。
改革无形中激发着北镇的发展活力。通过农村集体产权制度改革，全市成立村股份经济合作社245个，农村产权交易量2022年已达22例673万，溢价率达到42.63%。通过推进体制机制改革，沟帮子经济开发区构建了“管委会 公司”模式，步入了市场化运转的发展新阶段。
时间也见证着北镇着力建设最优营商环境的历程。2012年以来，全市建立各级各类政务服务中心24个。综合政务服务中心进驻各类政务服务事项854个。全市电子政务外网接入率、各级各类政务服务中心电子监察设备接入率均达到100%。全市企业登记全程电子化办理率达95%，226项企业登记前置审批中的87%改为后置审批或直接取消。
营商环境建设不断走深走实。北镇全面实施了“首问负责”“一次性告知”等服务制度，独树一帜、自主开发便民服务导航系统，为办事企业群众解决了“去哪办、怎么办”问题。市政务服务中心及5个分中心开展“热茶”服务，开通“掌上监督”，全天候受理问题投诉和群众举报。在全市范围内各行业各领域聘任了62名营商环境监督员，仅2022年上半年，北镇市纪委监委就排查起底营商环境问题线索175件。
十年来，北镇人满含创业激情，让属于自己的民生福祉更有质感，更有温度。国家现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、国家卫生城市、辽宁省全域旅游示范区等等荣誉共同鉴证了北镇十年的振兴发展，彰显着北镇不断奋进的勇毅。
环境篇
在和谐共进中精彩转身
清晨，城市在晨曦中苏醒，大街小巷中，明日公司的清洁工人、各式环卫机械在为城市的干净整洁忙碌着；夜色笼罩下，北镇庙灯火辉煌宛如仙阁，北镇庙夜市人声鼎沸、烧烤飘香。
十年，鉴证了一座城市的华丽转身。
2012年以来，全市完成棚户区改造978户、棚户区改造回迁楼主体工程410户，建设保障性住房488套。先后实施了滨河公园、北镇庙健康主题公园、广宁新区绿廊等92个绿化工程项目，建成区绿地覆盖率达37.78%，人均公园绿地面积达8.7平方米。新建道路10条，打通断头路13条，改造主次干道24条，改造小街小巷52条，道路面积达到80余万平方米。城市道路照明和景观照明装灯率达100%，亮灯率达98%。城市基础设施建设累计投入达到10亿元。
2019年，完成了北镇庙夜市工程，文化与经济融合共促，树立了夜经济的独特品牌。2020年，实施了北镇庙健康主题公园建设工程，不仅成为北镇市民休闲、娱乐、健身、游玩的好去处，而且已经成为北镇的靓丽名片。
北镇排除万难成功取缔了城区机动三轮车，持续开展静态车辆整治，城区内交通秩序明显好转。城市环境卫生管理实行了市场化运营，城区机扫率达到70%以上，垃圾清扫实现日产日清，清扫保洁率100%。投资建设了城市生活垃圾处理场，全市生活垃圾无害化处理率实现100%。2021年，北镇成功创建国家卫生城市。
遍布农村蛛网式的水泥路，成为输送幸福的连心路，整齐的路边沟旁是新载的花草，文化广场上，忙碌一天的乡亲们在柔和的路灯灯光下扭着大秧歌。
十年，鉴证了北镇农村的巨大变化。
2012年以来，全市共建设省级美丽示范村39个，全部实现垃圾日产日清。完成硬化道路106.7公里、亮化路灯935盏、栽种风景树21.97万棵、花草49.63万株、修缮边沟2000延长米，建设文化广场20175平方米。完成了89项各级公路及运输基础设施建设工程，累计投资14.7亿元，涉及公路里程2786公里，北镇荣获“四好农村路”省级示范县称号。将“一个体系、三个环节、四个方案”为一体的农村垃圾治理体系升级为更科学合理的“户分类、村收集、镇储管、统一储运、集中处理”，实行了农村生活垃圾处理市场化运行机制。2019年，锦州市农村人居环境整治工作现场会两次在北镇召开，北镇农村垃圾治理工作经验在全省宜居乡村建设现场会上广受好评。
幸福篇
在温度质感中赢得民心
十年来，民生保障的能力不断增强。城镇登记失业率始终稳控在2.5%以内，农民人均可支配收入年均增长5.9%。3779户共7346名建档立卡贫困人口全部脱贫，16个省级贫困村全部退出，投入3550万元完成54个扶持壮大村集体项目，脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴实现有效衔接。
十年来，民生事业的含金量不断提升。2015年，北镇在锦州地区率先通过国家义务教育发展基本均衡县国家级验收。学前教育公办率、普惠率均达到84.12%，处于全省领先位置。全市村级文化广场达到264家，实现全覆盖。投资1.82亿元完成辽西北供水配套净水厂工程，北镇市民喝上了安全的“放心水”。投资7138.95万元实施了农村饮水安全巩固提升工程项目103处，受益人口11万。建成省内首家统一融合的全链条食品安全监管云平台，百姓舌尖上的安全进一步得到保障。
十年来，民生发展始终保持稳定。北镇成功处置了非洲猪瘟疫情、史上最强降雨、特大暴雪等突发应急事件，有力有效阻击了新冠肺炎疫情，打赢了“3.22”新冠肺炎疫情遭遇战、阻击战，应急抢险能力不断提升。安全生产形势持续稳定向好，无重特大生产安全事故发生，连续多年实现事故起数和死亡人数“双下降”。北镇被评为人民调解宣传工作全国先进集体、全国“七五”普法中期先进市，实现省级平安示范市六连冠。
十年来，民心的分量始终得到彰显。投入7.12亿元连续两年办好20件民生实事，全新的工人文化宫拔地而起，不断满足百姓日益增长的文化体育活动需求；新建了3所高标准公办幼儿园和城东新区小学，基础教育资源的供给日益丰厚；沟帮子城区旧京哈线道路维修改造工程，为百姓铺好了民生民心路。2021年，解决了4369户长期以来住宅不动产证办证难问题，筹集2000余万元解决了一批事业单位养老保险补缴难题，一大批群众长期急难愁盼的问题得以解决。
走过昨天，跨越今天，奔向明天，十年弹指一挥间，北镇振兴发展的美好蓝图越发绚丽。十年来，是锲而不舍、矢志不渝的追求，是遇挫弥坚、笃定前行的勇气，是筚路蓝缕、披荆斩棘的干劲儿不断为北镇的发展注入前行的动力。
不忘初心，砥砺前行，只争朝夕，不负韶华。新的征程已经开启，53万北镇人民在北镇市委、市政府的带领下，将继续迈着铿锵的步伐，朝着全面建设社会主义现代化新北镇的目标坚定前行，在锦州全面振兴全方位振兴的宏伟蓝图中书写好属于北镇的精彩篇章！
编辑｜侯树河
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