建设新时代文明实践中心是党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是党的群众工作落地落实、打通“最后一公里”的重要探索。2018年，中央启动新时代文明实践中心试点工作，确立首批50个试点地区，2019扩大至500个。近两年里，各省、市、自治区，按照中央要求，积极探索试点工作路径，取得了一定显著成效。
为更进一步深化拓展全国新时代文明实践中心试点工作，和众泽益联合北京林业大学启动了“新时代文明实践中心建设工作成效调研”。力争全面了解目前新时代文明实践中心建设发展现状，透视共性问题，寻求解决路径，为政府部门、科研高校、社会组织助力新时代文明实践中心建设提供借鉴参考。
二、调研对象和方法本次调研历时两个月时间，以网络问卷调查形式，面向全国各省、市、自治区宣传部（文明办）负责新时代文明实践中心建设的主管领导、负责人开展科学抽样调查，共收到问卷48份，问卷全部有效。问卷重点覆盖包括北京市、内蒙古自治区、河南省、海南省、四川省、黑龙江省等地区在内的全国10个省、市、自治区，其中国家第一批试点4个，第二批试点17个，省级试点20个，市级试点6个以及1个非试点区县。问卷调查内容涵盖了制度建设、阵地建设、平台建设等新时代文明实践中心建设基本情况以及成效情况两个部分，问题的形式包括单项选择、多项选择、填空题。通过对相关数据的收集、梳理，以及日常对各地试点地区实地督导情况，调查组系统呈现了目前全国新时代文明实践中心建设的成效，并分析了其存在的共性问题。
三、调研主要发现Part 1 新时代文明实践中心整体建设成效发现一：试点工作基础保障良好，超九成区县制定了专项方案，设立了专门机构，近七成地区配置了1-3名的编制人员
01 超九成地区制定了专项工作方案与政策文件
图1：新时代文明实践工作的实施办法或指导意见的出台情况
调研数据显示，高达95.83%的区县已经出台了推动新时代文明实践工作的实施办法或指导意见，另外4.17%的区县也正在出台过程中（见图1）。由此可见，各区县在确保新时代文明实践中心建设各项任务的落地落实上进行了积极推进。同时，调查组在过往对山东、河南、海南、四川、内蒙古等地进行督导调研中发现，各区县结合区域实际，因地制宜，在队伍组建、平台建设、服务开展、经费保障、机制考核等方面有效地与自身工作相结合，在切实解决文明实践“谁来做”、“做什么”、“怎样做”问题上做了大量工作，如将志愿服务经费纳入财政预算、以政府购买服务的方式支持志愿服务组织运营管理、建立志愿者星级评定标准、出台志愿者礼遇办法等。
02 近八成区县已设立或者正在设立专门办事机构，近七成单位编制人员在6人以内
图2：成立了统筹区域内新时代文明实践工作的新时代文明实践办公室或者中心事业单位的情况
图3：成立的办公室或中心事业单位中的编制人员情况
调研数据显示，目前52.08%的区县已成立新时代文明中心办公室或者中心事业单位，22.92%的区县正在成立新时代文明中心办公室或者中心事业单位（见图2），而在已经成立中心办公室或中心事业单位的区县甚至有11.11%的地区配置编制人员在10人以上（见图3），为全面推进新时代文明实践各项工作提供了人力保障。
03 超七成区县已成立或正在成立志愿服务促进中心，近一半中心人员规模超3人
图4：成立了当地的志愿服务促进中心的情况
图5：已经成立的志愿服务促进中心中编制人员的数量情况
调研数据显示，现有近72.91%的区县已建立和正在成立新时代文明实践志愿服务促进中心（见图4），并且有45.71%的区县已经设置了3人以上的编制人员从事此项工作（见图5），新时代文明实践志愿服务促进中心的成立以及配备专业人员必将有力促进新时代文明实践工作开展。
发现二：新时代文明实践助力重点中心工作成效显著，也在助力抗击新型冠状病毒疫情中发挥着重要作用
图6：新时代文明实践中心工作取得成效的情况
调研数据显示，抓紧、抓牢、抓实新时代文明实践工作，将其有效的与重点中心工作结合，可“有助于当地精神文明建设工作（100%）”、“有助于推动当地的志愿服务工作（95.83%）”、“有助于社会主义核心价值观的培养（91.67%）”、“有助于学习传播科学理论（87.5%）”、“有助于加强基层思想政治工作（87.5%）”、“有助于当地脱贫攻坚工作（81.25%）”等各项工作的开展，同时在特殊时期还可“有助于抗击新型冠状病毒疫情（89.58%）”的工作开展（见图6）。
发现三：“8 N”志愿服务队伍体系基本已成立，且近7成区县将应急救援队伍也作为重要力量融入到志愿服务中
图7：新时代文明实践中心成立志愿服务队伍的情况
调研数据显示，各区县均已建立了理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等志愿服务队伍，分别占比97.92%、97.92%、79.17%、97.92%、93.75%、95.83%、91.67%、89.58%，且部分区县根据区域实际和需求，将应急救援队伍（68.75%）列入了常备队伍建设之中，成为新时代文明实践志愿服务队伍中的一支重要力量。其次，近一半（47.92%）的区县结合地区特色，都已在特色队伍建设方面建立了自己的特色队伍（见图7）。
发现四：在职党员成为新时代文明实践主力军，近一半区县参与率达80%以上
图8：在职党员参与文明实践志愿服务活动的参与率情况
调研数据显示，在职党员目前成为新时代文明实践的主力军，已有45.83%的区县在职党员参与文明实践志愿服务活动的参与率达80%及以上（见图8），这充分说明了党员干部在新时代文明实践志愿服务中发挥着示范带动作用。未来仍需持续增强在职党员参与新时代文明实践活力。
发现五：五大核心工作内容已在新时代文明实践中心建设中落地生根
图9：新时代文明实践中心开展工作内容的情况
从目前数据来看，各区县在新时代文明实践中心建设过程中基本实现了五大核心工作内容的落地落实，其中学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值和持续深入移风易俗方面均实现100%（见图9）。
同时，结合各区县比较好的经验和比较突出的做法内容可以看出，各区县基于上述四项内容在形式上做了大量的创新性工作，一是通过建立乡村党校分校等形式，整合了一批基层理论宣讲平台；二是通过开展“演术式”“故事式”“指尖式”等形式多样的宣讲形式，使其党的科学理论和十九届四中全会精神等“飞入寻常百姓家”；三是通过组建“草根宣讲团”“火塘宣讲队”“结亲宣讲队”，采用传统的乡村大喇叭，小马扎工作队以及科技感十足的云平台直播方式，线上线下相融合，分行业，分领域，分阶段进行宣讲，丰富了科学理论的传统途径，扩大了社会影响。但丰富活跃文化生活层面，仍待进一步提高。
发现六：新时代文明实践中心试点建设呈现品牌化发展趋势
图10：新时代文明实践专属LOGO的设计情况
调研数据显示，目前已有77.09%的区县意识到了专属的新时代文明实践LOGO形象对于推动新时代文明实践品牌打造、宣传推广、文化建设的重要性。其中41.67%的区县已经设计了本区县专属的新时代文明实践LOGO形象（见图10），打造了体现自身特色的视觉标识，为提升地区文明实践形象，营造浓厚社会氛围作出了积极探索。
发现七：各地都在积极推动媒体传播，39.58%的区县得到中央媒体的报道
图11：新时代文明实践经验做法新闻媒体报道情况
调研数据显示，已有39.58%的区县获得过中央媒体报道，66.67%的区县获得过省级媒体报道（见图11）。这表明在新时代文明实践过程中，作为宣传部门主抓的工作，对于媒体传播还是非常重视的。
作者：和众泽益志愿服务与社会创新研究院
联系人：秦老师 13436519968（微信同号）
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