镇海湾红树林是海上“鸟的天堂”。
图书馆里，读书氛围浓厚。
升泰昌·恩平智造加速器项目一期工程封顶，10家智能装备企业签约入驻。
珠西声谷科创园项目位于恩平工业园。
大湾区西翼，江门恩平迎来了一个新的春天。
2月22日至24日，恩平进入2023“两会时间”。来自全市各行各业、各条战线的人大代表和政协委员齐聚一堂，共商发展大计，共绘美好蓝图，为推动恩平高质量发展依法履行职责、建言献策。
“恩平的发展绝不会是‘昙花一现’，一定会‘四季花开’，更会‘繁花似锦’。”在恩平市第十七届人民代表大会第三次会议上，恩平市委书记黎沛荣用PPT逐一展示恩平的亮眼成绩和未来蓝图，并期待：“人大代表、政协委员与我们同心同向，按照江门市委确定的工作思路，奋发图强、高标发展、攻城拔寨，共同书写恩平高质量发展的美丽篇章。”
实干奋进的景象正在涌现。在园区，升泰昌·恩平智造加速器项目10栋现代化厂房拔地而起，一批有志创客扎根逐梦，推动智能装备制造产业延链补链强链；在城区，实验小学、实验幼儿园项目施工现场一派火热，今年8月将完工，可新增公办幼儿园学位450个、小学学位2000个。
扬帆起航，这是争分夺秒的活力恩平；乘势而上，这是昂扬奋发的行进恩平。
走过2022，恩平面对挑战迎难而上、闯关夺隘，取得了难能可贵的成绩。江门市下达招商项目数量、投资额完成率分别为144%、182%，均排名江门第一；工业投资增长28.4%，排名江门第一，项目挂网率、交地率均排名江门第一；招商项目50个，总投资225亿元，创历史新高；外贸进出口增长19.2%，出口增长28.3%，均排名江门第一……
放眼过去，多项经济指标能在江门全市排第一，恩平尚属首次。这些“第一”“新高”让恩平明白：只要路走对了，哪怕荆棘满途、步履艰辛，前方也将是一片光明、无限春光。
再出发，紧握奋斗之桨、高扬实干之帆，恩平以只争朝夕的拼搏姿态，奔赴新的征途。“必须竞标争先、大干快上，凝聚方方面面的力量，以钉钉子精神抓落实，把手中的‘施工图’转化为恩平发展的‘实景画’。”恩平市委副书记、市长赖惠镇再吹奋进号角。
胸中若有凌云志，无须扬鞭自奋蹄。
不负先辈期许，不负时代重任，不负脚下热土，不负心中赤诚。从春天出发，恩平一刻都不耽误！
策 划：邓永信 潘晓晨
采写统筹：张婧媛
采 写：张婧媛 周柳妤
摄 影：杨兴乐
稳与进 挺起产业兴市“硬脊梁”
火热的市场又回来了。“预计今年产值增长70%以上，我们干劲十足。”走进位于恩平工业园的博泰智能装备（广东）有限公司，机器运转声不绝于耳，生产线马力全开，工人繁忙作业，确保订单供应。
企业兴则经济兴，产业强则经济强。在高质量发展的道路上，恩平贯彻落实省委“以实体经济为本，坚持制造业当家”部署要求，不断优化经济结构，提高发展质量，增强发展动能，稳住大局求进取，努力实现经济发展“稳”与“快”的交织。
企稳，“稳”的是经济大局，是经济发展的自信。
过去一年，面对复杂多变的外部环境，恩平经济基本面稳中向好。全市完成地区生产总值217.7亿元，较上年增长2.6%。恩平精准发力扩大投资，工业投资完成68.8亿元，增长28.4%，增速排名江门第一；占固定资产投资54.2%，占比为历年来最高。这意味着，恩平的工业经济为稳定宏观经济提供了有力支撑。
产业是高质量发展的“硬脊梁”。坚持稳扎稳打，恩平的前沿新材料产业总产值达24.69亿元，增长25%，成为全市第一大战略性新兴产业。智能装备制造业更是连年跃升，四年里总产值由2019年的3000万元提高至2022年的20.6亿元，实现了从无到有、从有到优、从优到强，让企业家们更坚定了发展信心。
抓经济工作，不能固步自封，只有精益求精、努力进取，不断取得新的突破，才能百尺竿头更进一步，勇立时代潮头。
翻看今年政府工作报告，恩平提出，要坚持实体经济为本，坚持工业立市制造强市，促进一二三产业融合发展，打造工业、建筑业、现代农业、文旅业协同共进的现代化产业体系。
求进，“进”的是产业发展壮大，是经济增长质量的显著提高。
一方面，恩平将实施制造业当家“一把手”工程、招商引资“一把手”工程，在做优存量、做大增量上下功夫，打造珠西智造之城。其中，出台《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》，推进“工业振兴”工程，做大做强“当家产业”；落实促进建筑业高质量发展十五条措施，力争全年完成建筑业总产值增长20%以上；围绕“3 1”产业集群，开展专精特新招商攻坚行动，完成工业投资增长30%以上。
另一方面，抓大环境、建好环境，是激发内生动力、推动高质量发展的关键之举。恩平将完善“一园四区”产业布局和基础配套，今年盘活低效用地不少于2000亩，推进并联审、容缺办，让“拿地即开工”成为常态；建立“倍增计划”“专精特新”“首台套”“小巨人”等培育库、优质企业梯度培育体系，出台持续优化营商环境三年行动计划，落实“亲商十条”，每月开展政企早餐会，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
从恩平发展目标数据来看，无不体现出质的有效提升和量的合理增长：今年地区生产总值增长7%以上；未来3年内，奋力实现“六个百亿”目标：全市GDP突破300亿，新招产业项目投资总额突破200亿，工业投资突破百亿，恩平工业园规上工业总产值突破百亿，智能装备制造产业集群突破百亿，社会消费品零售总额突破百亿。
回到企业微观层面。百舸争流的市场格局下，恩平再提弘扬企业家精神，这是向外宣示对企业家群体的保护与呵护，非常有必要。恩平将坚持“两个毫不动摇”，保护企业家权益，并实施工业振兴领航计划，着力培养企业家、职业经理人、“创二代”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
将飞者翼伏，将奋者足跼。稳住基本盘，争先再进位，恩平昂首挺起产业兴市“硬脊梁”。
内与外 跑出融深融湾加速度
在恩平工业园东成片区，深圳科技园湾西国际食品谷项目加快推进，未来这里将打造集“采购 加工 科技 营销（品牌） 金融”现代农业与食品全产业链条，达产后预计年产值30亿元。
这是恩平加速深度融深融湾、促进大湾区协同共兴的缩影。当下，恩平抢抓“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，加快实施深度融深融湾行动，强化与广深莞协同联动，加强与港澳合作交流，以更大力度全面深化改革开放。
用辩证的眼光看，“内”“外”兼修天地宽，深入推进大湾区建设，为恩平参与建设国际一流湾区和世界级城市群打开更大的想象空间，也为恩平打造广东高质量发展新增长极拓展更宽阔的发展空间。
实际上，恩平对外合作从未间断。去年，恩平成立了深圳、广州、上海三大驻点招商服务中心，举办深圳投资推介会，并与多米尼加共和国圣弗朗西斯科德马科里斯市签订建立友好城市关系备忘录，在省内率先成立县级华侨华人法律服务中心，建立便利华侨华人投资税收服务中心。
今年是招商引资突破年，恩平一开局就快马加鞭，率先派出“招商军团”赴深圳、东莞开展考察活动，走访重点企业和镇街，对接产业项目，推动产业园区共建，掀起招商引资“春季攻势”。
“恩平地理位置优越、工业基础良好，适合长远发展。”年初，中航（恩平）储能电站项目“花落”恩平，计划投资20亿元，其项目负责人高文亮表示，融深融湾的便捷交通是促使项目落户的因素之一。
外贸数据背后，我们看到恩平经济向好发展的潜力。2022年，恩平完成出口总额35.7亿元，增长28.3%，增速排名江门第一，具有进出口业务实绩的企业增至113家，申办RCEP原产地证75份，百卓鞋业获得海关AEO高级认证。
站全球之高，看时代之远。放眼今天的恩平，开放已经成为经济发展的关键引擎。而建设统一国内大市场，是为了更好地融入全球一体化。
向内，精耕国内市场，促进产业链供应链协同化。恩平提出，将加强与蓬江、江海的合作，打造区域协作发展的高水平样板；加快与东莞共建智能装备产业园，与中山共建智能家电产业园，积极承接产业转移。
向外，从珠江西岸通达大湾区，拥抱世界。今年，恩平将深入推进“侨都赋能”“港澳融合”工程，开展大湾区文化和经贸交流合作，抢抓RCEP合作机遇，推进“五外联动”；组织企业参加广交会、进博会等展会，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，支持企业发展跨境电商、服务贸易等外贸新业态，在家门口实现“买全球”“卖全球”。
四通八达的路网就是经济走廊。恩平将持续打通“大动脉”，配合推进江恩城际轨道、深南高速江门段、镇海湾高速等项目前期工作，推动国道G325圣堂至大槐段改造工程动工建设。
基础设施“硬联通”加速推进，营商环境“软联通”渐进深入。比如，恩平将深化“湾区通”工程，推动50项高频政务服务在港澳地区“跨境通办”；完善市华侨创业孵化基地和“侨梦苑”建设，推进华侨华人投资全流程便利化；推进数字政府统筹集约建设，持续推动照后减证和简化审批，让数据多跑路，让群众少跑腿。
二月恩平，春光四溢，木棉花开。从高空俯瞰大湾区，A字形的入海口，将珠江口东西两岸分隔为二，恩平处于“双区”连接粤西地区和辐射大西南的重要门户。
在“内”与“外”的双循环中，恩平迈开两条腿，步履铿锵、衔枚疾进。
时与势 科创与人才同频共振
恩平两会上，“科教兴市”成为热门议题被多次提及。
“十四五”时期，是恩平转型发展的窗口期、跨越发展的关键期、破局突围的攻坚期。如何审时谋事、应势而动，要打造怎样的科创格局，实现怎样的科创目标，成为恩平推动高质量发展的关键所在。
过去一年，恩平科创取得了不俗成绩，创新资源、创新环境和创新服务可圈可点。全市R&D经费投入3.32亿元；省科学院江门产研院恩平分院揭牌成立；设立“冯如创新杯”奖；新增国家高新技术企业23家、省级“专精特新”企业19家，总量分别达134家、22家；新增国家科技型中小企业25家，新增省级工程技术研究中心3家，新增技能人才2293人、高技能人才617人。
不谋创新者不足以谋发展。科创赋能下，不少恩平企业从“制造”迈向“智造”，向“高精尖”转变，点燃了经济发展的新引擎。未来，在以创新拼实力的发展大环境下，恩平在谋篇布局中，对创新加持的分量也更重。
审时，提高创新驱动能力，要重视人才在科创中的核心作用——
今年1月，“恩平市‘恩才回归’计划实施方案”印发，提出运用“岗位进校园”“直播带岗”“隔空送岗”等模式拓展就业岗位，并落实一次性创业补贴、创业担保贴息贷款、创业带动就业补贴等扶持政策。
引才更要育才。恩平将推进“人才倍增”工程，出台特色产业人才新政，引育中高层次产业人才；深化打造“园区技校”项目品牌，推动企业与高校深度对接、联合办学，建设实习实训基地，今年将新增技能人才1300人、专业技术人才600人。
打造“近悦远来”人才生态的同时，恩平还留足温暖。今年春节，恩平出台了新春留工稳岗保生产十条措施，发放真金白银补贴，主动走访问候、问情、问需、问策。节后，恩平组织“爱心专车”点对点接送异地务工人员，让人才获得“此心安处是吾乡”的归属感。
“十年树木，百年树人。”在人才成长的过程中，恩平努力办好人民满意的教育。去年，恩平开工建设教育项目13个，总投资13.8亿元，是“十三五”时期的4.8倍。“十四五”时期，恩平还要谋划建设23个学校项目，优化提升教育资源配置，实施基础教育高质量发展行动，加快省基础教育高质量发展示范区建设，高标准建设职教园区。
应势，放眼大湾区，一座创新活力加速迸发的智造之城正在崛起——
恩平将持续推进“科技引领”工程，引导企业加大研发投入，力促全社会研发经费增长15%以上；同时推动产学研深度融合，力争创建省级以上创新平台达23个，规模以上工业企业研发机构覆盖率达62%；建好用好省科学院江门产研院恩平分院，加快“一院五中心”建设。
让企业真正成为创新主体。今年，恩平计划培育国家专精特新“小巨人”企业不少于2家、省专精特新中小企业不少于10家；深化高新技术企业“树标提质”专项行动，培育高新技术企业超160家、科技型中小企业达138家；实施质量强市战略，加强知识产权保护和运用，推动知识产权金融创新。
时势造就恩平。我们相信，把握好科教兴市，恩平定能不断释放创新动能，迸发出湾区智造、恩平加速的蓬勃力量。
城与乡 绘就协调发展新画卷
打开恩平的地理版图，森林覆盖率达53.75%。一半城市，一半森林。因势形成的“半城半乡”局面，是恩平最大的县情。
省委十三届二次全会提出，要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，大力推进强县促镇带村，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。
作为城乡衔接地带，打破区域发展不均衡，实现均衡协调发展，这既是恩平为自身找答案，也是为广东探路子，是时代给予恩平的命题。
今年，恩平把“百县千镇万村高质量发展工程”作为全市三个“一把手”工程的其中一项，将全力创建国家乡村振兴示范县，打造县域繁荣之城。
农业生产忙起来，基础设施强起来，让现代农村闻者向往——
恩平将加快省级丝苗米产业园、生猪产业园建设，加快推进深圳科技园湾西国际食品谷建设；大力发展设施农业，培育壮大预制菜产业，在推动农业“接二连三”上取得新突破；实施乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村；推动乡村文化振兴“一馆、一书、一符号”项目建设，支持沙湖东岸村建设首个村级华侨文化综合项目。
空间布局优起来，城市品质提起来，让美丽县城居者自豪——
着眼于三区协同发展，恩平将加快环镇海湾生态文明发展示范区规划建设，推动恩城、东成、大槐、横陂优化生产生活生态空间布局，打造江门城市副中心；按照“资源互通、农业协同、产业互链、文旅串联”的思路，推动沙湖、牛江、良西、圣堂、君堂北部五镇建设产业融合发展区；推动大田、那吉两镇温泉、美食、山林、文化等资源串珠成链，建设绿色发展区。
体育赛事办起来，文化IP活起来，让八方游客来者依恋——
在“五种文化”特色旅游的基础上，恩平将谋划建设一批优质研学线路，打造大湾区研学和休闲旅游目的地，加强文旅载体建设，推进“芳菲田园醉美温泉”和锦江百里画廊示范带建设，推动簕菜文化创意园和花海欢乐世界创建国家3A级旅游景区、泉林黄金小镇创建国家级旅游度假区。同时，走活文旅体融合“一盘棋”，办好粤港澳大湾区青年自行车赛事、省青少年篮球联赛等省级以上体育赛事，完成恩平体育公园、全民健身中心建设，打造侨乡活力之城，争创全国全民运动健身模范县。
新消费新业态涌入，县域经济走向新格局。恩平提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极出台促消费政策，支持刚性和改善性住房、新能源汽车、家电家装等大宗消费，建设精致锦江·商圈，举办“2023乐购恩平”消费节系列活动，加快乡村物流体系和物流服务点建设，积极释放消费潜力。
如今，在恩平广袤土地，一条条乡县道串联起各镇村，畅通城乡要素循环，成为农村产业经济的“大动脉”。今年，恩平将持续疏通“毛细血管”，建设县道X832塘三线、X834线等一批县乡道，建成通建制村双车道公路9.7公里。
一花独放不是春，万紫千红春满园。破壁、流动、联通、分工、协作……一个建立在新发展理念上的城乡协调发展新逻辑，呼之欲出。
守与转 奔向“强富绿美”新县域
岭南春来早，植绿正当时。近日，恩平市四套班子领导成员和市直机关干部职工、各界代表等200多人来到广东响水龙潭森林公园，挥锹培土、扶苗浇水，栽种了600株油茶、白玉兰，在春天植下绿色希望。
绿色生态是一座城市最大的财富。“高质量发展道路上，绿色发展和经济发展并不是矛盾对立的存在，而是辩证统一的有机整体。”恩平深知这一点，也始终是这样做的。
过去一年，恩平市委、市政府坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，在重点突破的同时，注重整体推进，积极探索生态优先、绿色发展新路子，用高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。
走向生态文明，恩平迈上了新起点：“生态城、旅游城、文明城”创建工作成效明显，获得多个含金量十足的国家级、省级称号。比如，恩平成功创建“中国天然氧吧”，再添一个“国字号”生态名片；成功创建“国家生态文明建设示范区”，获得了国家生态文明建设领域的最高荣誉。
更可感的是，锦江河畔，蓝天白云常在常见，绿色版图不断扩展，绿色经济加快发展，能耗物耗不断降低，城乡环境更加宜居……恩州大地，逐绿前行的诗篇俯拾即是。
奋进新征程，省委十三届二次全会站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，作出深入推进绿美广东生态建设的决定，向全省人民发出了持续强化生态文明建设的号召。
强富绿美新县域，恩平当何为？
要守，守住生态保护底线——
恩平提出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。其中，实施全民爱绿植绿护绿行动，加强古树名木保护，落实林长制，保护好七星坑原始森林、镇海湾红树林，完成植树造林3.9万亩，严守耕地红线，打造广东绿美之城，努力创建县级国家森林城市。
生态治理上，恩平将一如既往地严格落实河长制，推进锦江河和重点支流综合治理，完成城区生活污水厂三期建设并投入使用，新增城镇生活污水管网18公里，确保国考、省考断面水质稳定达标，确保城市空气质量优良天数达96%以上，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，建设“无废城市”。
还要转，推动经济社会发展全面绿色转型——
一方面，恩平将打好绿色转型主动仗，促进能源、建筑、交通运输等绿色化转型，建设绿色低碳循环发展经济体系；稳步推进碳达峰碳中和，加快屋顶分布式、农光互补等光伏发电项目建设；加快节能降碳、节约用水先进技术推广应用，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区等示范创建；推广绿色建筑。
另一方面，恩平还要在全社会倡导简约适度的生活风尚，增强生态环保意识；推进城市生活垃圾分类，打造垃圾分类典型示范点5个；发展林下经济，推动茶果深加工及农旅发展；推进省级生态产品价值实现机制试点工作，促进生态产品价值高效转化，让更多“绿水青山”变成“金山银山”。
青山不负人，逐绿再出发。
面对人民对美好生活的期盼，恩平在“守”“转”之间，继续朝着人与自然和谐共生前进，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。
加与减 托起恩平人民幸福梦
“教育功在当代、利在千秋，我们要努力办人民满意的教育，让学子们拥有更多出彩的逐梦机会！”在恩平市第十七届人民代表大会第三次会议上，听到政府工作报告中的这句话，全场自发地响起了热烈掌声。
人民对美好生活的向往，是恩平全市上下共同的奋斗目标。当下，围绕打造平安幸福城市，恩平以“加减法”作为重要方法论——加的是民生福祉，减的是民生短板。
一加一减，算出的是满满的民生利好，突出的是以人民为中心的发展思想。一批惠民政策举措紧锣密鼓、落地生根，破除了掣肘民生发展的各种问题，老百姓真正得实惠、有保障、能安心。
加福祉——惠民生暖民心，幸福更有“质感”。
过去一年，恩平坚持民生投入力度只增不减、惠民力度只强不弱，推动民生改善不断取得新成效。一组数据可见满满的诚意：全年民生投入34.4亿元，增长1.5%，民生投入增幅高于财政收入增幅。
可喜的是，恩平每项民生指标在刻度尺上持续攀升。去年，开工建设实验小学和实验幼儿园等教育项目13个，总投资13.8亿元，是“十三五”时期的4.8倍；恩平华附学校建成投入使用，黄冈实验中学完成扩容提质；医疗卫生投入大幅增长2倍多，恩平市人民医院妇儿大楼投入使用，是该院30多年来新建的第一栋大楼……
翻看政府工作报告，新的一年，关于民生福祉的内容仍然浓墨重彩。恩平市财政将安排民生支出34.5亿元；新增就业人数2900人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；筹建保障性租赁住房100套；加快镇海湾区供水工程建设；深化医联体、医共体建设，进一步提升基层医疗服务能力。
平安建设擦亮幸福底色。去年恩平的平安建设“三率”测评排名江门第一，并成功摘掉国家禁毒委“禁毒重点关注地区”帽子，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。在新的起点上，恩平将筑牢社会治理基石，常态化推进扫黑除恶斗争，推进“无毒恩平”创建，争创“省禁毒示范县（市）”“平安中国建设示范县”。
减短板——解难题优服务，民生更有“温度”。
增进民生福祉是发展的根本目的。必须聚焦群众“急难愁盼”，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。
老旧小区的改造提升是补齐民生短板的重要一环，恩平老旧小区改造工程两年投入2.76亿元，惠及8015户群众。“一老一小”是民生保障的重点，恩平建成市社会福利院服务大楼（三期），恩城、沙湖养老服务中心完成升级改造。围绕“让群众出行更方便”目标，恩平推进御锦珑湾至绵湖大桥道路、朝阳路建设，通建制村道路“单改双”全部建成通车。
民生无小事，枝叶总关情。展望未来，恩平明白，回应民生关切，满足人民日益增长的美好生活需要，不仅要以钉钉子精神常抓不懈，更得讲求精准施策。
补齐短板，要找准重点人群。恩平将完善社会救助机制，加强优抚对象、特困人员、低保、孤儿、流浪人员、残疾人等特殊群体帮扶。聚焦教育，将新增优质学位8870个，新增午休床位不少于1000张，逐步解决小学生午休“平躺睡”问题。
补齐短板，要多问需于民。恩平始终把民生“堵点”“痛点”作为改革发力点，聚焦群众反映突出的办事难、办事慢等问题，持续深化重点领域改革。今年恩平将推进数字政府统筹集约建设，拓展“视频办”服务应用，让数据多跑路，让群众少跑腿。
事必有法，然后可成。
在“加”与“减”中，恩平一系列民生工程落地见效，一大批群众看得见、摸得着的实事、好事得以兑现，一幅幅写满百姓更多获得感、幸福感、安全感的民生画卷徐徐展开。
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