文 | 基层小吏
我是公务员原创出品
又是一年毕业季，笔者已毕业8年，一直在基层待着，先后在乡镇、科局、党群机关工作过，目前供职于县级纪委监委机关。基层生活五味杂陈，上头的政策的落实、如何贯彻，最后都是落到基层干部行动上，所谓上面千条线，下面一根针。基层干部的工作是千头万绪，基层干部的身份也是五花八门。群众眼里的吃“公家饭”的人其实是有不同身份，就以我曾经待过的县级国土局来讲，就囊括了体制内的各种身份，大概有四大类8小类。
下面我就讲讲吃“公家饭”的几种身份的人：
一种是公务员，就是行政编制的，这大家都知道，就是心目中的“正统”。乡镇领导班子、科局领导还有个别单位，比如公检法，党群机关的干部基本上都是公务员。近年来，公务员来源大部分是通过公务员考试考录来的，还有的是部队转业来的。另外一种就是选调生，是在高校的优秀学生干部中选拔，根据学历直接分配到所在单位的。选调生既有公务员身份，又是省委组织部跟踪的后备干部，在提拔升迁上更有优势。
一种是事业编制干部，顾名思义就是事业单位编制，基本上也是通过考试录用，有的是大学生村官转正的。因为在基层公务员编制不多，所以事业编制干部就成了工作的主力军。像我们这里的县级环保局，只有三个行政编制，一个局长两个副局长都占用了，剩下的工作只能由事业编制人员来承担。基层事业编制又可分为四种身份，参公事业编制、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编（编制的含义，大家可以自己百度，这里不多说）。在基层，事业编制干部通过提拔也可以转为公务员。但是近几年，条件限制越来越多，能提拔的也就是凤毛麟角。没有评职称的事业编制人员只能走职员路线，同工不同酬，相对吃亏。
一种是工勤人员，就是职工。又分为行政工勤和事业工勤人员，基本上都是上世纪通过招工进来的，很多都是领导关系户。他们的待遇和普通的公务员和事业干部没多大区别，就是不能提拔。其实，很多职工又在外面搞自己的事业，工作相对自由，经济条件也是不错。单位在编职工年纪都偏大，属于旧时代的产物，近年来单位缺工很多都是委托劳务派遣公司招工，所以职工应该会渐渐退出了历史舞台。
一种是企业编制，就是单位下属企业的职工，既不是行政编制也不是事业编制。以前计划时代企业有效益的时候可以自负盈亏，自发工资，随着市场经济开放，下属企业很多都没有运行了，这些职工的工资都是主管单位在发放。虽然是企业身份，但是往往该有待遇也不缺，也属于吃“公家饭”的。这种身份的人员和上面的职工一样是旧时代的产物，随着机构改革兼并应该也会退出历史舞台。
除了上面四种身份，在基层还存在社办工作人员、临时相对固定人员、劳务派遣人员等等，都是在体制内工作的，算下来，体制内人员身份已经达到了10几种。
体制内身份不同，自然待遇也就不同，公务员算是“正统”，相关政策都能第一时间享受到，事业编制就没有了，如果没有评职称没有提拔，在职员这条道路上可能走到底了。基层流传一句话就是“公务员是国家的亲儿子、参公人员是养子、事业编制是干儿子…”。在我看来，要从中国封建社会来分，公务员属于官，事业编属于吏，其他人员算是衙役吧。如今，国家机构改革正在如火如荼的进行中，机构改革涉及很多体制内人的命运。希望在改革进程中，能更加体现公平，体制内人员性质种类能够减少，这样既能减少被外界诟病也便于人员管理。
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