点读广州,为你解惑。《点解》今日点读热词:“的士涨价”。
相信大家都有这样子的生活经历，在偌大的城市生活，出门有急事，走在路边挥一挥手，召来的士，带着你很快到想去的地方。可以说，这种方式便捷了你的生活，节省了不少时间。近来，有关打的费用涨价的声音又出现了，广州的士费涨价是否合理？市民所关心的是？本期的《点解》谈的就是这个。
其实，关于涨价一事，早在去年7月份市出租车行业协会曾提出涨价诉求，原因是价格太低导致出租车公司亏损、司机流失严重。
1月3日，广州市发改委官网发表公告，该委将在2018年2月召开广州市巡游出租车运价综合配套改革方案听证会，征求消费者、经营者和有关方面的意见，今日起在网上公开征集听证会参加人和旁听人。
目前广州市出租车协会已向主管部门和市发改委提出建立更灵活的价格形成机制，优化完善运价结构的建议，例如增加低速候时标准、合理缩短返空里程等，靶向性地解决运力有效供给不平衡、不充分的问题。广州市交委将针对此需求，配合市发展改革委认真研究，建立灵活的运价形成机制。
为啥要涨价？
市出租车协会表示，目前广州市出租汽车运价为起租价10元，2.6元/公里，这一标准是2004年广州出租汽车运价调整时确定的，此后，2005年、2006年、2011年仅对燃油附加费进行调整，运价水平实际13年未调整。目前广州出租车价格与北上深等同类城市相比起租价最低、返空里程最长、营运候时费最低。为应对网约车的营运冲击，北京、上海分别于2013年6月、2015年10月调整过运价，而深圳则于2017年5月5日调整了运价，广州则一直未调价。
对比北上深，广州打车费算贵的吗？
协会还表示，由于出租车运价水平较低及结构不合理，导致行业出现各类问题，特别是2015年以来受网约车营运冲击影响司机收入过低、司机流失严重，全市出租车司机缺口超过1万人，为了解决缺口，许多单班司机只能自己私下请人代开。
各大出租车公司则表示，目前大部分出租车公司都亏损，为了尽量留住司机，从2016年开始在协会的倡议下，各个出租车公司向司机发放每车每月600至1000元不等的生活补贴，另外由企业设立“服务质量奖励金”，每年对优秀司机给予1000-8000元奖励。
而在此之前，广州市出租汽车协会负责人还算了一笔帐：北上深出租汽车月均营运收入比广州高2300至6000元。纵向比较，自1994年广州市政府正式投放出租汽车经营权并实施出租汽车管理以来，广州CPI累涨64%，居民人均年收入也上涨9倍，而以车均载客里程6.5公里计算，1994年与现在的出租汽车收费均约22元，基无变化。
运价要怎么涨？
协会由此提出涨价诉求：在起步价及计程费维持不变的情况下，提高计时费，缩短返空里程，增设夜间服务费，这种调价方案不会对市民日常出行造成较大影响，属于对运价结构进行合理优化。如果实施可以提高出租车司机的收入，也可解决高峰时段中心区域，夜间机场、广州南站等区域“打的难”的问题。
经过简单测算，这种调价方案下单个司机的收入会从目前的5000元增加到6200元左右，大体上短途乘客的涨价幅度在10%左右，而长途乘客，市区去机场或者南站的，涨价幅度在30%左右。
对待涨价各方态度不一
按照程序，出租车涨价需要经过公开听证，也需要主管价格的市发改委批准。不过在涨价建议提出之后，市发改委一直没有明确表达支持，相关的听证程序也未正式启动，而由其指导的民间组织市价格协会则指不应通过涨价解决出租车行业的问题。
在此过程中，市交委则一边加强出租车行业管理、打击拒载等违章行为，一边表达了对涨价的支持。在昨日回应广东省情调查研究中心发布的广州出租车服务调查报告中，市交委也表示会配合市发改委进行认真研究。
根据广东省社科院绩效评估中心近日公布的调查报告，2017年广州居民对公共交通出行总体满意度达81.3分（总分100分），为历年来最高，同时出租车服务质量有所好转。
市交委对此表示，近年来受网约车快速发展等多种因素影响，广州市出租汽车行业驾驶员收入下降，人员大量流失，行业整体服务质量也出现一定程度下滑。自2016年底，国家及广州出租汽车行业改革政策颁布实施以来，市交通部门采取了一系列措施，改造传统车载终端、推广新型智能顶灯、探索司机和出租车公司新收入分配模式，同时加强执法检查、拓宽投诉渠道、加强投诉处理力度。特别在财富论坛前后开展“出租车行业改革提升服务质量百日攻坚行动”，对行业服务水平提升起到积极促进作用。
此外，针对近期出租车行业协会提出的运价调整诉求，市交委表示，将配合市发展改革委认真研究，建立灵活的运价形成机制。同时，继续做好出租汽车行业深化改革各项工作，规范企业司机收入分配、规范网约车管理，促进巡游车行业转型升级，努力提升市民出行体验。
争论：广州的士费该不该涨？
有媒体曾经做了一个小调查。
“出租车作为城市公共交通的重要补充，是一个不可或缺的行业，这个行业的健康发展需要政府的合理引导，企业、从业人员、市民的作用也不可缺失。”交通专家徐康明表示，在一个合情合理的环境下，对于一个已然充满行业竞争的出租车行业，公众不妨对这个行业多一点担待。
有的士司机感慨说：江燕路南珠广场打表到新市紫金花园走了一个小时，打表价格48元。“滴滴上下班高峰、节假日加班市民接受，出租车提高运价，也是一个道理。”
但不少网友和市民表示，他们最担心的问题是：价格上去了，出租车的服务却上不去。
广州市出租车协会提出通过提高出租车营运候时费、缩短返空里程、增设夜间服务费等方式，提升出租车行业服务质量。这样的初衷真的能够实现吗？
《南方日报》官微曾经发起名为“你是否赞成出租车涨价”投票当中，相当多数网友认为“价格上涨应该提供对等的服务”。
也有网友为的士司机发声，@yang就表示，“广州的士多年的价格坚守，得到的是误解、谩骂，这对大部分守法经营的的士司机是明显的不公，适当提高运价，大力打击黑车，换行业一片净土，市民一份保障。”
网友@Jy表示，“如果服务质量能提高，少点拒载少点不打表，我无意见”。
网友@菁则表示，“涨价，钱照收，服务照旧或更差。加强管理和监管，要乘客给钱，你要提供同等价值的服务才是王道。”
提升服务质量不能光靠涨价，一起来给广州出租车提提建议吧。
其实在珠三角，经济年年飞速增长，的士起步价20年不变，已成为一个的士大佬最扎心的话题。加之网约车一骑风行，感受更与往年不一样。
东莞市发改局官网曾经明确，不管是“蓝的”还是“黄的”,起步价都上调为8元/2公里，取消燃油附加费。
珠海早前也在酝酿的士价格调整。珠海出租车行业协会秘书长曹伟强介绍，10元钱3公里的起步价至今保留了20年。根据业内要求，早在去年该协会向市政府有关部门提请了运价调整的建议。
在珠海市出租车协会发布《珠海市出租车运价调整问卷调查统计表》显示，同意涨价的占比近90%，调价的方案分别为从目前的10元3公里，变为10元2.5公里或者2公里。在听证会22的人选中，消费者达9名，占比最大充分尊重了消费者权益。利益多元环境下协商机制的成形只是开始。
可以说，适当调整出租车运营价格，提升出租车品质，让坐的人更加愉快地买单，让开的人也能更加得力地服务，这个思路没错。
专家：运价调整只是行业改革的一部分
广东省省情调查研究中心、广东省社科院绩效评估中心近日开展的一项调查显示，广州市居民对公共交通出行总体满意度达到了81.30分，达到了优秀水平，为近年来首次突破80分。
报告显示，广州市巡游车市场供给不足，供给效率不高，经营车辆准入数量严格控制，缺乏准入和退出机制。市中心六区和花都、番禺、从化、增城、南沙等外围五区出租车尚未做到经营服务均衡化，未能实现出租车运价同城同价，出租车计价器智能化水平落后，运价结构不合理等导致司机积极性不高等诸多问题。
因此，报告除了建议开展出租车综合配套改革和运价结构优化外，还建议要加强顶层设计，清晰界定巡游、网约等不同出租形态汽车服务主体的功能属性，引导其有序竞争，融合发展；切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化的出行服务体系；加快推进网络信息及新能源技术运用，引导绿色出行。
“当前出租车运价的确存在某些不合理之处，但这并不是出租车服务质量下降的理由。”时事评论员、广州市价格协会常务副会长韩志鹏在此前的调研会上也表示，在运价调整之外，广州出租车行业还应做得更多。
“我认为应该设立出租车行业的准入和退出机制，对于不合规、服务质量不达标的企业和司机实行‘强制退出’。此外，对出租车企业也应该设立一个准入制度，对企业的资格进行考核。”韩志鹏说。
著名交通专家徐康明也表示，提高运价能在一定程度上提高出租车从业人员的收入，减少人员流失。但运价调整不是万能的，要真正让出租车行业回归良性发展轨道、营造公平有序的市场环境还需要多方努力。
“出租车行业改革是一个综合的系统，运价的调整只是其中的一部分。出租车作为城市公共交通的重要补充，是一个不可或缺的行业，这个行业的健康发展需要政府的合理引导，企业、从业人员、市民的作用也不可缺失。”徐康明说。
对此，广州市交委表示，除配合市发展改革委认真研究，建立灵活的运价形成机制外，将继续做好出租汽车行业深化改革各项工作，推动行业信息化升级、规范企业司机收入分配、规范网约车管理，根据行业发展定位做好顶层设计，鼓励创新，促进巡游车行业转型升级，努力为广大市民提供更优质便捷的出租汽车服务，切实提升市民出行体验。
广州市发改委公开征集听证会参加人和旁听人
（一）报名条件和要求
1．年满18周岁，具有完全民事行为能力，具有有效的广州市居民身份证、居住证或学生证等证件，且未被剥夺政治权利。
2．不属于国家机关或具有管理公共事务职能的单位在职工作人员（含公务员、参照公务员管理的人员、合同制雇员）。
3．对听证事项有一定的了解，具备一定的调查研究、分析论证、议事和语言表达能力。
4．能够按时全程参加会议，遵守听证会纪律。
5．同意公开必要的个人信息。听证会参加人名单确定后，姓名、工作单位、联系方式三项内容将向社会公告。
6．低收入阶层消费者凭民政部门核发的广州市低收入困难家庭证、广州市最低生活保障金领取证或五保供养证报名；出租车驾驶员凭交通主管部门核发的广州市客运出租汽车驾驶员服务资格证报名；出租车经营企业、公共交通经营企业、网约车经营企业的代表凭企业授权委托书报名。
7．中心区为越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区，外围区为增城区、花都区、从化区、番禺区、南沙区，请出租车经营企业代表按类别报名。
（二）报名办法
1．听证会参加人报名者须填报《广州市巡游出租车运价综合配套改革方案听证会参加人报名表》。报名表分为消费者、低收入阶层消费者、出租车驾驶员、中心区出租车经营企业、外围区出租车经营企业、公共交通经营企业、网约车经营企业等七个类别，请选择相应表格填报。
2．听证会旁听人报名者须填报《广州市巡游出租车运价综合配套改革方案听证会旁听人报名表》。
3．报名者可在广州市发展和改革委员会门户网站（http：//www．gzplan．gov．cn/）下载报名表，认真填写后连同本人身份证、居住证或学生证的复印件（扫描件），以及其他相关证件的复印件（扫描件）和证明材料，传真、邮寄或发送电子邮件至市发改委价格管理处。
报名者也可凭上述证件及材料直接到市发改委价格管理处报名。
（三）确定方式
市发改委将根据听证会参加人和旁听人报名情况，审核报名者条件，采取公开抽签方式确定听证会参加人和旁听人名单，并在广州市发展和改革委员会门户网站公布。报名者请确认表格填写内容的真实性，如填写虚假信息，经核实，将取消其报名资格。
（四）报名时间
报名时间：2018年1月3日至1月14日。
报名收件截止时间：2018年1月14日下午5时。
83228816，传真电话：83228810
电子邮箱：gzplan＿tzh＠126．com
地址：广州市越秀北路311号18楼1805室，广州市发展和改革委员会价格管理处
邮编：510050
现场报名者请于工作时间（星期一至星期五，上午8：30至12：00，下午2：00至5：30）到市发改委价格管理处填表报名。
都说顾客是上帝，在点解君看来：出租车公司在强调涨价的同时，也应该注重提升服务质量，使市民出行坐车顺畅，坐了一次还想坐第二次，这样也有利于出租车行业在电召车当道的今天，继续在市场竞争中保持自己的生命力。
【来源】部分图文资料整合自南方日报、南方都市报、信息时报等
【策划】L三次方 罗小拉
【撰文】Luftlinie
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