角度问题，主要是每个人不同的“主观因素”使然，打上了鲜明的个性色彩每个人从自己的特定角度出发，就会看到不同的内容，想到不同的方面，说出不同的话语，写出不同的文章来例如，我们要为市长代拟讲话稿，我们就要从市长的角度看问题；我们要为副市长代拟讲话稿，我们就要从副市长的角度看问题，而市长和副市长的角度和站位显然是不一样的为什么有些文字工作者每每得意于自己写出的材料，而领导却并不以为然呢？个中原因就在于角度不合适角度问题，委实是写好公文的第一要务公文写作的角度，正是写作者思考问题、选取材料、命笔成文时的切入点正如我们写作有关城市管理的经验材料，我们可以从精细化角度来构思，包括管理标准的精细化、管理内容的精细化、管理机制的精细化、管理职责的精细化等；我们也可以从智慧化角度来构思，包括智慧执法、智慧亮灯、智慧河道、智慧桥隧、智慧应急、智慧停车、智慧街面管控等选好角度，就给整篇公文写作定下了基调公文写作角度的选择，宜准，做到“三个一致”：与主题一致，与领导一致，与实际一致；宜小，不要面面俱到，泛泛而谈，角度小一些，容易集中，效果也好；宜新，就是不落俗套，对同一个问题和事物，善于从不同的角度去阐述，立意新，观念新，内容新，思路新，语言新；宜活，就是角度丰富灵活，能够因人、时、题材的不同而富于变化一篇公文的写作角度，可以因人、因时、因事、因旨等而有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和后面、里面和外面、宏观和微观等角度我们写作时所秉持的角度不同，写出的公文自然也风貌迥异公文写作可选的角度有以下十种，现在小编就来说说关于公文写作要把握住十个环节?下面内容希望能帮助到你，我们来一起看看吧!
公文写作要把握住十个环节
角度问题，主要是每个人不同的“主观因素”使然，打上了鲜明的个性色彩。每个人从自己的特定角度出发，就会看到不同的内容，想到不同的方面，说出不同的话语，写出不同的文章来。例如，我们要为市长代拟讲话稿，我们就要从市长的角度看问题；我们要为副市长代拟讲话稿，我们就要从副市长的角度看问题，而市长和副市长的角度和站位显然是不一样的。为什么有些文字工作者每每得意于自己写出的材料，而领导却并不以为然呢？个中原因就在于角度不合适。角度问题，委实是写好公文的第一要务。公文写作的角度，正是写作者思考问题、选取材料、命笔成文时的切入点。正如我们写作有关城市管理的经验材料，我们可以从精细化角度来构思，包括管理标准的精细化、管理内容的精细化、管理机制的精细化、管理职责的精细化等；我们也可以从智慧化角度来构思，包括智慧执法、智慧亮灯、智慧河道、智慧桥隧、智慧应急、智慧停车、智慧街面管控等。选好角度，就给整篇公文写作定下了基调。公文写作角度的选择，宜准，做到“三个一致”：与主题一致，与领导一致，与实际一致；宜小，不要面面俱到，泛泛而谈，角度小一些，容易集中，效果也好；宜新，就是不落俗套，对同一个问题和事物，善于从不同的角度去阐述，立意新，观念新，内容新，思路新，语言新；宜活，就是角度丰富灵活，能够因人、时、题材的不同而富于变化。一篇公文的写作角度，可以因人、因时、因事、因旨等而有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和后面、里面和外面、宏观和微观等角度。我们写作时所秉持的角度不同，写出的公文自然也风貌迥异。公文写作可选的角度有以下十种。
一、“意”的角度。 这是角度选取的优先项。“意”在笔墨之先。“意”即公文写作所要传递的思想、寄寓的意图、表达的意思、实现的目的等。任何公文写作，不论是请示、报告、意见等法务性公文写作，还是总结、信息、领导讲话等事务性公文写作，都首先要思考本文要表达的意图是什么、包含哪几个方面的意思，等等，由此来确定文章写作的角度。例如，我们要写有关交通工作的汇报材料，仅从“意”来考察，就可以有很多考察角度。从“交通”的内在属性看，包括便捷、发达、安全、智慧等，这每一个词都可以作为立意的角度。如我们选择“智慧”角度，就可以有智慧运输、智慧服务、智慧安监等。因此，要选择“意”的角度，我们首先要想清楚写作本文主要紧扣的是哪一个方面的“意”，此“意”又可以通过哪些方面来表现。这是两个最关键的问题。
【例 1】 ××区对接世界一流，推进产业国际化一、对接融入全球创新网络，助推产业技术国际化一是持之以恒地保证研发高投入。二是持之以恒地重视科技成果转化率。三是持之以恒地重视保护知识产权。二、对接国际产业链中上游，助推产业品牌国际化一是千方百计打造信息经济产业链。二是千方百计培育行业领军品牌。三、对接海外市场竞争体系，助推产品市场国际化一是解读国际规则。二是推动国际互认。三是推进对外开放型经济。四、对接国际项目、资本、人才，助推产业合作国际化一是开展中外项目对接。二是融入国际资本市场。三是培育引进国际高水平人才。显而易见，例 1 要表达的中心意图就是“产业国际化”。围绕“产业国际化”，本文分别从产业技术国际化、产业品牌国际化、产品市场国际化和产业合作国际化等四个方面加以表现，使得本文之“意”纤毫毕现，丰满实在。
二、“人”的角度。 这里的“人”主要包括四个层面：制发公文的发起者，如领导；公文使命的执行者，如公务人员、管理者、生产者、经营者等；公文意图的到达者，如下级部门、合作伙伴、服务对象、社会大众等；公文拟制的执笔人，就是文秘人员。“人”的角度的思考主要包括上述四个层面“人”的精神、思想、思维、观念、作风、态度、看法、需求等；此外，还有专家、学者、记者等一切与公文制发和实施有关的人以及由“人”组成的“群体”；也可以综合几个层面“人”的有关因素来考虑。总的来说，该角度的重心突出的是“人”。
【例 2】 ××区先行先试加速推进养老服务业综合改革一、以最迅速的行动部署养老服务业改革一是组织快。二是定位准。三是分工细。二、以最精准的举措突破养老服务发展瓶颈一是“分门别类”加速机构转型。二是“医养联动”深化健康养老。三是“以老为本”建设宜居环境。三、以最超前的理念谋划养老服务工作创新一是“ 1＋ 4”助推养老服务产业发展。二是“ 1＋ 8”试水志愿服务“云”模式。三是“ 3＋ 3”优化智慧养老服务体系。例 2 的重点是说养老服务业综合改革，而任何改革最终都是由“人”来推进的，因此，“人”才是决定改革顺利推进和取得成功的关键性因素。本文以“最迅速的行动”“最精准的举措”和“最超前的理念”阐述“改革者”的认识、态度、行动和理念等，是从“人”的角度来考虑的。
三、“事”的角度。 公文写作所表现的做法、经验、下一步思路、举措等，归根结底，都是说“事”。“事”包括“已做的事”和“将做的事”、“想做的事”或“布置的事”“自定的事”等。如工作总结、计划、方案、政务信息、领导讲话等事务性公文，以及请示、报告、通报、意见、会议纪要等，都是常见的说“事”的文种，只是“说”的方法、程度和要求不同而已。侧重于写“事”的角度，一般可以从“事”的名目、类项、性质、特点、问题、结果、影响等方面来组织文字。思考方法是：某阶段做了(或者将要做)哪些事？或：某阶段某事(将要)如何？“事”的陈述对象侧重于客观的内容。【例 3】 ××××年××局工作报告(总结部分)(一)城市“四化”不断加强。(二)实事工程惠及民生。(三)数字城管创新增效。(四)河道水质持续改善。(五)垃圾处置成效显著。(六)难题顽症有效缓解。(七)应急保障坚强有力。(八)民意诉求畅通落实。(九)依法行政阳光高效。(十)党群工作凝心聚力。例 3 的“十个方面”都是过去一年该局所做的“事”，用的是“主谓短语”，先说“什么事”，再说该“事”怎么样。这是典型的立足于“事”来构思的角度。
四、“文”的角度。 从公文写作规范、套路、技巧本身的角度来构思，也不失为一种行之有效的方法。公文的规范性，决定了法务性公文和事务性公文写作往往都有一定之规。比如，从文种角度看，请示一般要先写请示缘由，再写请示事项；会议纪要一般是先记叙“会”，再提炼“要”；通报的写法则是通报事项、提出要求等。掌握了这些套路，我们就事先有了基本的写作框架，然后再选取有关材料填充框架即可。再从文法角度看，包括开头方法、结尾方法、结构方法、表达方法等。如结构方法、怎么安排段落和层次、如何组织全文内容等，都有基本的经验。此外，还有从语言角度，这就更加丰富多彩，如领导讲话语言、网络热词、关键词等，都可以作为我们构思的基点，成为组织成文的关键因素。
【例 4】 ××区××街道全力开展“三网三全”违建拆防控工程成效明显该街道作为中心城区老街道，积极应对专业市场密集、农居住宅混杂等带来的问题，全力开展“三网三全”违建拆防控工程。截至目前，共拆除违法建筑××处，面积××平方米，辖区新违建零增长，被评为市级“无违建创建先进街道”。一是拉起“人防网”，实现全员化参与。二是织密“物防网”，实现全方位监控。三是架构“技防网”，实现全过程联动。例 4 的写作就基于“网”这个想象的词汇。通过三个不同角度的“网”之比喻，“串”起了防控“大网”。因此，一旦我们脑海中萌生出某个与内容相关的关键词，就可以发散思维，以此类推，正如由“人防网”兼及“物防网”“技防网”一样。
五、“理”的角度。 包括学理、事理、法理、情理等，即抓住某种“理”来说明对象，引出具体阐述。我们从事的很多工作，如果细分，会涉及很多学科、领域以及多种相关因素，将之联系起来，就能完成对说明对象的“画像”。这样写作的公文往往较有深度，体现出比较强的理性色彩。如城市管理工作，从学理来看，涉及管理学、社会学、政治学、法学、经济学等，由此可以生发出诸如精细管理、社会共治、有限政府、依法管理、市场化运作等观点，并通过相关事例来支撑；从事理来看，我们开展一项城市管理工作，往往要经历动员部署、明确责任、落实举措、督查考核、评先评优等环节；从法理来看，搞好城管执法工作，一般要经历取证、告知、处理、应诉等司法程序，无论是违法广告还是违章停车等乱象的治理都是如此，写作自然要遵循个中之“理”；从情理来看，不同的内容当蕴含不同的“情”和“理”，如总结表彰讲话要“表”的是肯定之情，而欢迎致辞讲话要“表”的是欢迎之情等。
【例 5】 感谢信市××委：全球瞩目的××××年××会完美闭幕了，这是中国第一次举办的×会，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际×会。能够成为××会的东道主，对××而言，是一次巨大的现实挑战，更是千载难逢的发展机遇。自××××年×月×日，××市城市环境提升与交通保障部组建以来，全体成员单位克服时间紧、任务重、责任大的困难，精诚合作，携手前行，圆满地完成了城市基础设施保障、城市环境提升、交通保障等各项工作，诠释了“精致、和谐、大气、开放”的××城市精神。各成员单位的一线工作人员，用坚守的信念、顽强的意志、不懈的努力，体现了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别负责任”的城市建设者形象。五百多个日日夜夜，××这座城更美了！在我们的共同努力下，城市路网得到完善，交通保障顺利完成；市容环境整洁优美，城市夜景震撼靓丽；城市保障更加坚强，城市秩序井然和谐。××的城市面貌让所有的人都觉得“眼前一亮”！成绩背后，凝聚着每一个参建单位、每一位参与者的不懈努力和辛勤付出！在此，我们向一直以来关心、支持保障部工作的成员单位表示衷心的感谢！向奋战在一线的保障服务人员、工作人员表示崇高的敬意！希望我们一如既往，合作共进，在市委、市政府的坚强领导下，为建设更加美丽富饶、开放包容的国际化都市而努力奋斗！××市城市环境提升与交通保障部××××年×月×日例 5 从情理来看，就两个字，“赞”和“谢”，先“赞”后“谢”。正因为做得好，才会“赞”，才要“谢”。因此，在最后一段之前的文字，极力铺陈“人”之贡献及客观的效果，为最后一段表示感谢之情铺垫蓄势，也使“情”之生发自然而然，水到渠成。
六、“时”的角度。“ 时”有历时和共时两个方面。所谓“历时”，是纵向维度，即先发生的先写，后发生的后写，呈现出按时间先后和事情发展的递进顺序、推移过程。所谓“共时”是横向维度，即同一时间点发生的多个事件，包括由经济、社会、技术、政策、思潮等要素构成，体现出鲜明的时间性特征。从时间角度来构思文章，往往要把大的事件分成几个阶段，如智慧城管发展的“三个三年”计划，第一个三年在主城区实施，第二个三年在副城区实施，第三个三年在建制镇推进等；也可以打破时间的先后顺序，用几个相互关联的时间节点串联有关内容，比如，领导讲话开宗明义先讲“今天”开什么会，然后写到“前不久”上级机关开了一个有关的会，接着讲“当前”应该怎么落实上面的指示，再回到会议“刚才”其他同志的讲话，“最后”是“下面讲几点意见”，其中，“今天”“前不久”“当前”“刚才”“下面”等时间副词都是时间维度；还可以立足某一个时间节点记叙同时发生的事情，比如，会议纪要常说“本次会议重点商定了××、××、××等有关事项，现纪要如下”，然后把“有关事项”提纲挈领地概述一番。
【例 6】 ××区全面部署积极做好××××年防汛防台工作该区各防汛防台成员单位早安排、早部署，把安全度汛准备措施抓实、抓细、抓好。一是加强组织领导，完善防汛预案。二是及时排查巡查，消除安全隐患。三是加强基础建设，做好查漏补强。四是备好应急物资，建立响应机制。五是落实人员值守，做好应急抢修。例 6 的五条措施呈现出时间上的先后次序，这是历时性角度。
七、“物”的角度。 主要是从客观物质对象的角度，包括物质要素的构成、特点、发展等。任何事物都有其内在的构造，因此，“物的构成”角度是比较常用的构思角度。也就是说，在写作时，面对要表现的对象，我们首先要思考清楚该事物由哪几个方面构成，包括自然构成、物质构成、内涵构成、种类构成、行业构成、环节构成等。如城市管理，从行业构成来看，包括市容、市政、环卫、公用等，那么写作的时候就要围绕这些构成，一个行业作为文章内容的一个方面，逐个逐个地写。从技术构成来看，目前最主要的是智慧化，包括智慧街面管控、智慧亮灯、智慧停车等，分析出阐述对象的内在构成，我们就可以一点一点地去写。从环节构成来看，比如，工程建设做法的总结，我们可以概括为：抓好项目立项，加快工作进度；抓好设计审查，完善工作程序；抓好投资管理，严把工程审批关；抓好项目结合，提高建设实效；抓好长效管理，巩固改善成果等。从职级构成来看，有市级层面、区级层面、街道层面、社区层面，因此，可以围绕这四个不同层级来展开内容。从“物”的角度出发，我们首先要明白：我们将要记叙的是什么？该事物有几个方面构成？我们必须按照一定的标准，先分析构成，再截取几个“剖面”分层写。【例 7】××县“ 5 游”齐下助推旅游经济收入首次突破××亿元大关。近年来，该县围绕“湖区游、乡村游、休闲游、新兴游、入境游”的“ 5 游”发展路线，采取有力措施，切实推动旅游经济快速发展。据统计， ×××× 年全县共接待国内外游客××万人，实现旅游经济收入××亿元，同比分别增长×× %和×× %，全县旅游经济收入首次突破××亿元大关。一是拓展湖区游。二是狠抓乡村游。三是引导休闲游。四是探索新兴游。五是培育入境游。例 7 将旅游按性质分为湖区游、乡村游、休闲游、新兴游、入境游等五个方面，然后一个方面一个方面地写，这就是从表述对象的角度来着眼的。
八、“法”的角度。“法”即方式、方法、手段、途径、渠道、机制、制度等。该角度侧重点在“怎么做”。公文重在述事，而做事必有“法”，不同的事，有不同的法。看准这些不同角度的“法”，并将其直观地显示出来，往往有助于提高公文所述措施的可操作性。公文述事涉及的“法”无外乎直接的“法”和间接的“法”。直接的“法”就是没有凭借，直接阐述做什么，例如，要开展城市户外广告整治工作，根据其采取的方法，可以安排“组织调研、制定方案、突出重点、强化发现、严厉查处、落实长效”等内容。间接的“法”，就是有所凭依，借助某种方式、工具，或者学习某种经验、按照某种要求等来实施(一般要运用介宾短语来表现)。由此，上面户外广告整治的内容可以安排为：坚持法制化，加大查处力度；用好智慧化，突出动态监管；落实市场化，探索资源拍卖；鼓励社会化，强化社会共治等。【例 8】 打造无欠薪×市 维权最多跑一次××对推进和谐劳动关系综合试验区提出要求近日，市政府召开构建和谐劳动关系综合试验区现场推进会，××出席会议并作重要讲话。××强调和谐劳动关系综合试验区建设是社会治理领域具有重大意义的创新，要以“打造无欠薪×市，让群众维权最多跑一次”为目标加快推进试验区建设，并对做好下一阶段工作提出了四点要求：一是要领会新精神，进一步提升对构建和谐劳动关系重要性的认识。二是要把握新常态，进一步增强构建和谐劳动关系工作的本领。三是要研究新形势，进一步突破构建和谐劳动关系的重点任务。四是要抢抓新机遇，进一步提升我市和谐劳动关系的创建水平。例 8 的四个方面，前半句讲“法”，后半句讲“预期效果”，先有前面的“法”，再有后面的预期目的，表明后者是在遵循前者的基础上实现的。
九、“行”的角度。“行”侧重于从行为、举措、做法以及效果等方面来考虑，一般用动宾短语来表现。由于公文是执行指示、部署任务的工具，所以，“行”的角度在公文写作中比比皆是。换言之，通篇写作都始终围绕人的“行”来进行。【例 9】 市××集团全天候作战抗冰冻保供水一、积极准备，采取主动应对措施1．加强领导，统一调度指挥。2．事前防范，加强应急准备。一是及时补充物资。二是排查消除隐患。三是加强抗冻知识宣传。二、科学组织，全力做好抢修工作1．加强充实抢修力量。2．多途径加强服务受理。3．科学组织一线抢修。4．及时妥善处置爆管。5．加强物资材料保障。三、缜密分析，认真谋划今后工作1．咬紧牙关，全力做好抗冰冻收尾工作。围绕“早一分钟让市民家中恢复正常用水”的目标，保持最强战斗力，作最后的冲刺攻坚。一是保障一线抢修力量，克服民工春节返乡情绪，做好后续抢修任务。二是加大户外立管破损抢修力度，集中力量，掀起新一轮的攻坚战。三是着手组织对水表冻裂问题的全面摸查，查漏补缺。四是加强市政道路供水管网尤其是过桥管、老旧管的巡视排查，漏点发现一起，及时处置一起。2．查找短板，全面提升城市供水保障能力。例 9 给人的感觉十分实在。原因何在？就在于通篇都是实打实的举措，侧重于“抗冰冻保供水”中人的“行”来写。此类文章的写作方法是遵循“做什么写什么”的原则。
十、“彩”的角度。“李杜文章万古传，至今已觉不新鲜。”(金·元好问)虽说公文以上传下达为主要目的，言明事情即可，但也不能干瘪瘪的、死板板的，否则，了无趣味，令人不忍卒读。在可能的情况下，公文写作要尽量求新、出彩，充满创造的活力，如此，才能增强文章的表现力和感染力，也有利于执行。公文的求新、出彩，表现在构思的新巧、语言的鲜活、修辞的运用等方面。如上述有关“三网”比喻手法的运用，就为文章增色不少。还有一些打破常规的结构方法的运用，也往往会让人眼前一亮。例如，某单位领导在向××同志学习做道德模范活动动员大会上的讲话，就提出两个问题：一、为什么要开展这项活动？二、如何开展这项活动？既简洁明了，切中要害，又明白如话，举重若轻，产生了意想不到的效果。再如《××区完成×××一期拆迁标本兼治整治“垃圾街”》这篇经验材料将主要做法概括为五个方面：顺应“势”，借势破题；抓住“人”，以人促事；化解“危”，转危为机；把握“底”，守底如铁；使好“力”，着力克难。通过运用“贯珠”、反复的手法，使文脉顺畅，贯通而下，简中见奇。除了“人”“事”“行”等实写的角度，公文要求新、出奇，虚写是一个关键的技法。我们要通过虚实结合来体现公文写作在构思和措辞方面的匠心。【例 10】 ××街道“三路两区”征迁全面收官一、统一思想，广泛动员，全面营造征迁氛围二、公平公开，依章办事，严把政策贯彻始终三、廉洁自律，阳光动迁，一丝不苟严守纪律四、服务为先，真心为民，不畏艰辛真情实干五、各方联动，和谐征迁，勇夺征迁责任目标例 10 在写作中注重了虚实结合。就征迁工作而言，如果只是实写，就列举“怎么做”的措施即可，包括宣传、征迁等。但通过文章标题的“统一思想”“公平公开”“廉洁自律”“服务为先”“和谐征迁”等词语，可以看出本文不仅重点写了怎么做，还兼顾了开展此项工作的思想因素、作风因素、目的宗旨等，将“虚”和“实”有机结合了起来，通过“实”表现内容，通过“虚”体现主题，提升了高度。公文写作的构思角度绝不止上面 10 种，比如，还有效果的角度、知识的角度、综合的角度、会议的角度等。我们要根据主题表达的需要，结合表现对象的内在特点，善于找到一个最佳的切入点，从而写出视角独到、内容充实、质量上乘的公文来。
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