机关事业单位使用编外人员由来已久，近些年由于机构改革，职能规范，机关事业单位的编外人员越来越少，原来单位长期雇佣的编外人员，大多数都被辞退，或者转变工作岗位。原来在机关事业单位非常常见的长期临时人员，现在基本上都不见了，即使保留的，也都是近些年聘用的，或者是重新签订了劳动合同的。
根据人事管理条例，党政机关和事业单位其实是没有权力直接聘用编外人员的。聘用编外人员的权力，是在各地的人社部门。只有通过人社部门，才能向外发布招聘公告，招聘合同工、临时工，或者指派劳务派遣公司，聘用劳务派遣人员。部分有经营收入的事业单位，在人社部门的授权下，才可以自行聘用临时人员，比如公立医院等。其他机关事业单位，即使获得人社部门的授权，自行聘用临时人员，这些聘用人员的费用，也没有支出渠道，最终还是不合规的。
正规的做法，是人社部门根据辖区内各党政机关、事业单位的申请，统筹安排编外人员聘用，通过公开招考的方式，统一聘用临时人员，或者分期分批组织专门招聘，或者指派专门的劳务派遣公司，聘用足够的临时人员，分派各党政机关、事业单位使用。这些分配使用的编外人员，其工资、人员经费，由财政部门根据人社部门核定的标准，统一拨付使用。有生产经营收入的事业单位，在人社部门的授权下，自行聘用、自行供养、自行管理，现在也只有公立医院有这方面的自由了。
机构改革，党政机关的辅助性职能全部取消，要么由专门的机关服务单位承担，要么全面推向社会，由政府购买服务代替。事业单位实行分类改革，生产经营职能也全面改企，保留的事业单位都以公益、全额供给为主。根据这个改革趋势，机关事业单位的临时人员，都会被清理整顿，不再使用。但同样由于机构精简，人员编制不再增加，尤其是基层单位，工作任务繁重，事多人少，人手不足，实际工作中需要大量的编外人员。为了解决供需矛盾，人社部门在规范化管理的前提下，为机关事业单位聘用临时人员，实行统一管理，这也只是临时性解决措施，势必不会长久。机关事业在职人员都不再是“铁饭碗”，更不用说聘用人员了。
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