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遵义市表决心：积极“退红”！坚守“不爆雷”！
2月21日，遵义市发改委发布《2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
关于债务问题总结下来有两点：
1、2022年遵义对风险隐患进行有效的防范化解，牢牢守住债务风险底线。
2、2023年继续着力防范化解各类风险。加强政府债务管理，强化债券资金使用监管，提高专项债券使用效益。积极争取“退红”试点，降低高风险县（市、区）债务风险等级，坚决守牢“不爆雷”的底线。
2019年，财政部建立了地方隐性债务风险等级评定预警机制，按照债务率由高到低设定为红（债务率＞300%）、橙（200≦债务率﹤300%）、黄（120%≦债务率﹤200%）、绿（债务率﹤120%）四个风险等级。遵义市因债务率高企，一直位列红色区域，影响区域融资环境。但要发展可持续的融资环境尤为重要。而且对于存量债务要妥善化解，以至于不出现债务风险，以此增强市场信心，利于债务滚续，从而进入低成本的良性循环。
债务压力
遵义市债务主要是举债建设形成，在2012-2017年期间迅速累积，2019年末遵义市广义债务率达到为682.81%。
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2018年起，贵州省信用风险开始暴露，7月黔东南发生贵州首例非标逾期事件，随后非标违约频起，据统计，2019年至今，贵州省累计非标违约89起，其中遵义市就有40起。
非标违约频发导致区域平台流动性趋紧，截至2021年底，五大市属核心平台（遵义投资集团、遵义道桥、遵保建投、遵义交旅投、遵义开投）有息债务规模1402.89亿元，占遵义市总有息债务的60%以上。虽然近年来核心城投平台债务结构有所改善，但仍然面临较大短期债券偿付压力。2023-2025年遵义核心城投平台债券本息到期规模为123.81亿、170.32元、33.09亿元，2023年和2024年债券偿付压力较大。
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政府偿债意愿
遵义市化债积极性较高。遵义市政府对化解隐性债务问题高度重视，并于2018年制定《遵义市隐性债务风险预警方案》等多项制度性文件，通过多渠道拓展资金、压降债务，开展区域化债工作。
这些年来遵义市通过存量债务置换、联动金控集团化债、盘活存量资产、建制县债务化解、债务展期转股、PPP项目化债、设立债务风险应急资金池等方式努力化债，并取得一定成效。区域债务率得到有效压降，城投有息债务增速大幅放缓。
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化债前景
短期来看，遵义市乃至贵州省区域债务风险较大，流动性紧缩，且融资环境同比下行，债务的化解主要依赖债务的展期与置换，借助国家政策国发2号文及财预114文，拉长债务久期，压降债务成本，通过时间换空间方式平滑债务压力。如遵义道桥银行贷款展期20年。同时中央政府通过加大转移支付力度、给予地方政府债券发行额度支持等方式给予财政资金支持，通过经济发展最终化解债务。
但从长期来看，只有通过提升区域财政实力、加大财收对债务的覆盖，通过产业转型、市场化改革等优化收入结构、拓宽税收来源，才能从根本上提振投资者信心，彻底消除隐性债务风险。
因此对于遵义市2023年经济社会发展总体要求和主要目标，报告提出，地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长11%左右，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%左右、11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上。
写在最后
近年来，遵义债务风波不断，但化债积极性较高，通过一系列化债举措并取得一定成效。但非标舆情影响仍在，地区债务压力依然较大，容易对当地再融资环境及整体信用状况造成负面影响。但好在稳字当头基调已定，市场对今年遵义化债目标的实现依然保持乐观态度。
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