中国的土地政策，来源于土地革命，是打破土地私有并通过血缘继承的制度。在此之前每个朝代大概就三百年，因为经过三百年的积累和继承，土地被少数权贵阶级高度垄断，乡绅地主家庭往往占有整个村那么大的土地，普通人彻底沦为佃户、贫农，没有最重要的生产资料-土地，对劳动力失去定价权，辛苦劳动只够交地租和维持勉强的生存，所以会爆发起义等社会动荡。
广袤大地
非行政村的国有土地
难道我们搞土地革命、搞社会主义改造事业，几十年后又走回土地私有的老路吗？难道大家想看见未来中国人民又成为佃户长工吗？所以我国的社会制度，明确了公有制为主体，多种所有制为辅。落实到土地政策，就是城市土地和无人区土地归国有，行政村的土地归村民集体所有。村民的土地通过土地征收的方式，可以转化为国有的城镇土地。国有，就是全民所有。国有土地，谁使用谁付费，通过招拍挂、划拨、转让等方式授权给个人或私有制经济体使用，并规定使用年限，防止上百年后土地被大资产阶级垄断，保护全体国民的利益。招拍挂、转让、划拨收取的费用，用于城镇基础设施建设、城市管理费用、公务人员工资等，不然那么多市政道路、管网、绿化、照明用电、公用设施等，钱又从哪里来的？光靠收税，市区道路等基础设施投资多么大，而且范围多么广，怎么可能够呢？
商业用地
因为商业用地一般被资本家使用，所以规定的年限短一些，住宅用地为老百姓使用，规定70年使用权基本符合人的平均寿命，基本满足人一生的使用需求，这就是定这个年限的由来。土地的使用权不等于地上附着物的使用权，地上附着物是归私人所有的，比如商场就归企业所有，住宅就归房主所有，哪怕年限到了，所有权也是其业主的。但建筑物有使用寿命，一般设计的使用寿命也就50-100年，按照我国法律规定，使用寿命到期的，要重新评估，不具备使用条件的需要拆除重建。这就避免了土地到期后地上附着物不能搬走可能造成的纠纷，因为国家说你不具备使用条件了，是国家说了算。
另外，随着社会的发展，很多土地使用权即将到期，以前并没有明确到期后地上附着物怎么处理，以后慢慢会明确，比如按照同期同地段土地使用权转让费用计价续期。目前住宅已经明确了到期自动续期，直到住宅寿命到期不具备使用条件为止。
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