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速读一年多来，“大疏解”已成北京的关键词之一。动物园批发市场、大红门市场，一批人员密集的“地标”，正在从北京的地图上消失。而“互联网 ”、转型升级……开始成为北京老地标的新旋律。
大兴制衣厂迁入河北衡水
24岁的河北人徐国庆，完全没想到能在今年5月时，完成一场“候鸟回迁”之旅。
京津冀协同发展概念提出刚过一年，他便随着搬迁的厂房，回到老家衡水，“没想到又能到家门口上班”，他说，此前的工作地点是北京大兴区，新厂房上的流水线几乎未变，但厂房却宽敞明亮，可随意走动，再不是之前拥挤在逼仄车间内的场景。
徐国庆所在的北京威克多制衣中心，原本坐落于北京市大兴区内，也是在京津冀协同发展中，第一家主动外迁的服装企业，不仅把生产工人和设备等全部“家当”搬迁到了衡水，原本70亩的厂房面积扩张至307亩，流水线从6条翻番为12条，北京城内只留下了总部。
“在北京呆了十多年，成本越来越高”，该企业负责人说，寸土寸金的北京城内，不断上升的人力和物力成本，已难以容纳威克多不断扩张的需求。
恰逢京津冀协同发展大势，衡水方面表现出了极大的热情与支持，威克多便主动走出，再谋前路。
如今，原本拥挤于北京的2000多名工人，均可在衡水工业区内的独栋厂房内工作，缝纫机轰轰作响，“我们增加的成本只是物流”，公司负责人说，未来会有京九铁路等八条铁路途经衡水，交通自有保障。
批发业兴起市场规模扩大
北京曾经历了老工业企业的大规模转型，也经历过低端市场的崛起。
伴之而来的是大量外来人口涌入北京，数据显示2000-2012年，全市就业人口总量从619.3万增至1107.3万人，年均增长近41万人，就业人口年均增量占常住人口年均增量的69.7%。
北京市社科院副院长赵弘便曾指出，在财政收入、经济发展、GDP考核等动因之下，北京往往为了发展而突破规划，特别是区县和乡镇，发展经济的压力很大，外来人口2/3集中在批发零售、餐饮、制造业、建筑业等传统产业中。
以丰台区大红门为例，上世纪90年代初期，这里就告别了地摊、大棚式的产销野市阶段，迁移到了楼内，发展为京温、新世纪、天雅等服装市场，使得整个地区成为服装加工和批发为主的低端初级市场，货物日均吞吐量曾达2000余吨，年交易额超过500亿元，占北京地区交易额的一半以上，成为整个北方地区最大的服装集散地，聚集着45家活跃市场，直接从业人员约5.7万余人。
各区县重定角色和定位
在疏解低端、劳动密集型产业的同时，医疗教育也会成为外迁者，天坛医院、北大医院、朝阳医院这些优质三甲医院的名字，会更多出现在北京周边区县，乃至天津河北市民的视野之中。它们在中心城区的空间，还将进一步缩小，日前北京市京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人便表示，将在城六区进一步压缩床位和门诊，以缓解交通拥堵和人流集中。
同样，将大范围推进的还有教育资源，去年起北京市教委以“就近入学”为原则，除硬性斩断择校渠道外，也在均衡各区县之间，乃至全市教育资源，采取学区制改革、九年一贯制入学、深度联盟等方式，让中心城区过分集中的优质教育资源扩散至周边。
今后，北京的优质教育、医疗资源还将辐射至津冀。据悉，北京已成立教育和培训机构、医疗机构功能疏解两个专项工作小组，分别设在市教委、市卫计委，正在分别系统研究制定各自领域的有序疏解总体方案。
同时，北京“十三五”规划编制中，将会统筹研究各区县在京津冀协同发展中的角色和定位，以及在疏解非首都功能中的任务和责任。
北京城市增长边界和生态红线均划定之后，如何坚守便成为重点，但这不意味着北京放弃了经济增速。
“短期内一定会受影响”，北京京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人说，但长期看，产业疏解将成为北京市深度调整产业结构的契机，推动面向“高精尖”经济结构的转型。
三地将在人力社保医疗等方面合作
北京市委全会在贯彻京津冀协同发展规划纲要意见的审议时提出，首都聚集着大量的优质资源，这些资源不仅仅是北京的，必须最大限度发挥好这些优质资源的辐射带动作用，服务周边的发展。
今年以来，北京市与天津、河北在教育、医疗和人力社保方面实现了多方面协作，签署了一系列框架协议和合作方案。
北京大学与南开大学等高校联合成立京津冀协同发展联合创新中心，北京工业大学、天津工业大学、河北工业大学携手成立京津冀协同创新联盟。
三地共同签署疾病预防控制、卫生计生综合监督交流合作框架协议。北京还分别与津冀两省市签订《加强人才工作合作协议》《推动人社工作协同发展合作协议》和《医疗保险合作备忘录》。三地参保人员社会保险信息实现相互核对及协查。
中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。如果公共服务资源的流动跟不上人员流动，就会影响三地协同发展。
“资源的背后是人，资源流动起来一方面能服务人，另一方面也能吸引人员的流动。”鲁全认为，区别于长三角、珠三角地区以产业协作为主的协作方式，京津冀地区具有优质资源互补的协作优势，建立公共服务上的支持性措施将起到引领示范作用，加速并推动京津冀协同发展进程。
来源/新京报
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