澎湃新闻记者 张沛瑶
随着国家层面宣布组建成渝世界级机场群，这里有望成为中国面向欧洲的航空枢纽。
3月15日，中国民航局发布《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，提出以成都双流、重庆江北等枢纽机场为核心，以绵阳、宜宾等近10家机场为骨干和重要补充组建成渝世界级机场群，到2025年初具规模，成为支撑我国民航发展的第四极，到2035年全面建成，为成渝地区建成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源发挥战略支撑作用。
3月17日，综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），世界级机场群的建设，意味着航权等国家资源的倾斜和政策的开放，成渝世界级机场群将成为面向欧洲联通中转的核心枢纽和门户，提升成渝双城的对外开放水平，将成渝都市圈从内陆变为开放的前沿。
成渝将从内陆变为开放前沿
作为中国经济增长的“第四极”，成渝地区双城经济圈早已被赋予打造世界级机场群的重任。
中共中央、国务院2021年10月印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，国家发改委、交通运输部2021年6月印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，都明确提出要打造成渝世界级机场群。
中国民航局官网2022年3月15日发布的《解读｜双核引领，携手共建，加快建设成渝世界级机场群》一文中，开篇即表示，建设成渝世界级机场群是服务国家战略的必然要求，将加快推进成渝地区更高水平开发开放，打造更具发展承载力和增长潜力的战略大后方，引领西部地区高质量发展，促进国家构建新发展格局。
成都第二机场天府国际机场已经建成投运。
综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波3月17日告诉澎湃新闻，打造成渝地区世界级机场群，会有力增强成渝双城经济圈的内外辐射和集聚能力。
他具体表示，对外，成渝世界级机场群将成为面向欧洲联通中转的核心枢纽和门户，提升成渝双城的对外开放水平，成渝都市圈从内陆变为开放的前沿，增强成渝面向国际的资源集聚和辐射能力；对内，成渝枢纽机场和周边十多个干支线机场的协作联动，将极大加强以成渝为核心的区域一体化进程，扩大对周边城市的辐射带动，大大拓展成渝经济圈的发展腹地。
周顺波认为，打造成渝地区世界级机场群，还有利于促进形成成渝超大规模临空经济圈。
他说，成渝在航空科技、国际物流方面具备良好的基础，世界级机场群的建设，意味着航权等国家资源的倾斜和政策的开放，有利于更多的国际航空公司、跨国供应链企业、航空保障企业以及航空科技企业在成渝布局，将极大促进临空经济的集聚和发展。
重庆江北机场第四跑道及T3B航站楼规划于2024年基本建成。
“成渝世界级机场群建设，核心是提升了四川和重庆在全国乃至亚太区域的交通枢纽地位，向航空枢纽港转变。”周顺波说，与之相应，成都重庆的枢纽地位也得以提升，由过去的被辐射向对外辐射转变。
中国民航格局将变成“菱形四角”
早在2021年4月成渝地区世界级机场群建设调研座谈会上，中国民航局局长冯正霖曾表示，当前，中国机场网络布局总体仍呈“东强西弱、东密西疏”态势，在广大西部地区，机场网和航线网还缺少一个有力的战略支撑，而积极推进成渝世界机场群建设，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大机场群实现协调联动发展，中国机场网络布局将更加均衡，整个航空运输网络结构也将得到质的提升。
2020年2月24日发布的《国家综合立体交通网规划纲要》明确，中国民航将形成京津冀、长三角、大湾区、成渝为顶点的菱形四角主干道。
自新冠疫情2020年爆发以来，给民航业带来巨大冲击，但成都重庆主要机场的客流量排名却逆势上扬。《2020年民航机场生产统计公报》显示，成都双流国际机场、重庆江北国际机场的2020年旅客吞吐量在全国机场中分列第2位和第4位，比上年分别上升了2位和5位。
2020年民航机场旅客吞量前20名榜单
周顺波告诉澎湃新闻，建设成渝世界级机场群，将极大改变中国民航业的发展格局。
他分析说，中国机场群由过去的京津冀、长三角、粤港澳大湾区组成的三角支撑格局，将演变为加上成渝的“菱形四角”发展格局，成渝世界级机场群成为支撑我国民航发展的第四极，而这一“菱形四角”是未来中国民航发展的“黄金四极”，各家航司将各自围绕“黄金四极”布局中转枢纽节点，组织相应的航线衔接，这将大大改变我国民航竞争格局。
他认为，中国民航“黄金四极”将改变东部与中西部民航发展不平衡的格局，极大增强航空业对中西部地区的辐射带动，形成东中西联动发展的民航业格局。
成渝三大机场分工仍不够明确
中国民航局在3月15日发布的《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》中，描绘了成渝世界级机场群的未来蓝图：到2025年，成渝地区的民航运输机场达到12个，年客货保障能力分别约为2.1亿人次和370万吨，年起降保障150万架次左右。
据中国民用航空局官网资料显示，成渝地区机场2019年旅客吞吐量约1.1亿人次，货邮吞吐量111万吨，起降96万架次。
对照2019年新冠疫情前的成渝机场情况，若达到中国民航局提出的上述目标，3年内成渝地区机场旅客吞吐量将增加近一倍。这是个不小的挑战，成渝世界机场群如何担起重任？
周顺波告诉澎湃新闻，目前成渝机场群的保障能力不是问题，成都第二机场即天府机场已经投运，重庆江北机场正在扩建，重庆第二机场也在规划筹备之中，未来建成之后完全能够达到2.1亿人次和370万吨的客货保障能力。
他同时表示，对成渝而言，目前最大的挑战在于，新冠疫情冲击下的国际民航运输仍受到诸多限制，国内不时散发局部疫情，导致航空出行客流目前仍未恢复到疫情前的水平。
成都重庆未来将各拥有两座高等级国际机场
周顺波建议，世界级机场群的建设，核心还是要面向世界的竞争，构建面向全球的航空运输网络，而不是仅仅局限在国内。
他认为，从这一点看，无论是国际客运还是国际货运，成渝机场群仍存在比较大的短板，与香港以及北上广相比差距仍然较大；另外，机场群的建设还在于协同合作，目前成渝机场群枢纽和干支线机场的分工基本明确，但重庆江北、成都双流、成都天府机场三大枢纽之间如何分工仍不够明确，需要建立起顺应市场需求、提升运作保障效率、降低航司成本多方共赢的合作机制，“机场群建设的下一步重点也应在此发力。”
责任编辑：王鹏
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