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『建造云』砖家组豪华阵营：一级结构 岩土、注册电气、注册水 暖、一建建筑 造价、一建建筑市政 注监 造价、一建市政水利 注安 监理、二建建筑市政水利
本文经过砖家组各位大神审定
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前言
提起建筑业挂证，工程人早已见怪不怪。证书挂靠曾经是建筑行业内一条利益巨大的“灰色产业链”，作为建设主管部门重点打击的违规行为之一。挂证近几年愈演愈烈，乃至培训机构大肆宣扬“二建养车，一建养房，消防养小三”，考证浪潮一浪接一浪前赴后继，行业外甚至是公务员事业单位人也加入考证大军，一建考证大军在2018年已经超过120万人，每逢考试，周边宾馆饭店生意红火，一位难求，也间接促进了旅店业经济，考场内外人头涌涌，既有青春帅哥，也有头发斑白的老工程师，挺着大肚子的孕妇也常常可以遇见，堪比古代科举之盛况。针对愈演愈烈的挂证乱象，去年以来国务院第六督查组展开了对建筑工程企业、注册人员、中介机构等的明察暗访，调查结果令人触目惊心，督查组发现，在建筑工程领域包括注册建造师、注册监理工程师等在内的多种执业资格注册人员长期普遍存在“挂证”现象，对工程质量安全带来严重隐患，亟待从根本上下大力气研究破解。督查组根据调查估算，挂证所带来的市场交易额每年至少有几十亿乃至上百亿元！不少企业负责人毫不讳言道，挂证已基本成为业内公开的潜规则，上面根本就查不清楚、管不过来。面对如此触目惊心的数字，面对一起又一起违规招投标、各类工程事故，豆腐渣工程，住建部终于下定了决心，一定要从挂证开始，从建筑业乱象的源头开始，进行全面整治。如果再放任不管，建筑业只会偏离正确的轨道越走越远。通过整治，要让真正的有证有能力的人才，走上重要的岗位，只有这样，建筑业才会健康良性发展！
在小编看来，挂证之所以越演越烈原因很简单，个人与企业互利双赢：
1、对于挂证人来说，无非就是“贫穷”，读书考证挣点钱补贴生活费，也指望考证能改变阶层固化，改变人生命运，身边确实有不少朋友靠挂证买房买车，一建开考前几年，众多公司出台奖励措施，考过奖励10万，每月工资加3000，设计类的证书更加离谱，曾经高峰期时，注册电气（发输电）挂到80万三年，供配电45万三年。。。。。至于消防证书则是大起大落，开考第一年，最高可以挂到8万/年，小部分人拿到24万三年，然而大部分人挂不出去,后面事大家都知道了，消防改革，原来需要12个证，现在只要2个就能经营，消防证彻底凉了。
2、对于企业来说，既然解决了资质证书问题，又节约了用人成本，现在很多专门投标的空壳公司，全靠挂证维持经营（有证无人），围标串标，收取资质费用，转卖项目挣钱；
3、惩罚力度小：挂证一旦被发现无非就是取消证书、撤销资质、罚款等行政处罚，根本起不到严厉的警示作用。
4、.业内享有王者荣耀，彰显鸿鹄之气质，挂证在业内有着很高的认可度，不少人反而以挂证为荣，考过证书可以在同学朋友面前炫耀，不行也能垫下桌脚，一举二得，这也助长了行业挂证产业链的发展壮大。
2018年11月22日，是建筑行业一个关键的日子，住建部联合人社部、工信部、交通部、水利部、铁路局及民航局七部委联合下发严查挂证的通知。
文件重点就两个：
1、整治目标：对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为，对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。
2、整治工作安排：（一）自查自纠（2018年12月至2019年1月底）；（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）；（三）指导监督（2019年2月至2019年9月底）。（19年过年前又发了份补充通知，全部时间延长2个月）
此文件显示顶层严查的决心，但去年底公布时，大部分公司和个人都不以为然，往年很多这种挂证严查，但最终都不了了之，现在这次也不过是狼来了，去年基本主动注销的人数比较少，-普遍是观望的心态，直到进入2019年3月。。。。
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严查第一阶段：轰轰烈烈大张旗鼓
各省还是比较重视这次严查挂证行动，各地派专人督查，例如广东，每个市都有派人专门督查，令挂证人和公司万万没想到的是，本次严查住建部有备而来，事先通过人社部大数据对比了各个注册人员的社保情况，截止目前总共下发了四次名单，多家社保和社保不一致皆认定是挂证疑似人员，名单的公布，让公司及挂证人深感震惊措手不及，随后从3月开始，全国各种执业证书开始了史无前例的大规模注销行动，看数据如下图：
从上表看出，严查第一阶段注销人数大幅增加，勘察设计类的证书注销1万多本，其中，电气和结构注销人数最多，一建注销掉近二十万之巨，数据看来严查还是卓有成效，但离我们预计的数量还是有所偏差，我们估计最少有1/3人数。。。
各地通过各种渠道下发挂证疑似人员名单，内部系统传送或官网发布，如陕西的西安、江西的南昌、赣州、吉安、萍乡属于官网公开发布，辽宁、山东、河南、广西、山西虽然有名单，但都是属于内部渠道下发的，大部分省份还是比较谨慎，采取内部不公开发送名单，广东、福建、江苏、浙江、上海等省是直接在省监管系统上查询，部分省市是通知单位到住建局拷贝名单，名单内容非常详细，注册人员姓名 身份证 注册单位 买社保单位（买几家社保的单位名称全部详细列出） 问题说明（多家社保或社保不一致，后期还有标注“第几次名单上”有的信息，可以考核各省严查力度），大致我们收到的信息汇总如下（相关文章见公众号历史文章）：
全国大致疑似挂证预计总人数在上百万之巨，
湖南省52325人
广西自治区38816人；
江苏20多万；
河南138124人，
广东12.8万；
山东105872人；
山西52229人；
辽宁53198人；
黑龙江4万多；
吉林3万多；
江西目前南昌21515人、赣州6274名建造师、吉安、萍乡已经爆出，具体没算。
西安1858名（二批）、1354名（首批）。
名单的截图展示：
下发名单内容的详细程度彻底打消了挂证单位和个人的蒙混过关的念头，开始了大规模自主注销行为，期间很多挂证人和单位为了自身利益还撕破脸皮，自我举报挂证行为层出不穷，甚至某公司不惜与建造师对簿公堂讨回挂证费，更多的是单位与个人和平分手，注销和退回余款，某帅哥拿到钱后买了辆宝马，只好与挂证单位协商分期退钱。。。诸多通过中介挂证的还发现黑中介吃差价。。。吃的差价钱比挂证费还多。。。
2019年3月15日中央广播电视总台3·15晚会于3月15日晚20时直播，节目曝光了建筑业“挂证”等问题。随后人社部表态！打击“挂证”决不手软，将以更严厉的手段，更大的力度整治“挂证”实施多部门联合惩戒、共同打击！
由此可见政府严打挂证决心，整个上半年，可以说，轰轰烈烈大张旗鼓的进行，但由于人数过多，后来住建部又下发了延长严查时间的通知，延长两个月，可见挂证人数之众多，任务之艰巨
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严查第二阶段：山雨未来风满楼
下半年，按理自查自纠阶段已过进入全面排查处罚阶段，但多数省市依然是下发各种通知督促整改为主，似乎自查自纠一直在徘徊不前，『建造云』小编感觉，那些坚决不改的挣到了，起码多拿了一年钱，目前形势各级监管部门还是采取和颜悦色的严查手段，苦口婆心的好心奉劝各个违规企业“赶紧改，不改我们要处罚了，真的哦，我不是说笑的”，模拟下大话西游搞笑场景：
唐三藏：悟空，你又调皮了，为师说了多少次，不要挂证，挂证是违法的要赶紧整改，不改观音姐姐会生气的，她还想拿你三本证书去垫下桌脚，你看你，我还没说完，你证书又丢了，证书是神物，丢了砸到小朋友就不好了，就算没砸到，砸到花花草草也不好，你知道什么是“当当当”。。。“ONLY YOU。。。只要你不挂证，听为师的话注销掉，带上个箍，我们一切都好商量。。ONLY YOU 哦哦哦”。
悟空：“哦你个头，一上来就长篇大论，啰哩啰嗦，叽叽歪歪，全然不顾别人的感受，挂证怎么了，吃你家米了？还不是因为你给的工钱低，家里穷，再啰嗦打到你生活不能自理”，对唐僧一顿打脸
唐三藏：悟空，人生很长，挂亦何欢？不挂亦何苦？当你明白这个道理，你一定会回来和我一起唱完这首歌！
住建部第四批严查名单（7月10日）早已经下发，显示顶层严查的常态化决心，至于近期，似乎没有更多严查处罚的消息，整个建筑业一片平静，没有上半年那种风风火火查的鸡飞狗跳的景象，甚至不用社保的挂证信息开始蔓延。。。严查路在何方！
天津市走在前列，已经连续出了多批次的挂证处罚，
还有海南也出了挂证处罚通知
浙江省则出了挂证公示，下最后通牒，公示截止日期10月31日，人数众多，46000多人，但目前依然没处罚发布
江西目前是发布多次挂证整改的督促通知，至于处罚依然没有开始
河南开始对挂证进行公示，整改日期不约而同也是10月31日，似乎各省都把严查截止日期定在10月底，文件还是比较温柔，只要通知期限内整改就不处罚。
河北省公示了挂证名单，不少为政府和事业单位人员，原以为他们应该最早撤出挂证行列，没想还是坚守不退；河北近期还公布了处罚名单，但只有40名，皆为二级建造师，数量比较少
六月广东省三库一平台一次性公布了30065人挂证名单，进行公示，公示后估计考虑影响，只列出前300人名单，其他要查询就要输入单位名 验证码才能查到，现在公示最后期限已经过（全部人员10月已经到期），查看三库一平台信息，没整改的已经到核实处置阶段了，按广东省严查部署流程“处置阶段”意味着已经进入处罚阶段：企业个人会被限制市场行为（即投标会被限制），按住建部要求吊销证书三年并进入建筑市场黑名单，处于这种阶段的挂证人员和企业只能坐等处罚，进黑名单，证书吊销三年，但是，都过期了一个多月了，处罚名单依然迟迟未能公布
作为改革排头兵的广东、上海、北京、江苏的严查表现不尽人意，似乎在考虑如何处理众多的挂证人员和企业中左右为难，毕竟建筑业二十多年的顽疾短期很难根治，担心影响当地施工企业，还有人员就业问题，但长远看来严查对建筑业健康发展有非常大的好处，长痛不如短痛，相信监管层会做出选择。
9月，全国社保服务平台正式上线，大部分省份已经完成数据对接，相信到明年全国社保数据都能互联互通，自然，严查挂证也相对比较方便，直接可以对接四库一平台，注册人员及资质人员的社保信息一目了然，监管也相对简便，多社保社保不一致的挂证将无处藏身。
其实严查挂证对企业最大的影响是动态核查（注销那么多人，资质都很难保住），目前各地逐步开展核查企业的人员资质，广东韶关，本月起开始动态核查；广州深圳也已经在动态核查；江苏省近期也开始监理企业资质动态核查，对资质人员数量和挂证现象进行核查；浙江省开始双随机检查，现场核对证书；吉林省本月起也对施工企业进行动态核查，小编感觉，吉林省缺证应该属于比较严重的，各省取消了临时建造师，大部分是最迟用到19年底，唯独吉林是可以用到2020年年底，同时吉林对勘察设计资质和工程造价资质的延续还做出了过渡政策，降低了要求，人员数量按70%考核，说明吉林省的勘察设计注册人员，还有工程造价的注册造价师严重缺乏，已经影响了众多企业的生存，不得已才出此过渡政策（只针对资质延续，新注册资质依然按国家规定），从此现象看出，全国勘察设计及工程造价的注册人员是非常缺乏的。。。。。。未来价格还是会继续上升（具体还是受政策影响）。
勘察设计类注册证书3-7月和7-11月两个阶段增减数据对比（数据来源官网，建造云小编只是进行分析，图片点击放大看）
通过以上数据对比，严查到第二阶段，勘察设计证书人数开始呈现增加趋势。，但证书总体数量对比3月还是减少，注册电气和一级结构总体还是比3月还是减少了1000多人，电气的供配电减少1425人，这两个专业缺口依然很大，岩土相反倒是比3月增加了425人，看来重赏之下必要勇夫。（数据仅供参考）
一级建造师证书两个阶段注销数据对比表
（注，官网的“失效”“废弃”大部分代表证书注销意思，当然有污损丢失也算）
目前一级建造师废弃数量第二阶段明显在减少，严查期间废弃证书数量超过26万，每月注销的数量呈现下降趋势，应该讲目前剩下的都是比较强硬不改的，预测一旦处罚废弃数量会呈现上升趋势
下表是严查两个阶段一级建造师各省人数汇总：
（2018年全国注册一级建造师人数总计约为63.3万人，二建约192万人）
截止2019年11月22日严查挂证一周年，目前全国注册一级建造师人数为611940人，第一阶段减少5.6万人，第二阶段注册人数都呈现增长趋势，和新证下发及部分老证重新注册有关，严查几个月，一建总共减少2万多人，加上取消的临时共计减少约4.5万人；截止2019年10月31日，全国二级建造师注册人数为170.1万人，与18年192万相比，减少22万人左右，加上取消的临时证书共减少31.2万人。
7月19日，住建部发布最新通知，取消一级临时建造师，同时要求各地取消二级临时建造师，经查询，一级临时人数在2.3万人，二级临时在9.2万人，这样，会导致建造师市场证书更加严重缺乏
我们再看看其他注册类人数的变化：
注册监理工程师：
据住建部注册中心数据显示：截止2019年11月19日，全国注册监理工程师注册总量为180605人，与4月11日查询时的数据192389人对比，减少11784人。如此算来，近半年时间里，全国注册监理工程师注册总量减少了1.17万以上。监理证书的大幅减少，加上现在项目上锁证，导致需求比较大，证书行情看涨
截止11月8日，2019年期间共有32296人通过一级造价工程师初始注册，造价工程师初始注册人数约是2018年的1.8倍。其中，江苏省造价工程师初始注册人数最多，为2758人，另外四川省、山东省、北京市、广东省注册人数均超过2000。由于造价师人数比较少，大致推算和监理工程师人数差不多，总数不会超过20万人，需求量大，新证对证书市场影响不是非常大
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挂证严查一周年，唯一社保的证书价格大幅上扬
套用最近网络流行的一段话：如果你发现身边一位貌不惊人的人突然之间换了好车、或买了房子，那么他可能有发输变证、或者供配电证，或者一注、给排水、岩土……目前注册设计类挂证费用大幅攀升，双证领军，岩土、电气跟后，都超越40万三年
注册电气工程师去年期间普遍在8-10万/年，都是按年付，当然不用社保，过年后3月开始因为需要唯一社保价格大幅攀升，最高供配电到55万三年，供输电65万三年，目前普遍开价低迷，很多开价供配电在45万三年甚至40万，50-55万发输电，但市场严重缺乏，出价低原因设计院都在观望，资质续期并没强制要求配置注册电气师，所以导致没太大需求愿望，还有就是部分地区降低资质要求，例如吉林。
其他各类证书今年严查后也基本价格翻倍，一级结构 岩土双证在50-60万三年（市场严重缺乏，新证下发，价格略有波动，双证是单位最爱），一级结构之前是19-21万三年，现在已经45-50万三年（较多在45万成交），二级结构20-25三年，一级建筑35-45两年，二级建筑15-18两年，注册暖通40-55万三年，注册给排水50-65万三年，注册动力35-45万三年，注册化工工程师需求偏少一年在5-7万左右。。。。。双证水 暖传说挂出100万三年壕价。
施工类注册资格证书因为严查导致的大幅注销需求上升价格大涨，一级建造师，从原来去年跌到1.8万一年上升到6-7.5万/年（建筑专业；市政在8万以上/年，建筑 市政双证已开到9-12万/年，个别签36万锁定三年）一建公路9万左右，一建港航11-12万左右；二级房建项目是5-6.5万，双证房建 市政是8-10万，单市政是6-8万，可见市政专业目前是建造师中最吃香的专业（二建需求量比一建大，主要是中小型企业偏多，导致二建价格与一建并肩），一建二建机电呈现上升趋势在5.5-7万/年区间，建筑 机电双证在8万/年以上；建造师出场费1-3K/次,项目补贴2-3.5K/月，全职（无经验喝茶睡觉型）1.2-1.5万/月，市政1.6-1.8万/月，一建民航挂证费100万，要2000万场道的业绩两项以上，民航不建议新手考试，除非是专业做民航项目公司内部人，价格虽然说很高但证书需求极少并且都要求带业绩，在此建议考证首选建筑、市政、水利、公路、机电这五个热门专业；造价师去年价格在3-3.5万/年，目前普遍为5万-6.5万/年（两年一付10-12万，目前普遍在6万一年，新证下发略微影响，后市看涨），造价配合监理可以到8-9万/年，配合一建市政9万/年；注册监理工程师原来只有2-2.5万/年，注监证是一个比较奇葩的证书，通过人数和造价一样属于少的，考试门槛高但不值钱，现在已经升到5-7万/年（监理 造价在8-9万一年）
结合社保问题数据加上四库一平台数据等大数据分析，众多公司特别是设计、造价、监理等轻资产公司靠的是挂证维持公司资质，建造云小编发现，很多公司50%以上乃至全部注册人员都有社保问题，一旦整改过后注册人数减少必将无法满足资质标准，遇到动态核查，资质必定不保；社保要求唯一的强制要求更是大幅降低可用证书的数量，严重影响了市场供求平衡，而且，住建部取消一级临时建造师，同时要求地方住建厅取消二级临时建造师，取消人数总共在12万人之巨，政策取消加剧了市场建造师供应更加严重的缺乏
未来建筑人才市场
剩者为王时代来临！！！
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未来市场走向和预测
未来证书市场走向主要看严厉处罚的力度和政策走向
住建部发布的2019第二批造价咨询机构资质升级有32家公司因为注册人员和专职人员社保存疑未能升级成功，说明日后无论资质或项目，所有注册人员还有专职人员必须唯一社保
住建部今年重头戏就是全面推行“实名制”，3月1日起开始执行，进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人，均纳入建筑工人实名制管理范畴，每天打卡考勤，意味着施工单位必须雇佣全职的注册人员才能进行项目施工，单纯挂证是无法做到的，同理，总监也如此，由此可见，如果政策全面落地，作为项目经理的一建和二建及做总监的注册监理工程师未来如果要挂项目只能全职，才能打卡，建造师和监理师已经无法单纯挂证了，只有设计类和造价类证书才可以。。。。
住建部四库一平台全面改版，板块上注册人员执业注册信息上也有了变化：一本证书可以同时展示多专业、多有效期，比旧版的展示信息全面了点。除此之外，人员信息还新增了“动态展示执业注册证书变更记录”的功能，可以清晰体现证书注册单位变更轨迹！，还有企业项目引入实景地图和街景地图。可以俯瞰项目所在地区实景地图，了解房屋建筑工程与市政道路工程实景情况以及周边实地街景，由此看来，住建部目的就是要严格核查人员挂证和企业业绩。加上今年全国社保服务平台上线，明年全国社保数据的完善，以后必将每隔段时间对注册人员及专职人员社保进行对比，而且会是系统自动对比。社保唯一对个人的最重大的影响，在于如果单纯挂证，意味着和以往不同的是严重影响正职工作，大部分正规企业还有事业单位机关，只能辞职才能挂证，因为绝对不允许不交社保，唯一的办法就是找个小公司或民营企业打黑工，长远来看，是得不偿失的，社保挂证单位也是按最低基数缴纳，和正职按全额工资缴纳对比其实挂证自身福利也是受损的，影响养老金和医保金
广东三库一平台也有较大幅度的更新，人员库必须全部进行实名认证（上传手持身份证照片及唯一手机号），否则系统无法操作人才库，意味着，全部的资质人员持证人员都会采取与一级建造师一样的实名认证注册管理模式，彻底杜绝各种证书（特别是职称证书和安全证书）一证多公司盗用的弊病，也算是严打挂证的一个重要措施！即将到来的三库人员实名认证，以及明年年底的社保全国联网等等，将来建造师、B证，职称等人员会大量缺证，能唯一社保，能实名认证的建造师、B证、职称等还要涨价。广东三库平台实名认证操作见下图，这下那些专门投标的皮包公司惨了。。。。。
住建部近日印发《工程建设行政处罚裁量权实施办法》、《工程建设行政处罚裁量基准》，注重对建筑市场的规范化管理，对于挂证，会加重处罚，见第十四条第三款，
第十四条，当事人有下列情形之一的，应当依法在《裁量基准》相应档次内从重处罚。情节特别严重的，可以按高一档次处罚。
（三）注册执业人员对建设工程质量、安全事故负有责任且存在注册单位与实际工作单位不一致，或者买卖租借执业资格证书等“挂证”行为的；
未来出事也许只是一般事故，但按此规定，提高一档次处罚，就会变成按较大事故处罚，处罚加重了，所以，挂证的同学们，请且挂且珍惜，可别为了一点小钱贱卖了自己。。。。。
整个市场仍然暗流涌动，暂时未知监管部门下一步动向，观望气氛十分严重，以往没出现的无社保挂证现在中介又开始蠢蠢欲动，部分社保有问题的挂证人员通过转注逃避监管，这是非常不正常的现象，未来是继续出挂证名单好言相劝有挂证行为的单位和个人自行整改，或是重拳出击，还是出台过渡政策折中方案，『建造云』小编猜测不久会有新的改革出台，比如资质与注册证书脱钩，参照消防、测绘、环评还有咨询资质的做法，那整个证书市场也许会下行，本年度大概率可能的资质改革是勘察设计、工程造价和监理企业资质。改革的最终， 设计、监理和造价企业也许会整合成为一个全过程咨询类型的公司，或设计和施工整合成全过程施工总承包公司，这也是上层的最终目的
最新消息，造价改革正在进行，自贸区取消造价资质审批，日后招投标将不在要求资质，这是个证照分离的重大改革，未来企业只需要拿到营业执照后备齐人员（也许只要两名注册造价师）即可开展经营，应该是参照消防改革的，监管部门重点放在事中事后监管，相信试点政策不久将来会推向全国（文章见：重磅｜ 国务院明确：直接取消造价资质审批，不得再对工程造价咨询企业提出资质要求），未来两年，全国范围必将取消造价资质！！！
人证合一是未来趋势。。。。。
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结束语
2020年建筑业改革关键年，机遇与挑战并存！！！我们将一如既往勇往直前！！！
人生很长，一切远未结束！！！
持证的你，是否还在观望呢？瞄准机会，持证上岗吧！
中国的改革开放，可以说是浩浩荡荡，每个人都身处洪流之中。其间，有很多人凭着自身的努力，或者说幸运，站在了潮头之上。这潮头之上是风光无限、诱惑无限也风险无限，就看你如何把握了。
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