投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。
一、缴纳形式
投标保证金可以通过现金、银行汇票、银行本票、支票、投标保函的形式缴纳。
注意事项：普通招投标项目，如果招标文件没有明确要求，是可以用现金形式提交投标保证金的，而政府采购项目，必须以非现金形式提交。
二、缴纳标准
为避免招标人设置过高的投标保证金额度，不同类型招标项目对投标保证金的最高额度均有相关规定。
1、工程建设项目
《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。
2、勘察设计项目
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
3、政府采购项目
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
三、相关常见问题
1、交纳投标保证金的时间？
根据《招标投标法实施条例》第二十六条，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金是投标文件的一部分，必须在投标截止时间以前提交。
2、什么时候退还投标保证金？
根据《招标投标法实施条例》第五十七条，如果投标人不存在法律规定的没收保证金的行为，则招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
3、投标保证金逾期未退还，如何处理？
根据《招标投标法实施条例》第六十六条，招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元 以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
因此，可以向相关监管部门提出投诉，或者直接上诉至法院请求返还。返还的金额为投标保证金的本金及从该退还保证金之日到提出上诉之日的银行同期存款的活期利息之和。
4、哪几种情况下，投标保证金会被没收？
没收或不予退还保证金的情形有七种法定情形和一种约定情形，主要有撤回投标、串通投标、第一名放弃中标、不签定合同、提出附加条件、更改合同实质性内容、不提交所要求的履约保证金。
发生以上情形的不能退还保证金，要写清说明出具处理意见，分别按政府采购项目、非政府采购项目、交易中心项目三种情况处理。
采用招标采购方式，包括公开招标、邀请招标，保证金没收或不予退还的法定情形有三种：
(1)中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，取消其中标资格，投标保证金不予退还；
(2)中标人无正当理由不与招标人订立合同，不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；
(3)投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。投标有效期是从提交投标文件的截止之日起算。
采用非招标采购方式，包括竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、竞争性磋商，保证金不予退还或没收的四种法定情形：
(1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
(2)供应商在响应文件中提供虚假材料的；
(3)成交供应商不与采购人签订合同的，除因不可抗力或谈判文件、磋商文件、询价通知书认可的情形以外；
(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。
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