2021年6月，濉溪县被团中央确定为全国县域共青团基层组织改革试点县（区）（全省21个），改革以来，淮北市委、濉溪县委高度重视，高位推动，团淮北市委、团濉溪县委上下联动、一体推进，聚焦干部来源多元化、组织方式多样化、引领动员网络化、工作内容项目化、生存资源社会化、运行机制扁平化，结合实际探索了一批有益做法和实践经验。相关工作受到央广网、《中国共青团》杂志、中青报等省级以上媒体报道近200次，5项工作纳入全省县域共青团改革试点典型案例汇编。在改革试点省级终期评估中，团市委、团县委均被评为“优秀”等次，经团省委评估推荐，团中央复核，濉溪县试点工作评估为全国优秀。
（一）探索改革工作骨干选用机制
深入落实关于“群团干部有不同于党政干部的特点，应该采取符合群团组织特点的干部管理方式”等重要要求，努力破解“行政化”选人用人思维定式。市县两级团委主动争取党委支持，拓宽来源渠道，配齐配强专职团干部。用好群团组织挂兼职干部政策，从教育、非公、农村等领域选派26名挂兼职副书记，充实镇（园区）团组织力量；实施“淮优青禾计划”，建立664名村级青年储备人才库；推动成立县青少年综合服务中心，新增3名事业编制；统筹学校团的力量，实施“大学生社区实践计划”，对接淮师大、淮理工学生党团员担任乡镇（街道）、村（社区）兼职团干部。健全激励约束机制，制定县（区）团委书记任期绩效和履职评价考核办法，细化16项84条考核指标，区分档次向县（区）党委反馈考核结果和工作目标完成情况。贯彻落实《新时代全面从严治团实施纲要》，从严加强对团组织、团干部和团员队伍管理，“干好干坏一个样，想到哪干到哪”情况明显减少。
（二）变革组织设置和动员机制
深入落实关于“青年在哪里，团组织就建在哪里”“怎么有利于做好工作、就怎么建组织”等重要要求，努力破解组织形态固化、融入青年不够、动员效能不高等问题。巩固扩大组织基础，健全县域团的组织体系，机关、事业单位、乡镇、学校等传统领域团组织增长20.21%；扩大对“两新”组织和新兴领域青年群体的组织覆盖，一年来，濉溪县新增“两新”团组织442个，积极培育青年创业者协会、青年志愿者协会等青年组织3个。创新丰富组织形态，破除传统“单位建团”路径依赖，立足青年“地缘业缘趣缘”，建立“芹菜种植”“萌芽种子”“直播达人”等10个团办青年社团，有效融入青年社交圈、生活圈、居住圈，常态化联系组织青年980余人。改革完善动员机制、创新网络化动员手段，搭建255个网上青年联系“塔群”，覆盖县域青年骨干、团员青年近2.3万人，动员效能明显提升。疫情防控关键时期，通过微信塔群发布“疫情防控倡议书”，组建239个“青年突击队”，先后动员引导2000余名青年志愿者投身疫情防控工作，累计参与服务6260人次，志愿服务总时长40998小时。
（三）创新资源社会化筹措机制
深入落实关于“发挥组织优势，调动社会资源，千方百计为青年排忧解难”等重要要求，努力破解工作资源行政化依赖严重、“给多少钱办多少事”等问题，着力提升团组织社会化生存能力。主动面向社会筹资源，濉溪县团委通过积极承接政府购买服务、实施公益项目等方式，争取60余万元资金，开展微视频拍摄、圆梦“微心愿”、建设濉溪青年运动史陈列馆等。实施希望工程“爱心圆梦大学”，两年来共募集资金96.5万元，资助294名学生。从青年中找帮手，集结在校大学生、青年志愿者、优秀创业青年等各方力量，开展心理咨询、公益培训、课业辅导创业服务等，招募200多名返乡大学生关爱留守儿童；发动县域共青团力量，帮助蔬菜滞销的青年农民售菜6万余斤。紧盯需求做项目。建成县级青年人才驿站，为来濉青年人才提供7天免费住宿、就业指导等服务，发布“团团就业超市”招聘信息19期，提供就业岗位600余个；优化“青护航”志愿服务品牌项目，依托载体开展活动200余场，进一步提升了共青团工作辨识度和社会美誉度。
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（四）探索团员先进性建设有效抓手
深入落实关于“团员应该有先进性，有光荣感”“抓好入团以后的教育实践”等重要要求，努力破解团员标准不够鲜明、发挥模范作用不够充分等问题。严把入团关，加强入团前教育培养，制定下发《关于加强团员发展、管理程序规范化的工作通知》《濉溪县初中学校“双积双评”积分入团工作实施意见》，综合运用推优、积分、评议等方式，使发展入团的过程成为增强组织意识的过程。完善党、团、队一体化育人链条，改革以来，濉溪县经少先队组织推优入团的比例达 99%，28岁以下团员青年经团组织推优入党比例达75%。强化组织功能，把基层团组织特别是团支部作为加强团员先进性建设的基本阵地，创新“三会一课”、主题团日等形式载体，全日制中学实现团校全覆盖。党史学习教育、2022年“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育团支部覆盖率均超过99%。促进作用发挥，推动将党建带团（队）建纳入党建工作部署和年度考核，明确所占分值，纳入县委巡察监督内容。
下一步，团淮北市委将按照团中央、团省委和市委要求，围绕党政工作大局，紧扣改革要点，在三区全面铺开改革工作，不断推进县域共青团基层组织改革工作落地见效，倾力打造具有淮北特色、可复制、可推广的工作品牌，切实走出一条独具特色、扎实有效的改革之路，带动全市团的基层建设工作提水平、上台阶，为加快建设现代化美好淮北贡献青春力量。
作者：团淮北市委
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