文｜漩涡
每个城市看似千差万别，但发展路径和底层逻辑都是相通的。
新世纪之初的头20年，中国所有城市都在干一件事，建新城、搞新区，扩张城市面积。
新城新区的涌喷，冲破了旧体制和观念的束缚，极具创造力的带动了中国经济。不过，这样繁荣的场景，在高歌猛进了10多年后，陷入了迷茫。
2016年，新华社发文指出：截至2016年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿。人们不禁要问：这些规划能容纳全世界近一半人口的新城，谁来住？
很明显，中国新城新区建设已经“过热”，而随着老龄化、少子化的演进，中国城镇化增速也已放缓。
当潮水退去，摧枯拉朽般的神话，一点点消失时，中国城市该怎么走？
是维持新城新区的大饼，还是寻找新路。这几年，朝野上下都在寻找良方，试图平衡后疫情时代和新发展环境下的城市进化。
如今，良方下的新路正清晰起来。回归主城，这是中国大城市进化的最新趋势。
荔湾区，是广州这座千年商都的老城区。
十年前，中国第一条跨城地铁从这里延伸到佛山，但随着广州东进的奏响，荔湾区的影响力日益衰落。
就当所有人都认为荔湾将走向沉暮睡城时，它突然爆发，给了所有人一个惊喜。
2020年，时任荔湾区区委书记向媒体透露：
经过几轮规划调整后，荔湾白鹅潭沿江30平方公里将拥有2200万平方米的商办面积，超过珠江新城核心区加上金融城商办面积的总和。
未来这里将对标纽约、芝加哥、东京等世界级中央商务区，打造广州中心城区西翼沿江总部经济带。
老城，焕新春。只是广州，回归主城区的一个缩影，它不局限于一朝一夕，更不局限在广州。
实际上，从上海到广州深圳武汉...回归主城已经成为当地主官的核心议题。
成都也不例外。
在这场回归主城的战争中，成都可能是最彻底、力度最大、展望效果最好的一城。
0112月5日，成都发布官宣了一条重磅消息。
标题很直白：“投资超百亿，成都市中心将新建地标”。
新地标在哪？
天府广场，骡马市！
规模大小如何？
占地约66亩！地标包括1栋超300米的超高塔楼，以及3栋约200米的摩天大楼，将建设计容面积51万㎡的“金融中心”综合体，并引入以高端商务、现代金融、数字经济、高新技术等业态为主的特色产业集群。
地标由兴城人居、青羊国投、交子控股三家国企共同打造。
短短百字，暗藏的信息量可谓超大，一定要细细品。
第一：
熟悉成都的朋友都知道，天府广场历来就是成都的绝对中心，它不仅是这座城市的精神地标，更是这座城市的文化中心。它之于成都的地位，就像北京之于故宫、巴黎之于埃菲尔铁塔、纽约之于中央公园。
在这里打造新地标，意味深远。
地标具体位于天府广场旁的骡马市，骡马市为何处？
上世纪80年代至本世纪初，骡马市兴起的商圈被誉为成都第一大商圈，其商业、金融、办公业态十分发达，一度被官方称之为“成都华尔街”。
现在看来这里略显冷寂萧条，但这里将是成都首个，也是目前在建线路中唯一一个四线换乘站，未来将汇拢1、4、10、18号线。
根据官方预测，2025年骡马市站高峰单日客流量将达到30万。
如果说机场、港口、高铁是城市的对外门户，那么超大型的地铁换乘站，将是城市的对内门户。庞大的客流 宏伟的新地标，骡马市的第二春，站在回归主城的大势下，正悄然蜕变。
第二：
新地标由1栋超300米的超高塔楼，以及3栋约200米的摩天大楼组成。一旦建成，这里将成为俯瞰这座“雪山下的公园城市”的最佳平台。
摩天大楼，一直以来就是城市实力的象征，在成都追求高楼的历史进程中，曾几度高歌猛进又黯然落幕。
比如投资百亿的绿地468项目，耗时10年仍是半成品...
所以，为了杜绝高楼烂尾，成都这次没有招标，而是直接由3家国资平台操手，从根本上解决了项目完工的可靠性。
在全方位的城市竞争中，城市文化的重要性已经被提到更高的位置。
如果说，高新区展示了国际大都市的繁华，那么15公里开外的新地标，就是展示蓉城的最佳窗口。
02新地标的官宣，骤然拉开了成都回归主城的序幕。
不过需要强调的是，回归主城的本质是产业回归迭代，形象改造升级。它和我们传统印象中的城市发展有划时代的区别。
首先是产业。
过去十年，成都人惊讶的发现主城区的产业机会正在疯狂流失。
流失的背后，不乏行政色彩。
在新城新区突飞猛进的某段时期，成都通过行政手段将主城区的产业强制迁往新城新区，这种违背市场逻辑的指令性经济，不仅伤了主城，还让新城新区出现一种错位发展阶段。
后来，一些企业发现新城新区并不适合企业发展，又搬回主城，无形中既产生了资源浪费，对产业的聚集性发展造成了打击，流失了产业形态。
虽然主城区土地面积紧缺，不适宜承载劳动密集型产业、综合批发性市场等，但什么该搬、什么不该搬，还是要有科学决策，不能用行政指令指挥市场自由流动。诚然，新城新区的发展需要主城输血，但输血过头必然会导致城市内核衰败。
所以回归主城，第一件大事是避免主城产业空心化，让产业回归，让产业迭代。
比如锦江区提出大力发展新经济，鼓励新消费、新技术、新模式，打造众多新经济产业集群，意在更新旧有的产业格局，集中力量推动经济升级。
成华区提出大力发展都市型工业，推动工业上楼、引入高附加值、研发企业，意在解决土地资源紧缺，探索工业经济“立体生长”模式。
其次是形象。
主城区往往面临着，道路狭隘、楼栋老化、居住环境恶化、城市界面陈旧。
所以，回归主城第二件大事是更新城市面貌，升级形象，提高居住环境。
过去2年，成都主城一系列大动作均指向更新。
2022年10月11日起，成都火车北站宣布将停止办理客运业务。自此，北站进入施工改造阶段。
70年前，新中国第一条铁路从这里驶向重庆，浮浮沉沉70年火车北站对成都的意义，早已不是交通枢纽那样简单。
在精神上，它曾经代表了主城的繁荣，如今象征着主城的衰落。
回归主城，北站是成都不得不啃的硬骨头。
过去十年，有关北站改造的新闻不绝于耳，如今成都终于下定决心改造。所彰显的回归魄力，正与300米摩天大楼集群相得益彰。
改造之后的火车北站，将成为线上式高架候车特大型站，总建筑面积约16万平方米。建成后，将成为集城际高铁、市域快铁、地铁及城市公交一体的立体交叉零换乘特大型综合交通枢纽。
03回归主城，是否会影响新城新区的建设？
答案是必然的。
从逻辑上讲，回归主城对新城新区的影响是“速度”，而非规模功能。这一点，从人口规划中可以得到答案。
根据规划，到2035年，成都城镇人口将达2225万人，增长余额约为575.7万人。
按规划新增人口主要聚集在新城新区，而非主城区。
比如东部新区规划增长125.6万人、天府新区增长87.5万人、龙泉驿增长41.3万人。
相比之下，主城除了高新区还有9.5万的人口余额以外，更多的是维持现有人口规模。
还是那句话，回归主城更多的是“产业回归迭代，形象改造升级”。
从城市格局上讲，回归主城和发展新城新区并不冲突。
一直以来，中国大城市所表现出的城市病，已经让领导人、城市管理者、市民感到揪心。
各种资源紧张、交通拥堵、环境恶化...需要新城新区才能一劳永逸解决。
只是，新城新区所说的各种概念、规划、产业、配套不会那么快兑现，人口导入也不会那么快呈现，产业也不会那么快落地。
同时，新城新区的成功注定只属于那些人口增长强劲的大城市。
04对于超大特大城市而言，新城新区是面子，主城是里子。
面子决定规模大小，里子决定能级能量。
城市发展，面子和里子并不冲突。实际上，要想在全球城市的激烈竞争中，赢得先机，必须平衡面子和里子。
如果丢掉面子，城市就不可能在激烈的竞争中占有优势，也容易失去政策利好。
如果丢掉里子，只能是大而不强，缺乏核心竞争力，注定是一座二线城市，甚至有下滑的风险。
过去二十年，成都能在西部大开发中保持龙头地位，并一跃成为新一线榜首，靠的就是大胆创新，不走寻常路。
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