古典小说《三国演义》中，常常会提到徐州这个地方，如陶谦三让徐州，但这里的徐州，不是指夏商周时期的九州之徐州，也不是指现在的徐州市，而是汉朝时期的徐州刺史部，相当于今日的省，管辖的地方很大，徐州刺史部，西汉时期设置，最初的徐州刺史部驻所在山东薛城，王莽新朝移治下邳，东汉初年，治郯城，东汉末年，徐州刺史部驻所在下邳城，而三国演义中的徐州主要就是指下邳。
吕布占据下邳后，自称徐州刺史，曹操亲自讨伐吕布，水淹下邳，吕布被部下叛变，城破被俘，被处死。后曹操迁徐州刺史部于彭城，彭城自始改名徐州。
而今天我们要说的就是这个下邳城，即今天江苏省睢宁县古邳镇，相传夏代薛人的祖先奚仲，曾任车正，为车的创造者，他被封在邳。后从薛迁到了邳。薛城在北，称上邳，邳在南，称下邳。战国时期，齐威王封邹忌当下邳的成侯，正式开始称该地为“下邳”。
下邳别称邳国、下邳郡。历史上共有三个朝代置下邳国：东汉时期的一个藩国，三国魏置下邳国，晋武帝时期置下邳国。
历史上的下邳是中原水陆通衢，人丁兴旺、商贸繁荣，也是历代兵家争夺之地。汉朝时期，是下邳最辉煌的时候，曾于王莽新朝、东汉末年两度为徐州刺史部驻所，所以下邳也称“东徐州”。下邳疆域最广之时，北到山东南部，南至安徽嘉山，西到江苏铜山，东到涟水。
唐以后，下邳曾作为郡、州的治所，宋时为淮阳军的治所，明时为邳州城。清雍正十一年，升徐州为府，邳州正式改属徐州府。邳州下辖睢宁，宿迁二县改属徐州府。
然而，在清康熙七年，山东郯城县发生强烈地震，由莒县、郯城方向波及而来，给下邳造成了毁灭性的灾难。同时，地震使黄河大堤产生了裂缝，黄河从邳州花山坝（下邳城西十余里）决口，无情的黄水吞没了残破的州城。河水长年不涸，城址成为湖荡。后来，古邳筑新城于古邳州北90里艾山南洪福山之阳，原邳州残址则称之“旧城、旧州、下邳”等地名。
古邳镇，中国历史文化名镇之一，有超过6000年的文明史和2600年的建城史，有“童画之都新睢宁，两汉三国古邳城” 之说。
,
