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广西文明县城名单
为了让库区更美移民更富
——广西天峨县荣获全国平安建设先进县观察
9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京隆重举行。在讲话中强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。
在表彰大会上，广西壮族自治区河池市天峨县荣获全国平安建设先进县荣誉称号。
天峨县，“红水河·太阳河”流过家门口，是国家西电东送标志性工程龙滩水电站所在地，也是库区移民大县之一。多年来，经过自治区、河池市领导以及全县干部群众的不懈努力，天峨县平安和法治建设取得长足发展，迈向全国先进行列。
在这条路上，太多人付出辛勤的汗水。
在这条路上，很多人不忘初心，继续前行……
坝上：高峡出平湖，鱼欢鸟儿飞
“这不是神话，也不是传说，壮乡有条从太阳上流出的河。波是太阳的光，浪是太阳的火，映红了这里的土地，映红了这里的花朵。那流不尽的光源，点燃了星星千万颗，那流不尽的热情像这里的民族性格。啊！红水河·太阳河……”悠扬而豪迈的歌声穿越大山直上云端，传向远方。
日出高峡，照亮万家。送来光明和温暖的龙滩电站，高高耸起的坝上又是一番情景，犹如镶嵌一块墨绿色翡翠的库区烟波浩渺，鱼儿欢歌，鸟儿飞翔，一幅人间仙境、平安和谐的画卷徐徐展开……
“库区和谐发展是天峨平安的根基。”天峨县委常委、政法委书记龙招波说，历届自治区、河池市领导都关注天峨基层基础建设。特别是这两年来，县委书记陆祥红、县长黄正华以及四家班子其他领导，深入一线督导开展平安天峨、法治天峨建设，成效斐然。
近年来，随着龙滩库区产业的迅猛发展，水上渔事、海事纠纷不断增多，一些小纠纷往往隐藏大隐患。为此，天峨县海事部门将预防、化解矛盾纠纷作为打造平安和谐库区、服务水上渔业经济发展建设的重要工作抓紧、抓好。
而后，天峨县成立水上综治中心，由县委政法委、公安局、法院、海事局和各涉水乡镇综治办等单位干部组成水上社会治安综合治理领导小组，制定工作职责、工作制度、工作机制等，着力整治各种水上违法犯罪行为和交通违法行为，化解水上矛盾纠纷。数据显示，天峨县辖区已连续十年没有出现船舶翻沉致人员死亡记录。
有“鸟类熊猫”之称的美丽“国宝”中华秋沙鸭出现在山清水秀的龙滩电站库区，成为天峨县一张清新的名片。人与自然和谐相处的生态美景，持续演绎着一个个精彩故事。
龙滩自然保护区安排部署数十名护林员、信息员、管理员等，构成一个结实的保护网，加大对乱捕冷水鱼和林蛙等违法行为的打击力度，维护中华秋沙鸭正常捕食的生态环境。同时，保护区还通过加大宣传和硬件投入等举措，为保护中华秋沙鸭栖息繁殖和扩大种群提供一个舒适的“家”。
渔业开发，风生水起。天峨县通过引进资金和公司开发库区渔业产品，建成广西无公害水产养殖示范基地和国家农业部水产品健康养殖示范基地，成立天峨县鸿安生态休闲渔业专业合作社。在项目的带动下，全县生态休闲渔业养殖已达32个。
“整个产业开发每年有数亿元的产值，加快库区移民脱贫致富步伐。”负责库区渔业项目开发的负责人如是说。
坝下：山上做文章，山下兴家业
“我的家是蓝色的，白云飘在河水里；我的家乡是绿色的，森林中住着好看的仙女……”从天峨大山里走出来的著名作家东西作词的歌曲《梦里家乡》宛转悠扬，美轮美奂，诉说幸福美好天峨的昨天、今天和明天。
向阳镇是龙滩水电站库区淹没面积最大、搬迁人口最多的整体移民搬迁乡镇，曾是有名的“上访大镇”。
为解决搬迁带来的棘手问题，向阳镇抓住河池市实施“十三五”（2017-2019年）发展“十个100万”农业（扶贫）主导产业及天峨县创建县城至下老10万亩“三特”水果示范长廊的机遇，聘请专业机构，结合实际，编制全镇“十三五”特色水果产业发展规划和示范基地详细规划，将全镇特色水果产业纳入全县盘子，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，统筹推进特色水果产业规模化发展。
近年来，全镇抓现代农业综合开发助力百姓脱贫致富的同时，建立“四级人民调解组织网络”，形成了“大调解”的工作格局。据统计，2015年以来，向阳镇共调处各类纠纷139件，调处成功134件。其中，制止群体性械斗2起，排查社会不安定因素19件，防止纠纷激化4件。调解率、调解成功率始终保持在100%和96%以上。
如今，通过发展致富产业，当地不仅连续5年实现零上访，而且成为每月都有新鲜水果上市的特色水果名镇，群众每年人均纯收入达到6900元。
向阳镇的发展历程只是天峨县社会综合治理的一个缩影。
天峨县委县政府为了深入开展平安建设，从政法各部门选派9名优秀干警到乡镇挂任副书记或副乡长，专抓政法工作。选派94名干警到各村（社区）挂任村两委班子成员，农村社会治安管理实现全覆盖，基层力量得到进一步充实。同时，强化综治中心建设，夯实网格化管理。“智慧天峨”列入全县规划，大数据 综治、大数据 天网逐步推开。
在县乡综治信访维稳中心的基础上，扎实推进县、乡、村三级综治中心的规范化建设，做深做细县乡村网格化管理，为群众提供一站式、精细化、动态化服务管理，在维护稳定、化解矛盾、服务民生等方面发挥了重要作用。强化公共区域视频及扁平化指挥体系建设，加大资金投入“天网工程”，把400个社会视频监控资源接入公安局指挥中心，进一步提高社会治安防控能力。
县委县政府始终坚持“库区稳，天峨安”的理念，围绕抓产业促发展保稳定的工作思路，着重在产业扶持方面加大扶持力度，促进产业大发展，确保库区移民实现“五有”（有产业、有事做、有活干、有收入、有保障），个别重点上访乡镇变成了产业大镇，一些上访缠访户成了产业大户，走上了致富路，基本实现了搬得出、住得下、有发展、能致富”的目标。
和谐稳定社会环境助推产业大发展，全县实现了山上有林果，山下有产业，有效加快脱贫攻坚致富奔小康的进程。
绿色：和谐在天峨，生态家园美
“鸟鸣山更幽，薄雾常萦绕；玉带飘拂过，以为住仙姑。”这是一名外地驴友在天峨国家森林公园俯瞰龙滩大峡谷的怀感。
天峨县做好、做实绿色文章，开发悬浮在县城上空的原始森林，沿红水河两岸景点，建成一个旅游产业带。
六排镇云榜村是天峨县的南大门，在3500余人口中，有移民2000多人。几年前，鉴于治安和人员的复杂，云榜村曾经被列入社会治安综合治理的试点，最终成就“云榜模式”的农村社会治安防控体系，成为全区乃至全国推广的经验。
近年来，云榜村依托红水河等山水资源、蚂拐舞等壮族传统民俗文化，在农历腊月举办壮乡刨汤节，以壮乡刨年猪、壮家婚俗风情等民俗文化吸引游客，加快推进乡村旅游业发展。据初步统计，2016年云榜村农民人均纯收入7100元，群众过上和谐幸福生活。
天峨县委县政府不断总结和完善“云榜模式”，实现了“一乡一镇一专干，一村一警一助理，一屯一点六大员”的农村社会治安防控新格局，全面提升人民群众的安全感和满意度。
全县94个村（社区）建立了1555个警务联系点，组建2236名“六大员”，做到基层农村治安有人防、矛盾有人调、说话有人听、困难有人助、遇险有人救。完善矛盾纠纷多元化解机制，建立专家会诊和请示报告制，实现人民、行政、司法三位一体联动调解。
近年来，全县调处各类矛盾纠纷2251件，调结2027件，调结率达90%以上。同时，强化区域协作，接边和谐发展。天峨县与贵州省罗甸县和百色市乐业县等接边县共同创建了“组织联建、矛盾联调、治安联防、信息联通、犯罪联打”五联协作机制。突破行政区域限制，有效解决接边地区社会突出问题。2011年以来，共受理各类案件121件，调处跨省、市、县“三跨”矛盾纠纷60件，破获各类刑事案件61件。
平安乡镇、平安村屯平安创建工作持续开展，实现“五无”（即“无黄赌毒村”“无邪教村”“无非访村”“无群体性事件村”“无恶性刑事案件和重特大安全生产事故村”）目标。
和谐在天峨，生态家园美。天峨县群众安全感连续六年排名全区前三，全市第一；连续六年荣获建设平安广西活动先进县称号。（何可寒 房文韬 韦易兵）
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