在2020年新年前夕，有几位媒体记者朋友来访，在交谈中聊到了近一年来我在体育局工作的理念和思路，做法和成绩，遗憾和尴尬等，机关办公室的同事全程给做了录音并整理成文字，在此基础上，我以“自言自语”、“自卖自夸”、“自嘲自讽”为题，分三部分总结了近一年体育工作的感悟。
光阴似箭，不知不觉间，我当哈尔滨市体育局局长已近一年。回想这一年来，我从一名地地道道的体育“门外汉”，成长为刚迈进门槛的“体育人”，有很多感触不吐不快。正好年底一些媒体记者朋友来找我，让我谈谈这一年全市体育工作的开展情况，我就借这个机会，把我自到任以来，这一年的工作思路梳理了一下，简单和大家聊聊。
2019年1月25日，农历己亥年春节前夕，市委决定我到体育局担任局长一职。老实说，我当时对体育所知不多，对冰雪体育这个专业领域更是了解有限，简而言之就是一个“素人”。哈尔滨被称为“冰城”，即为冰雪运动之城的简称，可见冰雪运动是哈尔滨市的固有标签。让我当哈尔滨市体育局长，从专业的角度而言，应该说算是一个挑战；第二个挑战是，我上任之前，前几任体育局长有提前退休的、有受到处分的，还有触犯国法的，全市政治生态考核，哈尔滨市体育局倒数第一，我是带着特殊任务来的，抓班子、带队伍的压力显而易见。上任前，市委主要领导找我谈话，交代了两件事，第一件也是最重要的一件就是要抓好班子、带好队伍，这是市里给我下的铁令。我一个体育“素人”，还带着特殊的刚性任务，应该说重任在肩，但我想，这个世上的事是一理通、百理明，“万变不离其宗”，世事如棋，只要抓住核心的“道”，只要谋事善弈，任何难题都可以破解。毛主席老人家讲，主要领导要办好“出主意用干部”这两件事。主意如何出？固然得掌握上级机关与领导的要求，对此我以“大局不虚、小处不拘”待之，如何用干部？那就是不陷于原来的是非之中，在工作推进中识别，用建立健全一种机制识人、选人、用人，核验人，再用人。所以我上任之初，没有任何束缚，也没有任何心理负担和压力，可以信手拈来，甚至可以个性化展示，我在体育局的大小会议讲话，我不需要秘书班子来写，我都自己弄，就像表述体育局的整个工作思路、理念，就连讲话都是我的原话，从第一天和新同事们见面，到全市体育工作会议，再到哈马、冬季铁人三项的主持词，全都是我自己的词，在哪都找不到，带有明显的赵竹帛个人风格。
1月25日，我刚到体育局报到的第一天，就提了3个目标和方向：一要提高政治站位，守规矩；二要尽快进入角色，融大局；三要努力拓展创新，求实效。“提高政治站位，守规矩”，是针对政治生态建设，要讲大局、知荣辱，懂政治、守规矩；要把班子团结作为体育局对外展示的第一表情；要知法懂法，强化法治意识和法治思维，依法行政，要以制度管人、花钱、做事，用机制代替习惯，用机制代替感情，用机制代替需破立的规章。“尽快进入角色，融大局”，既是自我要求，也是对大家的要求。就我个人而言，必须尽快学习、充分掌握全市体育工作的现状、重点和难点，了解全国乃至世界的体育发展之势，明确工作思路、理念和打法。正好体育局办公室主任房耀文是我的大学好友，他给我提供了丰富详实的素材，介绍了哈尔滨体育整体工作和重点工作的态势，包括现在面临的问题和阻力。上任一个月内，我深入机关各处室和事业单位，包括一些区、县（市）和体育组织、俱乐部，仅局系统内，非正规的就和80余人谈了话，借此全面了解了各项工作。办公室副主任由伟强带着办公室几个同事，朱慧颖、杨婷婷、邓琳，每周定期为我提供国内外工作态势和各种体育信息。以此助推我个人快一点进入角色融大局。就哈尔滨体育局而言，也要融大局。要将全市体育工作融入全市全面振兴全方位振兴工作的大局，在融入工作大局当中提升体育局的作用力，提升全市体育战线的作用力与影响力，要在中国新一轮体育事业、体育产业发展态势的重塑过程中提升哈尔滨体育的知名度，借以拉抬哈尔滨市乃至黑龙江省的知名度与荣誉指数。
“努力拓展创新，求实效”，在工作中，既讲“势”、“道”，又讲“术”、“策”。要大气谋势、借势造势、借势做事、埋头干事、高质量成事，倾力谋划推进全市群众体育、竞技体育和体育产业的开展。选准切口，高站位干好每一项工作，做好每一件事情，在创新中落实，在落实中创新。遵循体育发展规律，让全民健身活动动起来、热起来、火起来、嗨起来；让冰雪体育运动成为全国的领头雁，成为凸显城市文化特色的“金名片”；做大做强体育产业，使其成为促进城市经济发展的增长极。凡事都要事前谋划，要将谋划转化成规划，要将规划转化成计划，要将计划转化为具体的实际行动，要落地生根、开花结果。既追求饱满结实的“里子”，又追求光鲜靓丽的“面子”。
没过多久，我去市政府参会，向市政府主要领导和分管领导汇报了我的这些理念和思路，获得了他们的认可。之后，我组织召开局党组扩大会议，商讨我提出的工作理念与思路，进一步完善后，予以通过。
上任短短37天后，3月4日，我就以“哈尔滨市体育掌门人”的身份参加了2019年全市体育工作会议，体育界的同仁们也都在等待我这位新局长会以什么样的思路来发展哈尔滨体育。经过一个月的思考，我形成了自己的一套思路和理念：“上下同欲，不负时光，以新的理念和思路推动哈尔滨体育工作步入新天地”，“既要融‘局’汇‘流’，又要循‘规’蹈‘矩’；既要挂‘幌’聚‘名’，又要彰显底色；既要谋势善弈，又要退‘君’当‘使’，坚持以区、 县（市）为主，市体育局为辅；以市场化为主，政府投入为辅；以社会化为主，政府调控为辅的总体工作原则，不负时光，上下同欲，明思路、强载体、聚资源、优环境、破瓶颈，推动全民健身动起来、热起来、火起来、嗨起来；冰雪体育运动成为全国的领头雁；体育产业成为我市经济发展新的增长极，为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出新的我们体育人应尽的贡献。”
对我这套思路和理念，当时与会者赞许者有之、观望者有之、不解者有之、怀疑者有之、反对者有之。但一年过去了，随着我们工作的不断推进，赞成者日众、不解者渐少、反对者已无。
这套思路和理念都是我个人的思考，也是带有我明显个人风格的语言，很多人乍听之下可能有点糊涂，借这个机会，稍作解释。
“上下同欲，不负时光，以新的理念和思路推动哈尔滨体育工作步入新天地”。这里突出体现两个词，叫上下同欲，不负时光。所谓上下同欲，《孙子兵法》中讲：“知胜有五……上下同欲者胜。”从大处说，哈尔滨体育局的工作摆布要和市委市政府的摆布同频共振，跟哈尔滨市委市政府一致，我们至少是按照市委市政府的要求去做，所以叫上下同欲。从小处说，全市体育系统的工作，包括体制内和体制外的事，都要围绕我提出的工作思路理念来做，才能做到上下同欲、如臂使指。所谓不负时光，简单来说，全年各个时段都要有所侧重去做一些不同的事，而且完全是按照计划来做，有分有合、有张有弛。比如说，在时间上，突出抓哈尔滨国际冰雪节和迷人的哈尔滨之夏这两个重要时间节点，我们组织了一系列的活动；在空间上，人不分老幼，地不分南北，全城都要动起来、热起来、火起来、嗨起来。在嗨动全城的基础上，我们有侧重点地选择松花江作为我们夏季运动的主战场，要扮靓松花江，结合迷人的哈尔滨之夏，我们集中优势资源在松花江浪上、江上举办活动，我总结为16个字4句话，“悦江随浪，伴绿起靓，择时凸显，俯仰成像”，因为松花江不仅是哈尔滨的母亲河，同时它也是哈尔滨灵动、灵气的一个重要方面，也是哈尔滨洋气、哈尔滨时尚、哈尔滨运动之城的一个有力载体和展示平台，所以我们围绕松花江开展活动。
三个“既要……又要……”是工作路径指向，也是铺开后的具体打法。
“既要融局汇流，又要循规蹈矩”。其中的“融局”，指的是哈尔滨体育工作无疑要把落实市委全会精神、市政府以及国家、省体育局的各项部署作为重要的工作内容，一定要融入哈尔滨全面振兴、全方位振兴的大局当中来，不能脱离大局单独做自己的事情，一定要主动融入国家、省、市发展大局，找准定位，在融局中考虑我们的工作摆布。“汇流”包含两层含义，一是指我们一定汇入到全国新一轮体育重塑发展过程中政府的洪流中，体育工作一定与社会相关工作融合在一起，与文化、旅游、康养、养老融合在一起，不能单独就体育谈体育、就体育抓体育，一定要在全市大环境下找准位置，在全市发展大局中找准定位，一定要清醒地知道体育局的职责，在全市的大盘子中找到体育工作切口和立足点、支撑点、资源要素组合点，与相关部门、相关社会力量、相关社会资源整合，从而搭建我们体制的支撑，汇聚力量做好我们的工作。二是汇在“体育 、 体育”这么一个社会潮流当中。“体育 ”和“ 体育”是什么概念？实际现在社会呈现出一个这样的趋势，即社会体育化和体育社会化。所谓社会体育化，全社会都意识到体育非常重要，所以大家都关注体育，都愿意参与到体育中来。原来我们温饱就行，现在奔小康，小资群体的出现、中产阶级的形成、有闲阶层的形成，所以一定得出现体育化，这就是社会体育化。在“融局汇流”的同时，也不能泯杀我们的个性和特性，所以要“循规蹈矩”。“循规”就是要遵循体育发展规律，要尊重体育社会发展的规律，要顺从规律不是逆规律而行。体育竞技要遵循致胜规律，参加比赛就是要战胜对手；群众体育要遵循放大规律，即动员参与运动的人越多越好；体育产业要遵循价值规律，要能赚大钱，做一个赔一个就没有意义。“蹈矩”指的是守规矩，不能越界限，不然会跌倒。
“既要挂幌聚名，又要彰显底色”。其中的“挂幌”，是我借用了饭店挂幌的老传统说法。过去的饭店，挂幌少的菜品少，挂幌多的菜品多，客人点什么都能做。哈尔滨体育工作要挂更多的“幌”，“挂幌”越多说明实力越强，不仅有特色，而且有实力，摔跤、跳舞、冰球、滑冰什么都行。“挂幌”的目的是“聚名”。哈尔滨市体育局实力不俗，为哈尔滨市作出了很大贡献，哈尔滨冰雪竞技人才辈出，在世界大赛中摘金夺银、驰名中外，哈尔滨体育工作对于拉抬哈尔滨的实力和影响力作用很大，不仅哈尔滨，对整个黑龙江提升作用都很强。2022年冬奥会上，哈尔滨籍运动员极有可能升起五星红旗、奏起国歌，提升哈尔滨的国际知名度。我们要挂幌聚名，但不是所有的事都做。饭店有的擅长鲁菜，有的擅长粤菜，有的擅长淮扬菜，在鲁菜馆里你点佛跳墙做不好，要根据自身的条件和资源禀赋，根据运动员和教练员的现状，包括运动员成绩现状、体育产业发展情况，要清楚的知道我们群众体育、竞技体育、体育产业的长处，底色就是优势、强项。我们对强项一定要充分体现，对哈尔滨而言，公认的强项要加大宣传力度，甚至以它为傲，旅游时宣传哈尔滨的城市文化、欧陆风情，运动成为市民最基本的生活方式，成为每个人的生活标签，所以我们要“彰显底色”。
“既要谋势善弈，又要退君当使”。其中的“谋势善弈”，下围棋讲究谋子，真正高手要谋势。做任何事情都是这样，尤其是体育工作，一定要善于谋势，不拘泥于小事，小事是暂时的，一定要借势而为、善于造势，一定要大气谋势、借势生势、借鸡下蛋、借船出海、借梯登楼，要善于谋势，在谋势的前提下下好这盘棋。“退君当使”，中医看病的办法是望、闻、问、切，开药叫君、臣、佐、使。君药就是主药，使药是药引子，可以让医生开的药物真正发挥作用。哈尔滨市体育局怎么开展工作？新的理念就是退“君”当“使”。原来我们的赛事一般由市里预算拿钱，体育局自己组织，现在不是，就像市长所说，冰雪项目、足球市里可以拿钱，其他市里不再出钱，社会化运作，这就是说我们要善于当药引子。开展活动体育局出撬动资金，更重要的是依靠社会组织和协会去办，我们一定要转变思路，形成新思路、新理念。原来我们既是“运动员”，亲自下场操练，又是“裁判员”，现在我们只当“教练员”，更多的是进行场外指导。比如太极拳，可以由社会组织、社区来办，而不是由体育局亲自做。各类赛会活动交给协会、俱乐部和其他社会组织去搞，我们负责协调和监督，通过效果评价，效果一般的不做，效果好的继续做。
以上这些，讲的是宏观层面的思路和理念，“三个为主，三个为辅”，“明思路、强载体、聚资源、优环境、破瓶颈”，讲的是哈尔滨开展体育工作的新方式和新手段。
“三个为主，三个为辅”，一曰“以区、县（市）以及相关社会组织（协会、俱乐部）为主，市体育局为辅”，体育活动一定要以各区、县（市）以及相关社会组织为主，根据情况和各区、县（市）以及相关社会组织的积极性，调动全市的资源在特定空间来做这件事，市体育局提供辅助和指导；二曰“以市场化为主，政府投入为辅”，指的是体育设施建设，这是大事，如果今年让各区政府拿也很难，一些体育设施还是由市里来做，长远趋势就是社会化，引进社会资金，加大对体育的投入，竞技体育更多的还是要靠政府（初期和现在），群众体育工作，特别是体育产业工作要社会化，即便是竞技体育今后也要逐渐地社会化，向协会俱乐部靠拢，大约5-10年左右，都要实现；三曰“以社会化为主，政府调控为辅”，在运营上，我们既要“靠市长”也要“靠市场”，实现双轮驱动，这犹如车之两轮、鸟之双翼，在我看来，这才是我们体育发展的长远之道。我们的赛事和场馆运营，要更多地投入市场，社会化管理，政府购买服务，社会化为主。
具体怎么做？就是围绕明思路、强载体、聚资源、优环境、破瓶颈这五个方面反思、对照、查询、明辨后这么干。“明思路”，就是明确了思路之后要一以贯之，不能朝令夕改，这个理念思路是今年的也是未来几年的工作思路。“强载体”，要有所为有所不为，如果有能力和资源把所有事做强是最好的，如果不能就退而求其次，集中精力把几件事做好，把几个载体做强。“聚资源”，要调动方方面面资源，既有体制内的政府资源，又有文化、旅游、教育、卫生、建筑、工会、民政资源，与之相关的资源都要聚在一起。除了哈尔滨市的资源，还有省和国家的资源也要争取，体制外的资源更要争取汇集到体育方面上来。“优环境”不仅指工作环境，还包括舆论环境、政策环境、人文环境，尤其是政治生态环境都要弄好。“破瓶颈”也不难理解，做任何事都要破除一些障碍，要讲方法，不同障碍不同处理；要讲原则，刚性障碍必须解决，就算解决不了，起码我们尽心尽力了，至少无愧于心。下属单位和各区、县（市）体育部门都要以此为参考，各自打量自己，各自考量自己，各自找寻自己，各自超越自己。说与自己身份匹配，与所处环境相吻合的话，做与自己单位实际情况相吻合的事。如何强化载体？资源拥有什么，缺少什么，如何聚资源？如何调动积极性？如何能够借助他人资源把事情做好？如何破解瓶颈？都要认真思考。
这样一个工作思路的最终目的是推动全民健身动起来、热起来、火起来、嗨起来，群众体育需要研究和谋划，抓住方向和目标；冰雪体育运动成为全国的领头雁，应位列之首，要下定决心成为全国冰雪体育运动最强市；体育产业成为我市经济发展新的增长极，为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出新的我们体育人应尽的贡献。
体育工作要为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出贡献，不是单纯的说哈尔滨体育搞的挺好，哈尔滨体育培养出几个世界冠军，给城市争光就够了。我们要通过发展体育，助推哈尔滨城市社会经济的发展。我作为哈尔滨市体育局局长，对一些“术”的事，比如一场比赛是9人参赛还是11人参赛，我都不知道，我不太管这事，我只在意宏观方略，要进行高端策划，一定是极速炸弹、集成、打组合拳，不是零打碎敲。所以到哈尔滨市体育局之后，我所干的每一件事都是事先在意料之中、计划之后，而且都是融在我以上所有的工作思路和理念里，构思全局，看每件事对哈尔滨全市发展大局而言有什么好处。我从来没有过说这事临时一拍脑袋说干就干，不是这样，一切都在高端策划，一切都在计划之中，有条不紊，有板有眼，只待时机。
作者系哈尔滨体育局局长赵竹帛
,
