写在 前面
抓基层打基础犹如拧发条，绝不可松劲。基层人民武装部作为加强我国国防后备力量基础建设的关键一环，承担着各项武装工作的末端落实任务，是抓基层打基础这根发条上最能承力的“碳钢分子”。站在国防和军队建设的新起点上，省军区不少单位正在把抓建基层武装部作为开创基层建设新局面的一个切入点。为了让这个承力点更加坚强有力，他们有的向沉疴积弊大胆开刀，有的在延续规划上接续发力，还有的在创新驱动上寻找突破。这里展示一些单位抓建基层武装部的探索，希望给读者以启迪。
实字当头，每份投入都值得
——广西玉林军分区抓基层武装部规范化建设纪实
■梁英海 本报记者 陈典宏
修葺一新的办公室、挂图要素齐全的情况研究室以及能够满足应急任务所需的战备器材库……截至今年年底，历经3年时间，广西玉林市107个乡镇武装部规范化建设全部完成。
据统计，自2014年广西玉林军分区大力推进基层武装部规范化建设后，他们先后协调投入资金510万多元、腾建房间159间、平均减少专武干部兼职工作3.6项。“在专项经费紧张、办公场所紧缺、地方经济建设任务繁重的情况下，接续投入这么多的人力物力，曾让不少人担心，但事实证明，这是值得的！”玉林军分区政委谈汪洋说，这源于不断增强的民兵队员归属感、武装工作威严感和人民群众认同感。
“让民兵队员有个能遮风挡雨的‘家’”
曾经，办公条件简陋、硬件配套设施不齐全，一度成了制约玉林市不少基层武装部发展的难题。
2012年11月，玉林市玉州区茂林镇组织应征青年面试初检，由于镇里办公场所紧张，镇武装部与镇政府两个部门合用一间办公室，武装部显得比较拥挤零乱。前来填写应征报名表的适龄青年在办公室门口排队等候时议论纷纷：“真想不到武装部这么简陋，跟电视里看到的样子一点也不像。”
无独有偶。2013年8月，该镇普降暴雨，镇上一条河流出现溢洪险情。镇武装部召集民兵应急排到镇政府集合，等待开赴抢险救灾现场。可是，由于武装部没有专门的集合场所，部分先到的队员只好站在走廊里“干晾”着。
“基层武装部是国防后备力量建设和国防动员的前沿指挥所，也是广大民兵队伍的家，要让民兵队员有个能遮风挡雨的‘家’。”2014年，该军分区在深入调研的基础上，紧密结合辖区大部分乡镇实际，按照“两室一库”（办公室、情况研究室、器材库）的基本标准和年度工作流程图、民兵预备役组织情况表等“三十六有”的建设内容，逐个指导全市107个基层武装部完善了硬件设施配套建设。特别对于一些筹措资金存在困难的乡镇，他们还督导县人武部派人去协调地方党委政府给予支持。
“以往到镇上办完事就走的民兵骨干，现在都习惯到武装部情况研究室翻翻报刊杂志，看看有啥新鲜事。民兵队员彼此之间交流多了，关系也密切了，归属感也强了。”玉州区茂林镇武装部部长杨天华说。
“让法规制度为专武干部兼职画好‘圈’”
“过去，大部分乡镇都安排武装部部长分管不少于5项工作，哪怕在一年一度的民兵整组、征兵工作期间，专武干部也不能集中精力干武装，对于平时的一些经常性工作更是无暇顾及。”陆川县乌石镇武装部部长赖伟东说，随着地方经济建设、应急处突等任务的日益加重，乡镇干部少与工作任务多的矛盾进一步凸显。
“一个人的精力有限，有所为必然有所不为，要让法规制度为专武干部兼职画好‘圈’。”于是，该军分区把制度建设作为一个重点内容突出出来，他们联合玉林市委、市政府专门下发了《加强基层武装部建设的意见》《关于加强专武干部教育管理的规定》《加强党管武装工作若干规定》等7个法规文件，明确了专武干部兼职不能超过3项，避免因兼职过多分散精力，确保以主要精力抓本职，同时把武装工作纳入地方党委政府绩效考评内容，对在绩效考评中武装工作靠后的单位，所在乡镇、街道评先评优一票否决。
一系列法规文件的颁布实施，有力地维护了武装工作的权威和地位，从制度上确保了乡镇武装部部长得以从繁杂的事务中脱身，做到主业主抓。玉林市作为广西仅次于省会南宁市的第二大出兵大户，年征兵任务数均在1600人以上。前几年，在“当兵冷、征兵难”的大环境下，该市报名应征人数一度下滑。最近两年征兵形势得到明显好转，且持续保持良好的上升趋势。
“上级专门下发文件从制度上彻底解决了我们兼职过多的老难题，让我们平时有了更多的精力去抓兵役登记和深入村屯宣传发动，这极大地提高了征兵宣传的针对性和实效性。”博白县博白镇武装部部长覃建军告诉记者。
“让百姓把武装部视为关键时刻显身手的‘保护神’”
“基层武装部虽然不是现役部队，专武干部也不是现役军人，但都姓‘武’，尤其是在长期没有驻军的偏远乡村，对民兵连十分看重。我们要让老百姓把武装部视为关键时刻显身手的‘保护神’。”玉林军分区一名领导说，以往由于基层武装部功能作用发挥达不到百姓的需求和期盼，给不少人留下了“武装部无非就是征个兵”的错觉。
为此，该军分区坚持把提高遂行任务能力作为抓基层武装部正规化建设的出发点和落脚点。在抓建中，该军分区以抓好专武干部和民兵应急分队两支队伍能力建设为重点，每年定期组织两期专武干部集训，提高专武干部组织民兵遂行多样化军事任务的能力；每半年结合军事训练考核，组织对各县（市、区）民兵应急分队进行考核。
去年底，广西军区抽考该市两支民兵应急分队，两支队伍技压群雄，包揽全省前两名。2015年4月2日，容县灵川镇发生森林火灾，该镇武装部部长李武林带领民兵应急分队第一时间赶到现场抗击火魔，这在当地人民群众中引起了极大反响。
据统计，这两年来，玉林市各乡镇、街道共出动民兵应急分队6200余人次协助地方圆满完成了维护社会治安、抢险救灾等60多次急难险重任务，彰显了民兵队伍的风采，让群众切身感受到了基层武装工作的重要性。
