“饭店私开3个窗,直视我家卧室” 瓦房店一对老人和残疾人儿子遇到闹心事 “饭店这三个窗户直对着我家的卧室,大夏天的,在屋里穿个背心短裤都担心被人看见,太闹心了。”瓦房店市中拥塞纳城12号楼的住户宋女士一说到房子就气愤，“不光是怕被人看见‘走光’，还有更闹心的就是，饭店客人喝酒太吵了，晚上很晚都睡不着。”
一家人平静的生活被打破
宋女士今年逾70岁，老伴今年75岁，住瓦房店市中拥塞纳城12号楼3单元102室，老夫妻俩独生子系精神残疾患者。尽管老夫妻俩年事已高且家有残疾儿子，但宋女士一家人一直过着平静、平淡的生活。可自2019年9月楼下家饭店开业后，一家人的生活，被饭店将北侧墙体私自“改成三个窗户”的行为打破。
据宋女士反映，自家楼体旁边是临街公建，出租给瓦房店市品悦饭店。2019年9月，该饭店私自将公建北墙体开了3个窗户，内设饭店雅间。这三个窗正对宋女士家的主卧室，宋女士称“窗户距离我们家卧室不到10米远，冬天还行，这大夏天的，谁在卧室不穿个短背心短裤，总担心被人从对面看见。”
宋女士告诉记者，该饭店从事烧烤经营，晚间经常有客人吃饭，半夜九十点后人声嘈杂，直接影响她和家人的休息。宋女士老伴说，自己睡眠不好，对面饭店窗户的光线直射到自己家的卧室，不仅生活起居均曝露在外人眼中，更是影响他和孩子的休息。“残疾儿子晚上听到吵声后情绪明显焦躁，我真担心孩子长期下去会出事。”宋女士说道。
饭店“墙改窗”是否是违建？
宋女士认为，该饭店的开窗行为，属于违法改建行为，严重影响了自己和家人的生活，侵犯了自家的相邻权。为此，宋女士多次向有关部门反映问题，小区物业、街道也曾出面帮助协调，但始终没有解决。
7月25日，记者电话采访了瓦房店市中拥塞纳城的物业经理，这位经理告诉记者，物业曾多次协调此事。目前，该饭店目前已经在三个窗户上增设了窗帘，并且窗户玻璃上贴上不透明的物体来遮挡。当记者问及“饭店私自将墙体改成窗户是否经过审批”？这位经理表示不解情况，“物业不清楚这事，你们得问执法局。”
随后，记者从瓦房店市住建局了解到，执法人员此前已派出工作人员对该饭店的“开窗”事实进行了现场拍照取证和调查。25日下午, 瓦房店市住建局城管执法部门一位工作人员告诉记者, 关于宋女士投拆一事,他们住建局法制科和纪监部门经实地调查和研究,最后得出“没有依据来断定饭店行为是否属于违建。”这位工作人员称，目前只能说饭店将墙体私改用途，我们找不到执法依据,所以不敢定性这个饭店的行为是违建,并且我们也没有处罚他的依据,所以一切还不能判定最终的结果。
就记者问及“执法部门都无法断定这个饭店墙体改成窗是否是违建”一事，瓦房店还有哪个部门能确认这个行为是否是违建？这位工作人员告诉记者，住建局领导也是非常重视这个事，从稳定大局出发，7月14日，联同当地祝华街道办事处相关领导一起来到现场，与住户协商解决此事。经过协商，住户宋女士同意在与窗户二米远的位置立一块高二米的档板，可是当饭店方开始操作时，宋女士又反悔了，不同意在二米远的位置立档板。对此，宋女士解释称，先前在街道的协调下，饭店才同意在离窗两米位置立牌子，我们两口子岁数大了，孩子又残疾，我就同意了，但事后饭店就不了了之了。在我这次又进行投诉后，饭店又要在窗户外两米立遮挡牌，这次我不同意。
宋女士称，先前，为了配合饭店立牌子，砍了自己栽植的六棵果树，而且，为这件事儿，自己来来回回跑职能部门和街道，咨询律师，自己付出的太多了，家人也跟着上火，饭店却始终也没有一个态度，职能部门也没有一个说法。“现在，如果要立挡板，一米远处可以立。”宋女士表示。
律师说法：饭店装修应审批或备案
对此，记者采访了辽宁昌信律师事务所律师杨财广，杨律师表示，房屋整体结构是按规划设计图纸建设，原来这面墙是没有窗户的，饭店现在“破墙开窗”，属于改变原来的房屋设计和功能，亦造成墙面“污染”，影响楼体外貌和小区美观。饭店在装修时，应当进行审批或备案，物业部门有权就不合规装修行为进行制止，或制止无效向执法部门通报。
墙外系小区公共区域，属于城市市容市貌范畴。关于饭店或店铺私自“破墙开窗”的行为，实践中，都是由城管管理执法部门进行执法或联合住建部门执法。《建设工程质量管理条例》第十五条规定：房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，并在第六十九规定了罚则条款。
根据《大连市物业管理条例》（2021年修正）第五十五条规定：物业管理区域内禁止擅自变动房屋建筑主体和承重结构、禁止擅自改变房屋外观……对违反法律、法规的行为制止无效的，物业服务人应当及时报告有关行政主管部门，至迟不得超过二十四小时。同时，《大连市城市市容管理条例》（2016年修订）第十九条规定，建筑物、构筑物原设计风格、形态、色彩不得擅自改变，且在第四十五条规定，违反本条例的行为，由城市市容执法机关按照规定处理。
半岛晨报、39度视频首席记者张锡明 实习生张昊楠
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