“夜不闭户”
渤海深处的大黑山岛，位于长山列岛（即庙岛群岛)西南端，岛陆面积8.54平方公里，海岸线长20.02公里。始建于1964年5月的黑山边防派出所，位于山东烟台长岛县黑山乡北庄村，属“一乡一所”的配置。
建所56年来，黑山边防派出所始终秉承“吃苦不言苦，知足不满足，守岛不自闭，创业不守摊”的海岛边防精神，创新社会管理方法，发挥群防群治作用，积极化解社会矛盾纠纷，优化便民利民措施，让矛盾和问题“不出户、不出村、不出所、不上交”，警民同心培植良好习俗民风，10年来年均接处警62起、治安案件10起，长期处于低报警、低发案水平，让夜不闭户成为了现实，形成了“枫桥经验”的海岛版本，创下连续10年无刑事案件纪录。
知岛情、谋创新——智慧安防伴随日常走访
黑山边防派出所目前只有两名民警，以前民警最多的时候也不过4名民警，可他们要管辖1个乡、1个开发管理处，共7个行政村631户、常住人口1688人，还涉及岛屿5个（其中有人居住岛2个），港口2个、码头4个、停泊点3处、船舶189条、渔船民296人，随着海岛旅游的快速发展，年游客已逼近10万人次，更为守岛民警增加巨大压力。
在岛言岛，顺势而为。由于人手少，辖区大，他们常常将巡逻、“九小场所”的管控与走访结合起来，既巡查存在的问题，又帮着居民解困，就像邻里串门拉家常。教导员唐坚忠是今年年初调到这个派出所，两三个月就成了“黑山通”，他不仅对所里的业务和辖区的情况“一口清”，而且善于发现、研究和总结，他是辖区四A级景区龙爪山的义务宣传员，通过不断丰富黑山岛文化内涵，为游客提供更多的精神食粮。我们走在采访的山间小路上，他随手指着一种叫酸枣的树说，当年唐王李世民征战到此，树刺划破了战袍，因畏惧龙威，从此树刺向下弯曲。每到一处，类似的传说、掌故他都能信手拈来。
距大黑山岛有X海里的小黑山岛是这个派出所有人居住的另一个辖区，在这个岛上有1个村1个管委会，常驻人口200余人，民警日常的走访和处警一般要乘坐客船前往，他们走访往往要带上日常的生活用品，遇到大风大雾天或冬季的恶劣天气，就不得不在岛上住上几日甚至数日。而到其它几个无人岛不通客船，上岛巡查一般要搭载渔民的渔船，遇到特殊天气，生命安全也会受到威胁。
今年3月份，副所长柏宇在上小黑山岛走访中遇上这样一件事：有一块菜地赵老汉种菜在先，因紧接着邻居小王家的院子，小王家要理墙，砖头便放在赵老汉的菜地里，老汉一气之下住了院，花了七八千的医药费，儿女们便找小王说道说道。唐坚忠听了柏宇介绍情况后说：“乡里乡亲的都爱面子，你要给足双方面子，问题就好解决。退一步，这地是归集体所有，如果调解不成，可协调村里将地收回，栽上树。” 柏宇通过两面说合，最后，小王带上了1000元钱在柏宇的带领下登门致欠，双方言和。老汉待小王走后来给柏宇说：“真是不在乎他赔偿我几个钱，我只是咽不下这口气。谢谢柏警官！”
海上船舶管理是派出所一项经常性工作。他们通过与海事、渔政部门密切合作，对船舶证件、人员等进行不间断检查，全面规范了船舶的管理和实用。近年来，先后开展联合检查60余次，查处边防行政案件14起，处罚27人、罚款10万余元。养殖是岛上居民的重要经济来源，可在海上各自养殖区的界线不像陆地那么清晰，这也是养殖户之间容易产生矛盾的重点环节。为了解决好这个问题，这个所采取了三项措施，一是每年对各户渔业物资进行统计；二是对容易混的渔具增置标志；三是对易出现争执的海域进行海上巡查和蹲守。通过这些举措有效解决了越界、侵占所导致的纠纷。
经常性的走访和巡访解决的是亲民、知民和解困的问题，而现代科技的快速发展，也不能光凭与群众的感情好。刚刚转业的韩鑫在长山列岛工作15年，在这个派出所当了5年的教导员，他深知信息科技在治安防控中的巨大威力，在他的积极协调下，乡、村两委给予了大力支持，去年已建成了能满足信息化需要的勤务指挥室，并将辖区新增30个高清夜视监控探头全部并入勤务指挥室，实现了陆地辖区及作业海区全覆盖。
硬件上去了，他们便探索新型的警务运行模式，将基础信息化、执法规范化、警务实战化、正规化管理等融入勤务指挥室建设当中，建成了“信息资源集成、沿海立体监控、动态警务指挥、部队内部监督”四个网络系统，并通过推进执法闭环系统、警务云和“实战型指挥调度”等系统平台的全面应用，严格落实预警信息会商、情报信息分析研判，为服务治安防范，打击违法犯罪奠定了基础。
建组织、重管理——有限警力汇聚无穷民力
要管理好5个岛屿的各种事务，只靠两个民警来做是不可能做好的。换句话说，这里所形成良好的社会和治安环境，不只是派出所民警的功劳，更是群防群治经验在海岛的成功实践。
长岛边防大队副大队长刘国正是在长山列岛工作了10年，他熟悉这里32个岛的情况，“黑山岛有着史前文化的积淀，民风纯朴，你对老百姓好，他们就会对你加倍的好，就信任你”。这个派出所有着良好的爱民传统，始终把海岛当家来建，将群众的生命财产安全放在突出位置，充分发动群众通过人防、心防弥补物防、技防的局限，让夜不闭户成为了现实。
他们组织岛上的老年人成立的看门望锁队，大叔大妈们特别上心，平时只要是村子里一出现陌生的面孔，电话就会打到派出所，会用微信的有时还能发给民警视频。来岛上修路和整理线路的测绘队就因为是新面孔而被乡亲们“盘问”过，唯恐是什么不法分子来窃取海岛情报。虽然最后发现并不是什么安全隐患，但见微知著，岛民的安全意识和防范观念都很强，他们对这片土地爱得深沉，这种“警民同心守海岛”的意识早已扎根在每个人的心里。
每年近十万人游客，大都集中在春未、秋初和整个夏季。旅游业作为岛上的支柱产业，群众对派出所满意与否，旅游秩序就是“晴雨表”。每到旅游旺季，派出所都会组织乡政府、村两委、景区管理处和岛上的居民组成志愿者队伍，在游客集中的景区设立执勤点，通过往复式巡逻和交叉式巡逻相结合的方式在景区纠纷、事故多发地进行巡查，及时做好车辆和人员的疏散、分流、咨询等工作，充分彰显着“家岛情怀”。2019年7月14日下午，因接到大雾预警，部分客船停航，核载270人的最后一班船已经满员，五六百名游客将无法返航。此时的港口上仍有许多人不断拥向入口，有的大喊着，“家有急事，必须回去”等等，局面难以控制。闻讯赶来的唐坚忠和柏宇一面通过高音喇叭进行安抚，一面与港口工作人员商量对策。经过多方协调并进一步确定天气条件，两只快船很快从长岛港发出，半个小时后滞留游客顺利返航。唐坚忠总算松来口气，他心里最清楚，“要是这五六百人都滞留在岛上，心神不宁，不定会出现什么状况。话说回来，住宿就是个大问题，这么个小岛这么多人往哪住啊。”
旅游旺季，最火的是渔家乐，因价格、质量、服务等问题引起的纠纷也最多。为了彻底解决这一问题，派出所与驻地综治部门多方调研，向每个渔家乐业主征求意见，成立了渔家乐管理协会，对现有的渔家乐实行食宿 “三定”，即定住宿硬件标准、定餐饮明细价格、定服务项目规范，并按照“三定”标准，进行“星级管理”，每半年进行核定公示，从一星级到五星级不等，有效地提高了服务质量，大大减少了与游客的纠纷，也增加了业主们的收入。在此基础上，派出所严格按照旅馆业实名制登记的要求，督促渔家乐业主如实逐一对住宿游客的身份信息进行采集，并且落实经常性检查制度，避免了意外情况的发生，受到驻地党委政府和辖区群众的一致好评。
做邻居、交朋友——拳拳警心连着质朴民心
以岛为家，与驻地群众交朋友、解难题是这个所的光荣传统，也是治理海岛的不二法宝。多年来，一代代边防民警始终把群众所需放在第一位，践行入党誓言，满怀公仆情怀，尽心服务群众，倾情服务民生，为海岛群众做好事、办实事、解难事，赢得了他们的真心拥戴。
群众有危险，民警要第一个冲上去。2017年5月中旬，龙口籍渔民老王出海作业不慎搁浅在大黑山岛海域，船体撞在了暗礁上后发生倾斜并漏水，船上4人危在旦夕。民警获悉险情后，第一时间联系了大马力船只，赶赴事故海域紧急救援，在辖区渔民的协助下，成功将遇险船只拖回黑山岛客运港，为遇险渔民挽回了十余万元的经济损失。
针对海岛特点，他们将渔船民教育作为经常性工作，利用休渔期每年召开两次渔船民教育大会，推行渔船民点对点帮教举措，民警还对船上作业人员进行法律知识解读，提高渔船民守法意识，切实达到以教促管的目的。为更好地服务模范海岛建设，这个所积极协调乡政府，挂牌成立了“法律宣传广播站”，对如何有效的进行防火、防盗、防骗、防拐、预防疾病等基本法律常识、生活常识进行宣传，营造了浓厚的安防工作氛围，极大地提高了群众的安全防范意识，增强了群众的法律意识，为创建和谐海岛奠定了坚实基础。
作为一个党支部，他们还不断扩展党建视野，吸收警外党建资源，与驻地党委、驻岛部队和驻岛的“双管”单位成立联合党支部，化零为整，携手开展党组织联创、联建、联管活动，形成了“基层党组织军警民联创联建”工作机制，不仅推动了日常组织生活的落实，也极大地推进了比如岛上军产、军事设施的保护、无人机的管理等一些特殊工作的落，得到了黑山乡党委、政府以及驻军的充分肯定，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
由于大黑山岛交通不便，群众业余生活单一，这个所做群众所需，努力在“文化强村”上作文章，大力弘扬公平正义，倡树文明新风，指导绘制了100多平米的文化墙，新建了文化大院和“海疆边防书屋”，组建起书画、戏曲协会、民俗文化表演队、秧歌队等团体组织，定期举办赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动，想尽一切办法丰富村民的业余文化生活。
原北庄村委主任侯振年曾在村里工作近20年，他深有感触地说：“岛上夜不闭户一点都不夸张，记得前几年花一万多块钱卖了辆摩托车，钥匙插在车上几天也不会有人动一动。邻里间出现的一些矛盾纠纷大都能自行解决，能到村委会来说道的就极少，这些都与公安平日的管理教育分不开。”
生活日报首席记者 吴永功 通讯员 王永文 李德峰 方毅 张亦凡
,
