■河南经济报记者 韩荣君 通讯员 赵笑菊 文/图
眼下，位于豫西山区的洛宁，恰值青山叠翠、碧水漾波、绿竹葱郁、风清气爽的避暑好时节。然而，置身这秀水青山间的51.27万洛宁人，正用心思考、努力作答“时代命题”——
今年5月，经过全县干群众志成城、不懈努力，洛宁顺利摘下“贫困帽”。成绩面前，洛宁县委、县政府清醒地意识到，这不过是乡村振兴的一个阶段性胜利。洛宁县委书记张献宇表示，接下来全县将继续走好美丽乡村的生态路，走好持续攻坚的减贫路，走好产业培育的兴农路，走好改革创新的示范路，走好城乡统筹的融合路，走好固本强基的凝心路，走好这些因地制宜、具有洛宁特色的乡村振兴之路，让美丽乡村的画卷铺满2306平方公里的崤山洛水。
走好生态路 营建宜居乡村
长水镇长水村距洛宁县城西19公里，走在该村的滨河路上，平坦宽阔的道旁每隔15米就有一个绿色垃圾桶;干净整洁的街巷两旁，整齐的民房周围花木繁茂，蝴蝶、蜜蜂在房前屋后的红花绿叶中蹁跹飞舞……这条曾经杂乱破损的道路，如今处处展现出美丽乡村新风貌。
该村监委会主任杨红霞告诉记者，这条街上每个胡同都有一个保洁员，保证白天街道无纸片、卫生无死角。现在，村民已经养成了良好的习惯，每天晚上倒生活垃圾，早上村委派专车收集。
一组统计数据表明，如今的长水村，村内道路全部实现水泥硬化，达到户户通，宽度均超过3.5米。同时，配备专职保洁员18名，设立公厕4个，安装路灯60盏，排水、排污管道铺设1400米，建设垃圾填埋场一处，污水处理厂一个，村内自来水全覆盖，配套设施一应俱全……
近年来，长水镇完成植树造林面积27600亩、绿化通道25公里，全镇森林植被覆盖率已达65%以上，先后被授予全省绿化模范乡镇、全省生态乡镇、全省园林乡镇、全省文明村镇等荣誉称号，“国家卫生城镇”创建已顺利通过省级初验。
洛宁县将农村环境整治作为乡村振兴的重要抓手，以农村人居环境示范乡镇、示范村为载体，初步形成“以点串线、以线带面、以点联动、打造亮点、整体推进”的格局。
为治理农村污水，全县已建成投用污水处理厂16个，初步实现乡镇政府所在地和重点示范村污水管网的处理和覆盖。
在解决农村垃圾方面，该县按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，引进专业垃圾处理公司。在财政补贴的基础上，全县聘用保洁员2000多人，让全县农村垃圾收运处理率达到95%以上。
在抓好村庄绿化、亮化的同时，该县加大力度提升村容村貌，用“以奖代补”的方式推进农村公厕改革，让农村环境整治工作有条不紊逐层推进。
“生态建设不是一朝一夕之功，贵在持之以恒、久久为功。”洛宁县委副书记、县长周东柯说，全县坚持以“八绿”工程为抓手，通过高标准提升“绿廊”，全覆盖打造“绿村”，统筹推进绿山、绿河、绿业、绿园、绿水、绿林等措施，大力实施国土绿化，倾力建设生态宜居洛宁。
在全覆盖打造“绿村”过程中，洛宁采取财政资金奖补，林业部门指导，乡镇统一采购供苗，帮扶单位和全村干群实施绿化模式，全县390个行政村(社区)全部实施绿化美化。所有党群服务中心、文化广场等都有绿植和竹景观。如今的洛宁，山更绿、水更清、林更茂、生态更秀美，人民群众的获得感和幸福感也日益提升。
走好减贫路 用产业夯实兴农基础
虽然已经摘掉国家级贫困县的帽子，但张献宇强调，务必坚决落“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，从防止思想滑坡、防止帮扶弱化、防止反弹返贫着手，确保党员干部延续战斗状态，确保全县剩余贫困人口如期全部脱贫。
在扶贫工作中，洛宁县以基层党建为抓手，以产业扶贫为切入点，夯实乡村振兴的经济基础。
洛宁县景阳镇郭庄村属于深度贫困村，全村共有330户1350人，耕地面积950亩，主要以种植传统农作物为主。经过近几年的持续脱贫攻坚，郭庄村不仅人居环境、人均收入有了很大提升，而且老百姓的幸福感也不断提高，2018年实现了整村脱贫。
自洛阳市城市管理局驻村第一书记刘玉金帮扶以来，不断发挥郭庄村与帮扶单位之间的纽带作用，把党的好政策宣传发挥好，先后投资50余万元持续解决郭庄村脱贫攻坚中存在的短板：硬化通组、通户道路解决群众出行难问题;建设文化广场、小游园，组建电影播放队解决群众休息娱乐问题;为秀才岭安装新式太阳能路灯解决群众出行照明问题;对村庄进行绿化、亮化、清理垃圾解决脏乱差问题;购买水泵、水管解决农田灌溉问题;购买打印机、电脑、投影仪解决村“两委”办公难问题;组织“好婆婆、好媳妇”评选解决和谐家庭建设问题;为村集体无偿提供特色玉米种子、农药、农资、农具解决村集体经济壮大问题。另外，帮扶结对企业洛阳坤宇矿业有限公司投资建成的3个光伏发电项目已经并网发电，每年为村集体增收20万元。
正在郭庄村一棵古树下纳凉的张建林老人激动地说：“自从刘书记来村里，村里大事小事她都当成自家事，刘书记说话从不起高声，这几年，村里装上了路灯，用上了自来水，修建了文化广场，介绍村民务工增收，村民家里也有了积蓄，做梦都没想到村里会有翻天覆地的变化。”
村民钱包鼓起来了，也开始注重文化生活及身体健康。村民张建青组建的万紫千红舞蹈队，两年多来每天晚上自发到文化广场练舞，成了村里文化广场上最靓丽的一道风景线。
目前，洛宁全县建成500亩以上农业园区8个，市级农业标准化基地6个，省级农业产业化重点龙头企业3家，各类农民专业合作社1000多家。突出水果、菌蔬、畜禽、林业的优势特色农业产业，在产品品种上突出苹果、金珠沙梨、食用菌、蔬菜、肉牛等10种优质产品，在产地布局上突出“西果、东粮、南林、北牧、中部菌蔬”五大核心板块区域，大力建基地、育龙头、创品牌、助脱贫，让产业成为乡村振兴的坚强经济支撑。
走好创新路 叫响乡土品牌
近年来，洛宁县以创建国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全示范县、全国绿色食品原料标准化生产基地为抓手，大力推广“洛水山肴”县域公共品牌，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌，在全市实施乡村振兴战略中走在前列，探索出更多“洛宁经验”。
目前，该县已经形成了天豫、清谷田园、香腮、上戈牌、豫嫣红、云鹤等一批拥有核心竞争力的知名品牌，并强力提升洛宁县公共区域品牌“洛水山肴”的知名度和美誉度。
“洛水山肴”积极开拓网络销售渠道，上线以来多次利用网销平台开展“山货上头条”“天猫年货节”“11·11购物节”等促销活动，真正将洛宁农特产品推向了全国。
除了打造本土品牌，该县积极引进品牌企业，瞄准国内外著名品牌，先后引进了北京德青源、三阳畜牧和内蒙古科尔沁牛业等多家国内外著名畜牧品牌企业。
现如今，“德青源”牌鸡蛋、“科尔沁”牌牛肉及其制品、“阳牧鲜”“田园土羊”牌羊肉及其制品等均为著名商标，逐步形成了全县畜牧业品牌优先、品牌带动、品牌提升的良性循环。
据了解，目前该县通过有机认证(转换)的企业达到49家、获得证书76张;全县无公害农产品达33家，绿色食品6家，地理标志农产品2家，“三品一标”总面积达51万亩。“三品一标”工作已成为推动该县现代农业发展的新动能。
周东柯介绍：“我们将以打造‘中国有机农业之乡’为引领，整合‘三品一标’品牌成果，汇聚品牌合力，全力打造‘洛水山肴’县域农业公用品牌，发挥品牌更大效益，为洛宁乡村振兴插上品牌腾飞的翅膀。”
走好融合路 城乡“美美与共”
乡村振兴，不仅要让农村美起来、农民富起来，还要让农民的生活多彩起来，让农村不比城市差。为此，洛宁县努力走好城乡统筹的融合路，坚持把城镇和乡村贯通起来，加快形成中心城区、特色城镇、美丽乡村“三级联动”的城乡区域协调发展新格局，持续推动城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化。
近年来，洛宁县高度重视乡村青少年精神文化生活建设，结合脱贫攻坚和教育扶贫政策，多方筹措资金3900万元，建成人工草坪足球场55块，实现足球场乡镇全覆盖。
基层综合性文化服务中心建设是洛宁县文化扶贫的内容之一。洛宁县投资7200万元，对全县所有行政村实施“七个一工程”。目前，洛宁县390个行政村(社区)均具备一个文体活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材，达标率为100%。
在洛宁县城郊乡坞西村，新建的综合性文化服务中心设置有文化活动室、图书阅览室、信息资源共享室、便民服务中心、党员电教活动室、党建书屋、老年互助幸福院、标准化卫生室、文化体育广场、简易戏台等便民服务、文化活动硬件设施，配备了文化活动器材、广播器材、体育健身器材和宣传栏等软件服务配套设施，这里也成为老百姓最爱去的地方。
洛宁县罗岭乡前河村现如今已经成了著名的“三彩陶艺村”， 漫步这里，村里仍保留着醇厚的天然趣味，山间芳树遍植，传统民房、窑洞点缀其间，以陶缸为原料的创意作品随处可见，每年吸引数十万人前来观光，文化的灵气为当地发展带来了活力。
按照《洛宁县城乡总体规划(2017~2035)》，洛宁县的发展定位是：洛阳南部生态涵养区、国家有机农业示范区、中原绿色矿业发展基地、山水宜居生态旅游城市。
在空间布局方面，洛宁县将形成“一心引领、一轴延展、两带联动、三区融合”的空间布局，构建以县城为中心，3个中心镇、4个特色镇和8个一般乡镇为支撑，86个美丽乡村为补充的三级城镇体系。
走好凝心路 “三治并进”固本
党的十九大报告明确提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
乡村治理水平高低，直接反映出社会治理的整体成效，关系到社会和谐稳定发展。洛宁县坚持“三治并进”，以自治为基础、以法治为保障、以德治为支撑，全面提升乡村治理工作水平，实现乡村振兴新局面。
在洛宁县马店镇关庙村，经过广泛讨论，村里确定红白事操办公约，对红白事如何办做了详细规定。
如婚事用餐每桌不超过300元，用烟标准每盒10元以下;丧事不摆酒席，以大锅菜为主。根据红白事章程，每家操办红白事需要提前3天向村红白理事会报备用餐标准、用烟用酒的品牌和价格，由村红白理事会进行监督。
除了红白理事会，关庙村还成立了村民议事会、乡贤参事会、道理评议会，聚焦经济产业发展，解决村民间的矛盾纠纷。
这一系列措施的实施，让关庙村在自治方面进行了很好的探索，取得了一些可复制、可推广的成效和经验。
在洛宁县罗岭乡的讲理村因“讲理”而闻名。已于2016年实现整村脱贫的讲理村，依托孝道文化，筹资修建了“讲理堂”，为重温讲理村和谐、和睦的好村风、好民风搭好了平台，创建好了载体，形成了“人人讲孝道、人人讲道理”的良好文化氛围和社会秩序。
在今年4月份召开的洛宁县组织工作会议暨“党建引领，三治并进，服务进村”工作动员会上，该县出台了3年工作方案，明确2019年为“基础巩固年”，通过夯实基础、试点先行、以点带面、全面提升，重点解决乡村治理中的基础性矛盾和体制性问题，引导激发群众积极性和创造性，不断健全完善乡村治理机制和办法。
“抓不好党建，一切归零。”张献宇表示，洛宁将重点做到“三个三”，即结合洛宁实际，强力推进党建项目化、党建标准化、党建规范化“三化”建设;通过“三化”，达到自治、法治、德治“三治”;为实现“三治”，必须做到大抓基层、大抓支部、大抓典型“三抓”。
今年，洛宁县将重点谋划实施22个党建项目，通过立项目、定目标、明责任、抓落实，聚焦短板、精准发力，在乡村振兴战略大背景下着力构建具有洛宁特色的乡村治理体系，推动党的建设高质量迈出新步伐。
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