解放前的绥远
1949年初，辽沈、淮海、平津三大战役以后，国民党军队的主力已被消灭。国民党的作战部队仅仅剩下一百多万人。根据当时的形势，中共中央和毛泽东适时地提出了解决国民党军队的第三种方式——“绥远方式”。
北平和平解放后，毛泽东对傅作义说：“绥远问题可以采取绥远方式来解决。”傅作义问：“绥远方式将是一种怎样的方式？”毛泽东说：“就是不用军事作战的一种方式。先划个停战协定线，让董其武慢慢的做好他的内部工作。另一方面派个联络组，把铁轨接通了，贸易起来，然后再看董其武将军他什么时候觉得可以举行起义，就什么时候起义。傅先生你也可以先派些人去，协助董其武搞。傅先生你不久也可去看看你的旧部队。对董其武的经济困难，你去了也可替他解决解决。”
1949年3月，中共中央华北局和傅作义商定，对绥远的和平解放，由双方各派代表二人在北平协商。华北局方面的代表是李井泉、潘纪文；绥远方面傅作义派的代表是周北峰、阎又文。经数次开会商讨，拟定出《绥远和平协议》草案。草案的内容大体是：划定人民解放军和绥远部队驻地的临时分界线，恢复平绥铁路交通，通邮通电，恢复双方商业贸易往来、文化交流以及双方货币兑换办法等。由华北局指派联络办事处驻归绥，协同执行协议上的各项条款和过渡的有关事项。
1949年5月28日，双方举行签字仪式。参加者，华北局方面有：董必武、薄一波、张友渔、杨秀峰；傅作义方面有：傅作义、周北峰、王克俊、康保安。在协议上签字的华北局方面是华北人民政府主席董必武，绥远方面是绥远省政府主席董其武（由原绥远省干部训练团教育长康保安代表签字）。《绥远和平协议》签字后，毛泽东在中南海接见了傅作义。在座的有周恩来、朱德、聂荣臻、薄一波，被接见的还有邓宝珊、周北峰、阎又文等。毛泽东说：“你们商定的绥远和平条款我看了，就按那执行吧。”
1949年夏，中共华北局派驻绥远联络处人员潘纪文、鲁志浩等和傅作义派的王克俊等先后来绥，协助董其武进行和平起义工作。他们除宣传共产党的“起义有功，既往不咎”的政策及和平条款外，并划分了双方部队驻地临时分界线，恢复平绥路交通，通邮通电，设置商业网点等。
国民党反动集团不甘心自己的灭亡，千方百计对绥远和平起义进行干预和破坏，施展威胁、捣乱、分化、利诱等一系列阴谋伎俩。绥远起义原计划在中国人民政治协商会议9月开幕以前完成。由于国民党反动集团的破坏，至8月中旬，起义仍未能实现。毛泽东十分关怀绥远问题，在关键时刻，特委托傅作义、邓宝珊于8月24日从北京乘专车到归绥（今呼和浩特）市，帮助加速绥远和平起义。傅作义的到来，攻破了特务们散布的傅作义被扣、不能自由的种种谣言。傅作义检阅了部队，发放了中共中央慰问部队的慰问金，并着重向绥远军政人员说明了全国形势的发展，指出走和平起义道路是最正确的道路，对国家、对人民、对绥远、对个人都有好处；讲述了共产党的宽大照顾和既往不咎的政策，解除了一些人的顾虑。傅作义还将毛泽东写的关于绥远不用兵解放的亲笔字给绥远军政人员看，使他们很受感动，坚定了走向人民方面的决心。
1949年9月19日，董其武等在绥远起义通电上签名。
绥远起义条件成熟了。1949年9月１19日，以董其武为首的绥远军政干部和地方各族各界代表三十九人联名通电举行起义，发出起义通电，宣布脱离蒋介石等反动集团，走到人民方面来。起义部队自1950年2月21日起，在人民解放军绥远军区领导下进行整编，至4月10日改编成为人民解放军。董其武任兵团司令员。
绥远方式，使四面楚歌的10万国民党军队绝路逢生，使历史悠久的塞北文化名城归绥市免遭战火之焚。
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