黄亚宇党的十九届四中全会提出，要构建服务全民终身学习的教育体系，满足人民日益增长的美好生活需要社区教育是最贴近群众、贴近生活的教育，区域经济的发展促进了职业教育与社区教育的逐渐融合“职社”融合不仅凸显了职业教育服务技能型社会的职能，而且为提升社区基层治理能力提供了新的模式如何促进社区职业教育，助力基层治理能力和治理体系建设？笔者认为，可从以下三个方面进行探索，今天小编就来聊一聊关于教育与基层治理?接下来我们就一起去研究一下吧!
教育与基层治理
黄亚宇
党的十九届四中全会提出，要构建服务全民终身学习的教育体系，满足人民日益增长的美好生活需要。社区教育是最贴近群众、贴近生活的教育，区域经济的发展促进了职业教育与社区教育的逐渐融合。“职社”融合不仅凸显了职业教育服务技能型社会的职能，而且为提升社区基层治理能力提供了新的模式。如何促进社区职业教育，助力基层治理能力和治理体系建设？笔者认为，可从以下三个方面进行探索。
一是打造职业化的社区工作队伍。构建服务全民终身学习的教育体系，人才是关键。社区教育人员相比普通教师，具有更强的职业性和技能性。目前，我国职业院校开设社区教育专业的较少，并没有完全形成一支具有职业技能的社区专业人才队伍。要改变社区教育人才匮乏的局面，首先需要扩大职业院校开设社区教育专业的规模，对学生进行社区工作系统化、职业化的培养，使职业院校的学生成为社区工作队伍的主力军。其次，加强对社区志愿者的职业培训，提升社区志愿者的整体职业能力与水平，弥补社区工作人员的不足。同时，完善激励政策，在学历提升、职称晋升、人才称号、评优评先等方面给予一线社区工作者适当的倾斜，激发社区工作者的积极性，形成较为稳定的社区工作队伍。
二是开展社区职业启蒙教育。职业启蒙教育是构建技能型社会的关键，也是受教育者实现全面发展的需要。职业启蒙教育以培养儿童、青少年的职业思维为逻辑起点，通过对典型职业的特征描述、劳模工匠的事迹宣讲，培养儿童、青少年对职业的思考。开展社区职业启蒙教育，一方面，需要社区工作人员对职业启蒙教育的内容、方式、效果等进行适当的引导与规范，既不能在“双减”背景下加重青少年、儿童的学习负担，也不能加重家长对小孩教育经费的投入。另一方面，需要完善地方相关政策，确保职业启蒙教育的公益性，防范演变为商业行为，使社区职业启蒙教育真正成为青少年、儿童认识职业、认识社会的桥梁。
三是对下岗职工等特殊群体开展社区职业培训。社区应积极开展对下岗职工、残疾人员、进城务工人员等特殊群体的职业培训，通过新技术、新产品的开发与培训，提高这些群体的生存能力和再就业能力。一方面，对特殊群体的职业培训应坚持公益性质，以帮助他们提升就业创业能力为目的。职业培训可以采取线上与线下相结合的方式，对于残疾人员、年龄偏大的人员可以通过线上观看职业培训视频、上门讲解技术操作等方式进行。另一方面，积极发挥失业保险金作用，同时接受社会捐赠，以此弥补财政拨款的不足，多渠道解决社区经费问题。同时，通过政策引导，对招聘特殊群体人员的企业予以税收优惠，鼓励社区内龙头企业等为特殊群体的再就业提供一定比例的岗位。
（作者系湖南省芙蓉教学名师、湖南机电职业技术学院教授）
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