从“奋起直追”到“突围领跑”
山东菏泽：检察一体化
开启脱薄争先“快车道”
一年时间，山东省菏泽市鄄城县检察院补齐17个薄弱项，86项考评指标逆袭进全市前三，优质案件数量攀升全市第一，一个昔日全国相对薄弱院迎来“逆风翻盘”。
“从‘全市垫底’到‘奋起直追’再到‘突围领跑’，检察一体化发展模式为相对薄弱院‘换道超车’提供了绝佳机会。”菏泽市检察院检察长王新建介绍说，鄄城县检察院的“洼地崛起”，其实是菏泽市检察机关践行检察一体化发展理念、推进脱薄争先工作的一个缩影。
曾几何时，底子薄、基础差、起步晚是同样位于菏泽，又同样被列入相对薄弱院的鄄城、郓城、成武三县检察院共同面临的“成长的烦恼”。承认落后，但不甘落后，菏泽市检察机关以法治思想为引领，紧紧抓住山东省检察院提出的基层院建设“三年攻坚行动”有利契机，推动三家相对薄弱院实现“撑杆跳”。
抓党建“扶志”
提振“脱薄”心气
班子结构老化、队伍精气神差、业务本领不强，是薄弱院的“通病”。
“班子、队伍、业务的问题，根源都出在政治建设上，不能从根子上解决，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。”山东省检察院副检察长宋文娟一语道破其中关键。
自宋文娟联系帮扶鄄城县检察院以来，多次到菏泽调研指导。在她看来，“薄弱院”想要大改观，必须打牢党建“基础桩”。
思路决定出路。菏泽市检察院创新提出以党建一体化促脱薄争先的路径，在全市开展以党员为主的“共产党员先锋岗”和以优秀党务干部为主的“党建之星”创建活动；持续举办“星光课堂”，将政治学习、案例分析、业务会商融为一体抓实。
“在党建这个‘火车头’的引领下，干警心气儿提振起来了，工作局面也随之打开了。”鄄城县检察院检察长王磊说。
“河水变清了，熏人的臭味也没了，大家伙又可以聚在这乘凉唠嗑了。”日前，鄄城县郑营镇居民郑某向回访的检察官张东生说道，这一变化源于鄄城县检察院的检察建议。2021年，鄄城县检察院以“党建红、检察蓝、黄河清、鄄检行”党建品牌为抓手，探索“党建 公益诉讼”双融双促模式，对县域内水环境治理开展专项监督。检察官摸排发现郑营镇污水处理厂长期闲置，附近生活污水直排金堤总干渠，而该渠最终流入南四湖，源头治理迫在眉睫。该院立即制发检察建议，督促该镇及时建设污水管网、清理污染水域，并对全县14个镇街污水处理厂进行排查。
经过各部门共同努力，目前金堤总干渠水质达到四类水质标准，鄄城县污水处理厂全部正常运转。该案也被评为山东省检察机关公益诉讼典型案例。
带队伍“扶智”
激发“脱薄”士气
“事靠人为，业由人兴。抓住人才队伍这个重点，往往就能牵一发而动全身。”王新建说，菏泽市检察院通过人才队伍一体化建设，激发出了基层队伍的最大潜能。
据了解，菏泽市检察院探索“职业理想调查”“琢玉工程”等人才甄选培养模式，按照“轮岗交流一批、提拔选用一批、下派任职一批”的思路，下派业务过硬、实战经验丰富的4名80后年轻干部到相对薄弱院任“一把手”或“二把手”，选派3名85后中层骨干挂职相对薄弱院副检察长，交流调整3个相对薄弱院的班子成员21名，推动相对薄弱院班子优化。
科班出身的成云，初入成武县检察院被分配到了案管部门，虽然工作出色，但内心始终向往着公诉席。一场自上而下的“职业理想调查”，让包括她在内的45位干警实现了个人意愿与岗位需求的最佳契合。近日，成云办理的一起行政公益诉讼案被最高检评为未成年人保护法律监督专项行动典型案例。
练得硬桥硬马，方能稳扎稳打。为了弥补人才断档，菏泽市检察院指导基层院向内挖潜，推出“雄鹰人才”计划、“师徒结对”“AB岗锻炼”等人才赋能举措，相对薄弱院青年干警到市检察院、结对帮扶院拜师学艺，跟班学习……
“这套‘组合拳’，实实在在帮助我们培养了尖兵、磨练了新兵。”郓城县检察院检察长刘化珍说。
激活干部队伍“一池春水”，泛起检察工作“无数涟漪”。全国先进基层党组织、全国优秀办案团队、全省“勇于创新奖”先进集体、全省“攻坚克难示范院”，19名全国、全省业务标兵、能手……每一项荣誉，都写满了菏泽检察机关践行一体化发展的累累硕果。
强业务“扶质”
增添“脱薄”底气
说一千道一万，“脱薄争先”最终要靠业务说话。
为解决相对薄弱院司法理念落后、办案质效不高的问题，菏泽市检察院依托山东省检察院领导带头“包”、先进基层院精准“帮”、业务部门对口“带”的一体攻坚机制，从检察人员的司法理念入手，组织贯穿全年的“大学习、大培训、大练兵、大竞赛”活动，常态化开展“样板案”“样本卷”工程、“案例研习所”等精品案例培育机制。组建覆盖“四大检察”及网络、金融等领域的21个专业化办案团队，形成“专案类办、难案联办、大案精办”的一体化办案模式。
“撞上这个套路贷团伙，还款晚一秒就是逾期。”“被害人死后，手机还不断地收到辱骂信息。”……“3·08”案是全国相对薄弱院成武县检察院办理的一起具有恶势力犯罪性质的特大网络套路贷案，涉案资金4000余万元、涉案人员60余人、被害人多达7万余人。面对“新型犯罪无先例”“证据材料纷繁复杂”等难题，市县一体化重罪检察办案团队攻坚克难、创新工作方法，依法追捕10人，实现了在最短时间内办结该市最大套路贷案件。
为从根子上改变相对薄弱院被动司法、机械办案的旧习，菏泽市检察院依托业务监督管理一体化机制，每季度召开业务核心数据讲评会，逐院制发业务弱项清单，逐条线发送重点任务提醒单；每季度组织案件质量评查，评出优质案件树立标杆，选出瑕疵案件标出红线，全市检察机关44人被通报约谈，1名检察官因连续办出瑕疵案件，被责令退额……
通过正向激励给活力、反向倒逼给压力，制约相对薄弱院发展的“梗阻”问题一道道被破解，3个相对薄弱院提速成效显著。鄄城县检察院不捕率是2021年同期的2.7倍，不诉率是2021年同期的5.06倍，居全市第一；郓城县检察院的64项业务工作评价指标中，有51项位居全市前三；成武县检察院业务的提升，带动了实干“突围”，办理司法工作人员相关职务犯罪案件2件2人，实现“零突破”。
“菏泽的‘脱薄’经验，是山东省检察机关基层院建设成效的真实缩影。我们将继续巩固完善‘省院主导、市院主抓、基层院主体’的工作格局，对制约基层院发展、尚未破解到位的难题不遗余力、一抓到底，进一步夯实全省检察工作高质量发展根基。”山东省检察院检察长陈勇说。（检察日报 卢金增 王鹏 晁岑）
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