“咬定目标不动摇,找准路径埋头干,努力把阜阳打造成名副其实的现代化I型大城市。”
在日前召开的市政协六届常委会第二次会议暨“提升中心城市能级向Ι型大城市目标迈进”资政会上,市委书记孙正东再次重申加快建设现代化 I 型大城市。
什么是 I 型大城市?
为何要建?
怎样建?
阜阳“政能量”工作室
对此进行了梳理
什么是 I 型大城市?
我国根据城区常住人口的数量把城市分为5类,即小城市、中等城市、大城市(I型、II型)、特大城市、超大城市,其中,I型大城市是人口规模300-500万人的城市。
市政协专题调研组在“关于提升中心城市能级向I型大城市目标迈进的调研报告”中指出,人口规模不等同于城市实力,但是在一定程度上反映城市的承载力和产业、就业等情况,反映城市发展水平和能级(一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力)。
调研组认为,加快阜阳中心城市建设,必须坚持提升城市能级和扩张城市规模两手抓、两手都要硬,统筹兼顾、协同推进。
为何要建设 I 型大城市?
从国家战略上看,党中央、国务院和省委、省政府在有关区域发展规划中都把阜阳定位为区域中心城市、区域重点城市,对阜阳发展寄予厚望。
中共中央、国务院出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确提出“加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设,辐射带动周边地区协同发展”;
《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》,提出促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。
省第十一次党代会提出,推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展,支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市。
从加快发展需要上看,当前阜阳城镇化率偏低,差距就是潜力。
根据城镇化率30%-70%是高速增长阶段的规律,未来10-15年,阜阳将处于城镇化加速推进阶段。
只有通过建设I型大城市,才能最大限度地发挥阜阳“五大优势”,加快建设皖豫省际区域性中心城市、国家物流枢纽承载城市、中原地区新兴制造业和新能源基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、区域消费中心,为阜阳未来高质量发展开辟更加广阔的空间。
从人民群众期盼上看,阜阳虽是人口大市,但有大量人口常年在外务工。据国家卫健委对流动人口的调查数据显示,阜阳外出人口有明确意向回乡的达56%。
此外,阜阳人口基数大,生育率又全国排名靠前,这意味着未来阜阳的人口红利会得到进一步释放。
建设I型大城市,将倒逼阜阳打造更加雄厚的产业基础,提供更加完善的城市功能配套及更加优质的教育、医疗、文化等公共服务,使整个城市的生活环境更加宜居宜业,人民群众拥有更多获得感和幸福感,进一步提升阜城对全市域及周边毗邻13县区人口的吸引力、集聚力。
阜阳自身有条件吗?有!
近年来,阜阳大力推进新型城镇化,发生了格局性变化、取得了历史性成就,城南新区、西湖新区、高铁新区的城市框架已经拉开,阜城建成区面积已经扩大到156平方公里、人口增加到150万人。
同时,阜阳地处南京、武汉、合肥、郑州等大城市“围空区”,城镇化率仅为41.97%,分别低于全省、全国16.36个和21.92个百分点,具有很大的优化空间和很强的可塑性。
按照城镇化率30%-70%是高速增长阶段的规律,2035年我市城镇化水平将提升至60%左右,届时我市有约500万人口生活在中心城区和城镇,其中中心城区约300万人,阜阳完全有基础、有条件、有潜力成为I型大城市。
阜阳“政能量”工作室梳理得知,日前,省委主要负责同志来阜调研时明确指出,阜阳提出建设I型大城市和阜阳城市圈的思路是对的,关键要扎扎实实地干,既要解决产业支撑的问题,又要解决城镇化率低的问题,打造名副其实的现代化大城市。
市自然资源和规划局主要负责同志在此次资政会上发言时透露,阜阳建设I型大城市也得到了省政府认可,并已经纳入安徽省城镇化发展规划和省级空间规划。
现代化 I 型大城市怎样建?
目标明确,关键在真干实干。
阜阳“政能量”工作室记者了解到,市委明确提出建设I型大城市的“五个聚焦”。
·聚焦增强规划前瞻性
坚持市县一体、多规合一、远近结合,高起点、高标准、高质量编制国土空间总体规划,科学擘画好阜阳未来的城市蓝图。
·聚焦增强综合承载力
坚持尽力而为、量力而行的原则,大力度完善综合交通设施、市政公用设施和新型基础设施,着力构建现代化基础设施体系。
·聚焦增强群众获得感
大力推进以人为核心的城镇化,不断完善城市服务功能、增强城市建设品质,扩大优质公共服务供给、强化城市精细智慧管理,积极争创全国文明典范城市,着力打造区域商务、科创、医疗、教育、文旅中心。
·聚焦增强核心竞争力
抓住产业这个“牛鼻子”,坚持产城融合、以产兴城,在推动产业集聚、强化科教支撑、优化营商环境上下功夫,加快建设全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。
·聚焦增强城市辐射度
加快阜城与五县市的同城化发展、阜阳与毗邻县市区协调发展、阜阳合肥“双圈”联动发展,切实增强现代化区域性中心城市的辐射力、影响力和带动力。
分析人士指出
只要我们做到
在战略谋划和目标实现上
谋深谋远、保持定力
在战术实施和工作推进中
时不我待、只争朝夕
用最实措施、最高效率
打开局面、取得实效
就一定能够
把规划图变成实景图
真正将阜阳打造成
名副其实的现代化 I 型大城市!
来源:阜阳新闻网
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